各位代表：

現(xiàn)在，我代表市第五屆人民政府,，向大會報告工作,，請予審議,，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、過去五年的工作回顧

過去的五年,，是桂林發(fā)展史上極不平凡,、具有里程碑意義的五年。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務,，在市委的堅強領導下,，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央,、國務院決策部署,，認真落實自治區(qū)黨委,、政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持高質量發(fā)展,，凝心聚力,，務實篤行，本屆政府工作實現(xiàn)圓滿收官,。

——這五年,，最令人振奮的是，習近平總書記對桂林情深似海,、厚望如山,，多次對桂林工作作出重要指示和批示。特別是今年4月,，習近平總書記親臨桂林視察,，對我市全力以赴保護漓江、保護桂林山水,，推進鄉(xiāng)村振興,，圓滿完成紅軍長征湘江戰(zhàn)役烈士遺骸收殮保護和紀念設施建設任務，給予高度肯定,。強調(diào)這次是慕名而來,、乘興而歸，了卻了半個世紀的心愿,。囑咐我們要當好保護桂林山水的“二郎神”,，賦予我們打造世界級旅游城市、保護好桂林山水,、建設最宜居城市,、全面推進鄉(xiāng)村振興、用好用活紅色資源等新使命新要求,，為桂林發(fā)展把脈定向,，為我們做好工作提供了總定位、總航標,、總遵循,。

——這五年，最令人自豪的是,，全市上下把對美好生活的向往,，化作砥礪奮進的動力，咬定青山不放松,，腳踏實地加油干,，小康社會全面建成,，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民收入提前一年實現(xiàn)翻番,，桂林人民邁上了全面小康,、共同富裕的康莊大道；創(chuàng)城取得歷史性成果,，成功入選“全國文明城市”,。

——這五年，最令人鼓舞的是,，全市上下堅持把脫貧攻堅作為最大政治責任,、首要民生工程，勠力同心踐行初心使命,，盡銳出戰(zhàn)答好時代答卷,，29.7萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，510個貧困村全部出列,，3個貧困縣全部摘帽,，歷史性消除絕對貧困，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利,，桂林人民站上了新生活,、新奮斗的起點。

——這五年,，最令人驕傲的是,，全市上下始終牢記習近平總書記保護好桂林山水的殷切囑托，堅定不移推進科學保護漓江,，堅決打贏藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，漓江“三統(tǒng)”改革全面完成、“四治”工程全面推進,、“四亂一臟”全面整治,，PM2.5、PM10平均濃度連續(xù)六年雙降,，城市黑臭水體消除比例達100%,，地表水環(huán)境質量保持全國前列，森林覆蓋率達71.87%,，今日桂林“天更藍,、山更綠、水更清,、環(huán)境更優(yōu)美”,。

——這五年，最令人感動的是,，面對突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的洪澇災害,，我們堅持人民至上,、生命至上，科學決策,、精準調(diào)度,，醫(yī)務工作者、公安干警,、消防救援指戰(zhàn)員等廣大干部職工,，勇敢逆行、舍生忘死,，共產(chǎn)黨員不畏艱險,、沖鋒在前,，540萬桂林人民風雨同舟,、眾志成城，打贏了抗疫保衛(wèi)戰(zhàn),、防汛阻擊戰(zhàn),，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。

各位代表,！平凡鑄就偉大,，英雄來自人民，每個人都了不起,！向你們致敬,！為你們點贊！

五年來,，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得以下幾個方面成績,。

我們始終堅持高質量發(fā)展，綜合競爭力邁上新臺階,。地區(qū)生產(chǎn)總值累計突破9500億元,，組織財政收入總量累計突破1000億元；固定資產(chǎn)投資累計突破7500億元,，社會消費品零售總額累計超4200億元,，金融機構本外幣存貸款余額突破7000億元；城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達38145元,、17345元，增速均高于全國,、全區(qū)平均水平,。工業(yè)振興邁出堅實步伐，組建經(jīng)開區(qū),、高鐵園,，拓展高新區(qū),，構建“345”工業(yè)發(fā)展新格局，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重提升10.2個百分點,，四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達50.4%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達35.7%，培育龍頭企業(yè)28家,、“專精特新”企業(yè)36家,，成為廣西首批數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。現(xiàn)代服務業(yè)活力持續(xù)增強,，電子商務,、文化創(chuàng)意、金融服務,、商貿(mào)會展等加快發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達54.4%，成為全市經(jīng)濟增長主引擎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展,，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.3%，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在175萬噸,，特色水果等六大百億元產(chǎn)業(yè)集群加速形成,，自治區(qū)級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),、全國一村一品示范村鎮(zhèn)數(shù)量均居全區(qū)第一,。創(chuàng)新驅動能力持續(xù)提升，獲國家科技獎勵3項,，新增國家級創(chuàng)新平臺31個,、自治區(qū)級120個，高新技術企業(yè)保有量增加266家,，新增瞪羚企業(yè)20家,，均居全區(qū)前列。成功獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),、國家健康旅游示范基地,、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家文化和旅游消費中心試點城市,、商貿(mào)服務型國家物流樞紐城市,，中俄雙邊重要會晤在桂林舉行，桂林在全區(qū)戰(zhàn)略地位日益增強,、全國影響力不斷擴大,、全球美譽度持續(xù)提升。

我們始終堅持規(guī)劃引領項目帶動,，國際旅游勝地基本建成,。規(guī)劃綱要四大戰(zhàn)略定位逐步實現(xiàn),，旅游綜合改革、旅游用地改革,、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等走在全國前列,，“廁所革命”、導游自由執(zhí)業(yè)等“桂林經(jīng)驗”“桂林模式”全國推廣,。實施重大項目1475個,，融創(chuàng)國際旅游度假區(qū)等一批重大項目建成開放。特色旅游名縣,、全域旅游示范區(qū)總數(shù)達12家,，居全區(qū)首位；陽朔遇龍河成為廣西首個國家級旅游度假區(qū),，新增5A級景區(qū)1家,、4A級19家，A級景區(qū)達91家,、居全區(qū)第一,。“兩會一節(jié)”內(nèi)涵不斷豐富,，“六大旅游品牌”影響力持續(xù)擴大，桂林旅游實現(xiàn)“七個升級”,，年接待游客突破1億人次,、旅游總消費超1800億元，走出了一條生態(tài)文化旅游融合發(fā)展之路,，為打造世界級旅游城市奠定了堅實基礎,。

我們始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異,?；A設施明顯改善。兩江國際機場T2航站樓,、桂林動車所等重大基礎設施建成使用,，高鐵營運里程占全區(qū)通車里程近1/4，公路總里程1.49萬公里,、居全區(qū)第二,，新增高速公路通車里程266公里，總里程715公里,、居全區(qū)第三,，基本實現(xiàn)縣縣通高速，全國性綜合交通樞紐地位日益凸顯,。實現(xiàn)5G網(wǎng)絡市區(qū)全覆蓋,、光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡行政村全覆蓋,，“新基建”走在全區(qū)前列。城市擴容打開新空間,，主城區(qū)面積擴展至147.6平方公里,，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提升5.96個百分點。老城疏解提升成效顯著,，完成桂陽公路,、龍門大橋、東西巷,、汽車南站等重大項目106個,，建成人行天橋17座，完成城市道路“白改黑”65條,，改造提升城中村111個,，存量拆違超1000萬平方米，一批長期困擾發(fā)展的“城市病”得到有效治理,，老城煥發(fā)新活力,。新區(qū)功能日益完善，建成區(qū)面積達40平方公里,、人口達40萬,，新建主次干道59條（段），建成學校（幼兒園）16所,，萬達廣場,、吾悅廣場等城市綜合體投入使用，環(huán)城水系全面通航,，市直機關全部入駐,，桂林新區(qū)成為城市新中心?？h域發(fā)展活力持續(xù)增強,，荔浦撤縣設市，9個縣（市,、區(qū)）累計15次獲廣西科學發(fā)展（高質量發(fā)展）先進（進步）縣（市,、區(qū)），龍勝獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,。鄉(xiāng)村振興成果豐碩,。獲評國家級新型城鎮(zhèn)化示范縣2個、全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)5個,，建成新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)74個,、田園綜合體22個。“美麗桂林·鄉(xiāng)村建設”目標全面實現(xiàn),，鄉(xiāng)村風貌提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動持續(xù)推進,，全市一半以上村屯開展“三清三拆”；農(nóng)村公路里程達1.21萬公里,、居全區(qū)第二,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村道路通暢率100%,，建制村通客車率100%,；農(nóng)村自來水普及率84.2%，衛(wèi)生廁所普及率92%,，農(nóng)村生活垃圾處理率95%以上,，縣級以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率79.4%，一幅環(huán)境優(yōu)美,、村容整潔,、文明和諧的鄉(xiāng)村畫卷在桂北大地徐徐鋪開。

我們始終堅持深化改革擴大開放,，發(fā)展動力更加強勁,。“放管服”改革向縱深推進,，“無差別全科受理”“雙容雙承諾”“最多跑一次”等改革經(jīng)驗全區(qū)推廣,，企業(yè)開辦、一般類型不動產(chǎn)登記辦結時限由20個工作日壓縮至1個工作日,；園區(qū)工業(yè)項目審批時間壓縮至12個工作日,，下放198項市級行政權力，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”,；累計減稅降費超150億元，市場主體由14.34萬戶增至35.9萬戶,。重點領域改革走在全國前列,，服務業(yè)綜合改革成為全國典范，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成效獲國務院激勵通報,，農(nóng)村承包地確權登記頒證工作獲全國表彰,，國資國企改革發(fā)展取得新進步。防范化解重大風險,，嚴控政府債務增量,，金融風險防控扎實有效。主動融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū),、粵港澳大灣區(qū)和自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局,，深入實施“三企入桂”行動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，累計新簽項目1132個,，完成區(qū)外境內(nèi)到位資金3755億元,，成功引進華為、格力,、比亞迪,、融創(chuàng)、深科技等一批知名企業(yè),，實現(xiàn)單個產(chǎn)業(yè)項目投資超100億元,，招大引強取得歷史性突破，桂林高質量發(fā)展的底板更加厚實,。

我們始終堅持把為人民謀幸福作為根本使命,，民生福祉持續(xù)改善。民生領域財政累計投入1700多億元,，每年滾動實施一批民生實事項目,，樣樣關乎民生，件件深入民心,。社會保障體系不斷完善,，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.41萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),；城,、鄉(xiāng)低保標準分別提高78.6%、92%,；建立起多層次醫(yī)療保障體系,；完成棚戶區(qū)改造6.2萬套、老舊小區(qū)改造126個,。文化軟實力持續(xù)增強,，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀念設施參觀人次累計突破千萬，甑皮巖國家考古遺址公園建成開放,，國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目達6個,，國家級重點文物保護單位達20處，智慧廣電建設加快推進,，基本實現(xiàn)村村有公共服務中心,。教育衛(wèi)生體育事業(yè)加快發(fā)展，新建成學校87所,，新增學位6.8萬個,，教育資源短缺矛盾有效緩解，實現(xiàn)國家義務教育發(fā)展基本均衡縣全覆蓋,，教育綜合改革不斷深化,，教育亂收費等突出問題得到有效整治，高校集聚區(qū)建設加快推進；城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構實現(xiàn)全覆蓋,，醫(yī)聯(lián)體,、醫(yī)共體建設走在廣西前列，人均預期壽命提高到78.8歲,；全民健身和競技體育互促互進,，行政村體育設施實現(xiàn)全覆蓋。平安桂林建設卓有成效,，掃黑除惡斗爭進入常態(tài)化,，治安防控體系建設取得重大進展，信訪維穩(wěn),、安全生產(chǎn),、食品藥品監(jiān)管等工作成績顯著，連續(xù)5屆獲全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市,，連續(xù)3次捧得“長安杯”,，實現(xiàn)全國“雙擁模范城”九連冠、自治區(qū)“雙擁模范城”十連冠,。

五年來,，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,，不斷增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。堅持依法行政,，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結,，“七五”普法順利完成。嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”,，持續(xù)糾治“四風”,，強化精文簡會，大力壓減和嚴控一般性支出,，“三公”經(jīng)費年均下降12.9%,。

五年來，應急、外事,、僑務,、口岸、審計,、統(tǒng)計,、司法行政、機關事務,、民族宗教,、檔案、保密,、供銷,、氣象、水文,、測繪,、地方志、殘疾人,、接待,、決策咨詢、社會科學,、公共機構節(jié)能等工作取得新進步,，中直、區(qū)直駐桂林單位取得新成績,，工會,、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。

各位代表,，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,，是自治區(qū)黨委,、政府和市委堅強領導的結果，是市人大,、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持的結果,，是廣大干部職工忠誠履職、擔當作為的結果,，是全市人民和衷共濟,、團結奮斗的結果。在此,，我代表市人民政府,，向全市各族人民,，向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團體和各界人士,，向駐桂林解放軍、武警官兵,，向所有關心支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

總結成績的同時,，我們也清醒地認識到,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展速度偏慢,，經(jīng)濟結構不夠優(yōu),，創(chuàng)新能力不夠強，工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程相對滯后,；生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨,，民生保障和社會治理有不少短板弱項，發(fā)展不平衡不充分問題尚未得到很好解決,；營商環(huán)境還有待改善,，干事創(chuàng)業(yè)氛圍還需要進一步增強，等等,。對此,，我們要不斷改進政府工作，提升服務水平,，解決好發(fā)展中的各種矛盾和問題,。

二、今后五年的奮斗目標

各位代表,！我們已踏上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。前不久召開的市第六次黨代會,，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神,，科學擘畫了桂林未來五年乃至更長時期的發(fā)展藍圖，吹響了全力打造世界級旅游城市的戰(zhàn)斗號角,，必將對桂林經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響,。新一屆政府要堅決貫徹落實黨代會精神，加強全局性謀劃,、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進，全力以赴把黨代會確定的“規(guī)劃圖”“路線圖”變成“施工圖”“實景圖”,，在千帆競發(fā),、百舸爭流的新時代，努力創(chuàng)造出無愧歷史,、不負人民的新業(yè)績,！

按照市第六次黨代會總體部署，今后五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，貫徹落實習近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，全面落實“四個新”總要求、四個方面重要工作要求,，以及“三大定位”新使命,、“五個扎實”新要求，準確把握新發(fā)展階段,，全面貫徹新發(fā)展理念,，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質量發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，推進“兩大振興”、營造“六大環(huán)境”,，奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章,。

按照上述要求，綜合分析研判形勢,，到2025年,，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上，組織財政收入年均增長5%,；固定資產(chǎn)投資年均增長15%,，社會消費品零售總額年均增長8%以上,；完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標；居民收入增長速度高于經(jīng)濟增長速度,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),。

市第六次黨代會圍繞打造世界級旅游城市，已經(jīng)確定了總體目標：努力創(chuàng)造宜業(yè),、宜居,、宜樂、宜游的良好環(huán)境,，培育國際一流服務品牌,，按照國際一流標準，把桂林建設成為經(jīng)濟發(fā)達,、城鄉(xiāng)繁榮,、社會文明、生態(tài)良好,、城市宜居,、人民幸福的世界級旅游城市。

具體分三步走：

第一步,，到2025年,，世界級旅游城市建設取得突破性進展，綜合實力大幅提升,，初步形成具有全球吸引力的旅游產(chǎn)品體系,，旅游國際影響力顯著增強，成為國際山水人文旅游首選目的地之一,。

第二步,，到2030年，世界級旅游城市基本建成,，城市國際化特征更加彰顯,，形成具有全球競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系，旅游核心競爭力進入國際同類旅游城市第一方陣,，成為國際高端休閑旅游首選目的地之一,。

第三步，到2035年,，世界級旅游城市全面建成,，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成旅游發(fā)展的新理念,、新模式和新業(yè)態(tài),，旅游核心競爭力走在國際同類旅游城市第一方陣前列，發(fā)揮引領作用,。

各位代表,！世界級旅游城市要有世界級的旅游資源吸引力,，有溝通世界的交通網(wǎng)絡，有特色而包容的城市文化,，有較高的游客滿意度,，有高位穩(wěn)定的旅游產(chǎn)業(yè)景氣。今后五年,，我們將圍繞打造世界級旅游城市第一階段目標，舉全市之力,，集全球之智,，開足馬力，真抓實干,。圍繞“綜合實力大幅提升”,，突出發(fā)展實體經(jīng)濟，加快打造以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，建設世界一流的旅游航空港,，構建國際化的交通運輸體系，著力增強“硬實力”,；圍繞“初步形成具有全球吸引力的旅游產(chǎn)品體系”,，建設漓江流域精華區(qū)，建成世界一流的旅游休閑度假區(qū),，提升桂林城市核心區(qū),，建成世界一流的宜居宜游城市景區(qū)，加快發(fā)展高品質旅游新業(yè)態(tài),，著力提升“吸引力”,；圍繞“旅游國際影響力顯著增強”，加快培育國際一流服務品牌和城市品牌,，引進舉辦一批國際性展會,、賽事，著力擴大“影響力”,；圍繞“成為國際山水人文旅游首選目的地之一”,，打造一批具有全球魅力的必游、必看,、必購旅游消費場景和山水人文景觀,，進入國內(nèi)最好的旅游城市行列，爭創(chuàng)亞洲最佳旅游城市,，著力提高“競爭力”,，實現(xiàn)“世界級旅游城市建設取得突破性進展”目標，為2030年基本建成,、2035年全面建成世界級旅游城市打下堅實基礎,。

三,、今后五年的工作任務

全力打造世界級旅游城市，是我們必須自覺扛起的歷史使命,、必須主動把握的時代要求,、必須接續(xù)努力的奮斗目標。我們要在市委的堅強領導下,，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，推進“兩大振興”，營造“六大環(huán)境”,，切實把習近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神變?yōu)樯鷦訉嵺`,，確保落地生根、開花結果,。當前,，我們要高水平編制世界級旅游城市建設規(guī)劃及專項規(guī)劃，明確建設重點,，形成標準體系,；高規(guī)格推動建立打造世界級旅游城市國家、自治區(qū)和市三級協(xié)同推進工作機制,，加強與國家,、自治區(qū)各有關部門溝通銜接，統(tǒng)籌做好重大政策,、重大項目梳理匯總,，逐項抓好落實；高質量爭取國家和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護,、綜合交通樞紐打造,、會議會展賽事承辦、城市更新,、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面政策支持,，加大人才、資金,、土地等保障要素集聚力度,，圍繞建設世界級的城市配套、構建世界級的公共服務體系,、培育世界級的產(chǎn)業(yè)體系,，統(tǒng)籌實施“雙百工程”，建設一批具有國際一流水準的標志性,、引領性項目,。

今后五年，重點做好以下幾方面工作。

（一）突出把生態(tài)保護放在第一位,，全力呵護好桂林山水

當好保護桂林山水的“二郎神”,，為打造世界級旅游城市營造良好生態(tài)環(huán)境。

堅持以更大力度科學保護漓江,。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，鞏固拓展“三統(tǒng)”改革成果，持續(xù)打好“四治”組合拳,，大力推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,，將漓江打造成為國內(nèi)江河綜合治理典范和世界級生態(tài)環(huán)境保護樣板。實施高壓嚴管整治工程,，“零容忍”持續(xù)整治濫采亂挖及“四亂一臟”等破壞生態(tài)環(huán)境行為,，牢牢守住漓江生態(tài)保護紅線。實施流域水體治理工程,，加強漓江干支流全面綜合治理、沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯污水垃圾集中治理,，加快漓江補水工程建設,，加強科學調(diào)度。實施山林保護修復工程,，加強漓江源頭保護,，深入開展桂林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地及山體、岸線,、洲島生態(tài)修復,，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。實施品牌提升工程,，加快旅游集散中心建設,，提升游船高端化低碳化水平，深化旅游資源整合及票制票價改革,，打造沿岸生態(tài)文化旅游示范帶,。建立生態(tài)補償機制，推動漓江風景名勝區(qū)生態(tài)補償試點工作,。完善管理體制,，構建數(shù)字漓江5G融合生態(tài)環(huán)境保護利用體系。加快建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),，加強國際合作,，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，加快景觀資源可持續(xù)利用地方立法,。

堅持以更高標準加強生態(tài)建設和環(huán)境保護,。加大生態(tài)建設力度，完善河長制、湖長制,、林長制和田長制,，構建“一廊兩屏五區(qū)”生態(tài)保護格局，推動全國生態(tài)文明建設示范區(qū)及“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設,；推進石山綜合治理,、生物多樣性保護等工程，加快會仙,、荔江等5個濕地公園建設,，加大植樹造林力度，實現(xiàn)森林覆蓋率達71.9%,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，實施大氣污染防治攻堅行動計劃，確保完成自治區(qū)下達的市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率任務,；推進集中式飲用水水源地保護和規(guī)范化建設,，確保地表水環(huán)境質量保持全國前列；全面開展土壤生態(tài)環(huán)境保護與重金屬污染防治,，加強垃圾分類標準化建設,，加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電等一批節(jié)能環(huán)保項目，提高生活垃圾資源化處理率,。提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任制，扎實做好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,。

堅持以更高層次推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),。落實“碳達峰”“碳中和”工作部署，完善能源“雙控”制度,，開展碳中和關鍵技術研究與示范,，不斷拓展綠色發(fā)展新空間。爭取列入國家或自治區(qū)級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點城市,，探索建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測,、價值核算、保護補償,、考核評價等機制,，在全區(qū)率先構建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)政策和制度體系，形成“桂林方案”,，把“綠水青山”的“顏值”有效轉化為“金山銀山”的“價值”,。

各位代表！習近平總書記曾動情地回憶：“我對漓江的印象非常深刻,、非常美好,?！薄坝浀卯敃r的江面是湛藍色的，泛光見底,。江邊漁民魚簍里的魚都是金鯉魚,，感覺就像在神話故事里一樣?！绷暯娇倳浀脑捳Z中飽含深情,、寄予厚望。殷殷囑托,，責任如山,，我們要像保護眼睛一樣保護好桂林山水，像守護生命一樣守護好世界最美的漓江,，全力呵護好這個全中國,、全世界的“寶貝”，永續(xù)神話的故事,！

（二）突出創(chuàng)新驅動,，全力推進產(chǎn)業(yè)振興

按照“加快發(fā)展是首要，轉型發(fā)展是關鍵,，全面提質是根本”的要求,，堅持創(chuàng)新引領，大力發(fā)展實體經(jīng)濟,，為打造世界級旅游城市提供核心支撐。

加快建設區(qū)域創(chuàng)新中心,。堅持前端聚焦,、中間協(xié)同、后端轉化,，力爭全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到全國平均水平,。強化協(xié)同創(chuàng)新攻關，大力推進電子信息,、生物醫(yī)藥,、康養(yǎng)機器人、動力電池,、“桂酒”等重點領域核心技術攻關,，力爭破解100項以上關鍵技術瓶頸，實現(xiàn)400項以上重大科技成果轉化應用,；推動組建桂林產(chǎn)業(yè)技術研究院,，籌備創(chuàng)建新一代電子信息自治區(qū)實驗室，建成各類國家級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺75個以上,，研發(fā)平臺數(shù)量和質量保持全區(qū)前列,。強化創(chuàng)新主體培育,，建設提升一批科技企業(yè)孵化器、大學科技園等“雙創(chuàng)”平臺載體,，大力推進花江智慧谷產(chǎn)業(yè)園等項目建設,，力爭高新技術企業(yè)保有量達750家以上、瞪羚企業(yè)35家以上,，規(guī)模以上高技術制造業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達25%,。強化人才智力支撐，持續(xù)實施“漓江學者”,、人才小高地,、拔尖人才等重大人才工程，提升“海創(chuàng)基地”“桂林人才飛地（深圳）”等雙招雙引平臺,，推進“百名博士進百企”行動,，匯聚一批產(chǎn)業(yè)領軍人才、行業(yè)專業(yè)人才,。強化體制機制創(chuàng)新,，完善“企業(yè)出題、高校院所解題,、政府助題”的新型產(chǎn)學研合作模式,，推動企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推行技術攻關和成果轉化“揭榜掛帥”制度,，加快創(chuàng)新資源自由有序流動,，支持荔浦、全州,、平樂建設創(chuàng)新型縣（市）,。

打造區(qū)域先進制造業(yè)高地。堅持強龍頭補鏈條聚集群,，全力擴總量,，打造一批百億企業(yè)、千億園區(qū),、千億產(chǎn)業(yè),，工業(yè)發(fā)展進入廣西第一梯隊。做強做精四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以移動智能終端,、通訊設備等為重點，推進電子信息產(chǎn)業(yè)擴能提級,；以新能源汽車及零部件,、機械制造等為重點，提升先進裝備制造業(yè)協(xié)同配套能力,；以中西藥,、民族藥,、醫(yī)療器械等為重點，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,；以旅游休閑食品,、果蔬加工等為重點，提升生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)附加值,。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快華為科技城“一基地三中心”、航空輪胎產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目建設,，重點發(fā)展新一代信息技術,、新材料、新能源,，前瞻布局生物工程等新興產(chǎn)業(yè),，大力培育“蛙跳”產(chǎn)業(yè)，構建一批具有區(qū)域影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群,。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，積極推進“二次創(chuàng)業(yè)”，支持冶金,、建材等產(chǎn)業(yè)高端化,、綠色化、智能化,、融合化升級發(fā)展,。實施補鏈強鏈延鏈行動，加快推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,，引進和培育一批“鏈主”企業(yè),，重點推進格力電器（桂林）智能制造生產(chǎn)基地等項目建設，形成上下游協(xié)同,、大中小企業(yè)協(xié)作的發(fā)展格局，打造一批超百億元產(chǎn)業(yè)集群,。實施龍頭企業(yè)培育行動,，建立梯度培育機制，發(fā)展壯大一批主導型龍頭企業(yè),，打造一批“專精特新”中小企業(yè),、隱形冠軍企業(yè)，力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻番,。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升行動,，完善“345”工業(yè)發(fā)展格局，推進三大園區(qū)規(guī)模質量“雙提升”,，工業(yè)投資年均增長22%以上,，力爭高新區(qū)綜合排名進入全國前50,、經(jīng)開區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)、高鐵園打造成為粵桂黔協(xié)作發(fā)展創(chuàng)新區(qū),；推動縣域特色產(chǎn)業(yè)園做大做強,，力爭打造產(chǎn)值超百億園區(qū)4個，全市園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達80%以上,。

打造區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)高地,。壯大生活性服務業(yè)，加快發(fā)展居民與家庭服務業(yè),，構建以家庭為基礎,、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務體系,，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,。主攻生產(chǎn)性服務業(yè)，建設面向東盟的金融開放門戶,，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),，探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑，推動桂林銀行高質量發(fā)展,；加快建設商貿(mào)服務型國家物流樞紐承載城市,，推動建設桂林荔浦保稅物流中心（B型）等項目，建成桂林市醫(yī)藥及應急物資儲備中心等一批重大物流基礎設施,，打造高鐵經(jīng)濟商圈,、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展會展經(jīng)濟,，加快桂林新區(qū),、七星區(qū)兩大會展核心區(qū)建設，建成新國際會展中心,，推進會展產(chǎn)業(yè)園建設,，引進國內(nèi)外知名展會和跨國公司年會，打造國際會獎旅游城市,。突破發(fā)展大數(shù)據(jù)服務等先導型服務業(yè),，推進國家電子商務示范基地建設，力爭電子商務網(wǎng)絡零售額突破150億元,。實施現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃,，培育龍頭企業(yè)10家以上。實施現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級計劃,，推進桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等37個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提升發(fā)展,。

加快提升旅游國際競爭力。構建“四區(qū)一帶一中心”全域旅游大格局,，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū),。形成具有全球競爭力的旅游產(chǎn)品體系,。提升優(yōu)化8條旅游精品線路，推動遇龍河等提質升級為世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),，推進紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū),、龍脊梯田、資源八角寨,、秀峰桃花灣等創(chuàng)建5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū),，打造千萬級流量景區(qū)。引進世界級文旅產(chǎn)品及品牌,，培育世界級市場主體,，提升旅游品牌運營能力，謀劃實施一批引領性重大項目,，推出更多“現(xiàn)象級”的首創(chuàng)首秀產(chǎn)品,。打造具有全球競爭力的旅游產(chǎn)業(yè)體系。爭做旅居時代引領者,，做精做優(yōu)山水度假,、文化體驗、精品演藝,、紅色研學,、鄉(xiāng)村旅游等世界級旅游產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設世界醫(yī)美中心,，引進國內(nèi)外高端醫(yī)美機構,，支持本地醫(yī)美機構做大做強，建設桂林國際醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)園,，打造醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集群,，推動醫(yī)美服務與休閑旅游聯(lián)動發(fā)展。打造時尚設計之都,，組建設計學院,，培育一批設計驅動型制造企業(yè)、設計服務型企業(yè),、設計大師,。打造國際電競城，支持本地企業(yè)開發(fā)原創(chuàng)電競產(chǎn)品,、電競IP，策劃國際性電競活動賽事,。建設文旅大數(shù)據(jù)資源中心,，擴容升級“一鍵游桂林”云平臺，開發(fā)智慧景區(qū),、數(shù)字博物館,、線上演藝等產(chǎn)品,，培育智慧旅游新動能。增強國際化門戶功能,，實施境外航線倍增工程,，加密國際和港澳臺地區(qū)的直飛航線航班，推動機場口岸53國過境免簽外國人停留期限延長至144小時,、東盟十國旅游團入境免簽停留期限延長至30天,，加強機場和火車站的國際化建設，方便游客“進得來”,。推進旅游公共服務國際化,，提升改造旅游集散中心、標識標牌,，建設語言無障礙國際化城市,，搭建志愿型市民參與“微平臺”；引進國際旅游組織,、管理集團,，完善導游星級評定制度，健全與國際接軌的旅游服務標準體系,，讓游客“留得住”,。培育國際消費中心城市，創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市,，加快東西巷,、陽朔西街等步行街提質升級，推進核心區(qū)域商業(yè)文旅融合發(fā)展,，建設國家級夜間文化旅游消費集聚區(qū),；加強與中免集團合作，積極推動桂林設立市內(nèi)免稅店,，鼓勵發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),，打造跨境電商綜合服務平臺，積極爭取跨境電商零售進口試點,；開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,、旅游伴手禮，做大“桂林有禮”等品牌,，讓游客“帶得走”,。持續(xù)擴大桂林旅游“朋友圈”，優(yōu)化國際旅游營銷平臺與渠道,，加強與國內(nèi)國際文化機構和名人合作,，加大“兩會一節(jié)”等重大節(jié)慶、展會活動宣傳推廣；鞏固粵港澳大灣區(qū),、日韓等主要客源地市場,，拓展長三角、京津冀,、歐美等潛力客源地市場,，推進桂林旅游跨越式發(fā)展。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。建設“數(shù)字桂林”,，建成高水平廣西數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),。實施企業(yè)上云用云計劃,，力爭全市30%以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)整體或部分關鍵環(huán)節(jié)智能化改造，打造20家以上數(shù)字化標桿企業(yè),。實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群培育計劃,，加快物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推進華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)廣西大數(shù)據(jù)副中心等重點項目,，打造新一代信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,。

（三）突出提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，全力推進鄉(xiāng)村振興

塑造鄉(xiāng)村“形,、實,、魂”，促進農(nóng)業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足，為打造世界級旅游城市提供堅實基礎,。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，落實“四個不摘”要求,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)先布局建設脫貧地區(qū)基礎設施，強化易地搬遷后續(xù)扶持,，加強農(nóng)村房屋隱患排查整治,。堅持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)并重,，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)可持續(xù)增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,。實施糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升工程。落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,，確保永久基本農(nóng)田面積不減、質量提升,、布局穩(wěn)定,，新建高標準農(nóng)田100萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在175萬噸以上,。培育一批“育繁推”一體化種子企業(yè),，選育一批“桂系”新品種。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達72.5%,。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持提升工程,。加強農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)，強化與科研機構交流合作,，重點開展超級稻,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關鍵技術攻關與應用。完善科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務基地建設,，打造一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn),、園區(qū)、示范基地,。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級工程,。推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大糧食,、特色水果,、蔬菜、優(yōu)質畜禽,、中草藥,、南方高山特色種養(yǎng)等六大產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮力源糧油等龍頭企業(yè)帶動作用,，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),；持續(xù)創(chuàng)建一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，集中連線連片打造大美漓江,、紅色湘江等一批精品田園綜合體。完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系,，建成1個冷鏈物流基地,，升級建設20個產(chǎn)地市場、300個田間地頭倉儲保鮮設施,。加快發(fā)展農(nóng)村電商等業(yè)態(tài),，大力發(fā)展農(nóng)田藝術景觀、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障工程,。加強非洲豬瘟,、柑橘黃龍病、松材線蟲病等防治,，建立完善數(shù)字化動物疫病追溯監(jiān)管平臺,，建設一批動物疫病凈化示范場。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領示范工程,。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術,、減量化生產(chǎn)模式，打造一批標準化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地,，新認證一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品,，全市食用農(nóng)產(chǎn)品檢測平均合格率達98%以上。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工程,。實現(xiàn)4G網(wǎng)絡和光纖網(wǎng)絡覆蓋全部自然村,，5G網(wǎng)絡覆蓋80%以上行政村；加快智慧廣電建設,，農(nóng)村廣電網(wǎng)絡入網(wǎng)率超過70%,。建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)中心，爭創(chuàng)5個國家級,、自治區(qū)級數(shù)字農(nóng)業(yè),、數(shù)字鄉(xiāng)村示范點。

實施鄉(xiāng)村建設行動,。補齊農(nóng)村基礎設施短板,，確保“十四五”末50%以上土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村,。實施中小河流治理和病險水庫（閘）除險加固等工程,，推進中小型水源工程建設和江河湖庫水系連通，加快全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設,，打造2-3個水美鄉(xiāng)村全國示范樣板,。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高農(nóng)村燃氣普及率,。擴大快遞服務覆蓋面,，推動縣級倉儲配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站,、村級物流服務點等建設,，打通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，改造提升鄉(xiāng)村風貌,。合理布局農(nóng)村公廁,，農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率99%以上。編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和實用性村莊規(guī)劃,，突出“一村一景一文化一特色”傳統(tǒng)村落韻味,，建設20個國家、自治區(qū)級特色精品村屯,。實施國土綠化行動,，廣泛開展村屯植樹活動，加大封山育林力度,，鞏固退耕還林成果。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平,，開展鄉(xiāng)村治理積分制試點,，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村自治、德治,、法治,、智治建設，爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村治理示范縣,、示范村鎮(zhèn),。持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明行動，加強鄉(xiāng)村文化建設,。

加快提升縣域經(jīng)濟整體水平,。堅持縣域發(fā)展做“乘法”，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,，積極引導金融,、社會資本支持縣域發(fā)展；深入開展“萬企興萬村”行動,，構建民企投身鄉(xiāng)村振興平臺,。實施縣域綜合服務能力提升工程，加快縣城主城區(qū)提升改造,，推進灌陽,、龍勝、資源,、恭城等民族生態(tài)文化特色縣建設,，做強荔浦、全州,、興安,、永福、平樂等重點工業(yè),、物流特色縣,；加快特色小鎮(zhèn)培育和建設,，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全覆蓋。推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展“六大行動”,，實施縣域經(jīng)濟發(fā)展分類培育工程,，每個縣（市、區(qū)）重點打造1-2個特色產(chǎn)業(yè)集群,，形成“一縣一業(yè)”差異化發(fā)展格局,，爭取地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市、區(qū)）達7個以上,，力爭1-2個縣（市,、區(qū)）進入廣西十強縣、西部百強縣（市）行列,。

（四）突出提升格調(diào)品位,，全力打造最宜居城市

創(chuàng)造宜業(yè)、宜居,、宜樂,、宜游的良好環(huán)境，構建城景一體,、城鄉(xiāng)共榮,、主客共享的城市空間，為打造世界級旅游城市提供重要載體,。

優(yōu)化城市空間格局,。高質量編制實施國土空間規(guī)劃，嚴格劃定“三區(qū)三線”,，科學有序布局生產(chǎn),、生活和生態(tài)空間，構建功能明晰,、優(yōu)勢互補,、高效利用的國土空間開發(fā)保護新格局。堅持中心城區(qū)組團發(fā)展,，嚴格限高,、退距、增綠,，塑造顯山露水,、城景交融的山水城市風貌。

實施城市更新行動,。老城疏解提升做“減法”,，加快推進“暢通緩堵”工程，完成凈瓶山橋拆除重建等項目,，規(guī)劃建設國道321雁山至臨桂改建,、東三環(huán)路,、八中路口立交等一批道路橋梁，打通一批“斷頭路”,，新增一批停車場,，改善老城交通條件；推進老舊小區(qū),、棚戶區(qū),、城中村、老工業(yè)廠房改造,，盤活原行政辦公區(qū)域,，進一步疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，騰出發(fā)展空間,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和樓宇型綠色工業(yè),，加快提升老城功能品質。新區(qū)產(chǎn)城互動做“加法”,，創(chuàng)新城市開發(fā)建設模式，完善基礎設施和文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設施,，規(guī)劃建設綜合性和專業(yè)性體育場館，建成新區(qū)湖塘水系中期補水工程等一批重點項目,；完善園區(qū)配套設施,，推進企業(yè)總部入駐，打造全國一流的現(xiàn)代產(chǎn)城融合示范樣板,，推動新區(qū)建成現(xiàn)代化政務,、信息服務和金融商務集聚區(qū)。加強老城新區(qū)結合部基礎設施銜接,，推進遇龍路,、西城大道與機場路口立交等項目建設；優(yōu)化規(guī)劃布局,，推進產(chǎn)業(yè)融合,，推動琴潭千畝荷塘等項目建設成世界級生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，加快老城新區(qū)一體化發(fā)展,。

提升城市品質生活水平,。營造宜業(yè)環(huán)境。加快打造創(chuàng)業(yè)園區(qū),、眾創(chuàng)空間等服務平臺,。建設青年發(fā)展友好型城市，實施“青年人才留桂就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃”,，圍繞青年群體特點和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、老人贍養(yǎng),、婚戀交友、子女教育等需求,，加大人才獎補等各類政策落實力度,，以更優(yōu)的供給、更好的資源,、更多的機遇成就青年,，讓城市與青年同頻共振，打造青年向往之城,。完善勞動人口密集區(qū)域路網(wǎng)建設,，創(chuàng)建公交都市，加密公交頻次,，提高通勤效率,，打造45分鐘通勤圈。營造宜居環(huán)境,。強化城市精細化管理,，推進國家“城市雙修”試點，加快海綿城市建設,，加強內(nèi)澇治理,。加快城市智慧化步伐，升級改造城市管理信息平臺,，完成城市大腦等一批重點工程,，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)資源配置和公共服務設施布局，提高教育,、醫(yī)療,、農(nóng)貿(mào)市場、快遞服務等配套設施供給品質,，打造15分鐘生活圈,。營造宜樂環(huán)境。完善社區(qū)休閑,、體育健身,、閱讀學習等設施，建設一批休閑主題街區(qū),、公園,，促進餐飲、娛樂業(yè)態(tài)多樣化,，推動大型公共體育場館低收費或免費開放,，打造15分鐘休閑圈。營造宜游環(huán)境,。持續(xù)優(yōu)化城旅一體的景觀體系,，提升一批歷史文化街區(qū),，留住城市記憶，規(guī)劃設計“建筑可閱讀”旅游線路,，形成“街區(qū)+”“樓宇+”等城市微旅游,、慢生活產(chǎn)品體系，加強城市綠道建設,，為市民提供更多高品質“家門口的好去處”,，構筑15分鐘旅游圈，建設與甲天下山水齊美的最宜居城市,。

加快構建國際化交通運輸體系,。提升兩江國際機場樞紐功能；完成衡柳鐵路提速擴能改造等項目,，加快推動南衡,、懷桂高鐵建設，爭取桂林—郴州—贛州紅色高鐵列入國家中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng),；建成桂林至柳州改擴建,、灌陽至平樂等高速公路項目；持續(xù)推進國省干線提質保暢,，加快普通干線公路提級改造,；推進“四好農(nóng)村路”高質量發(fā)展；加快推進平樂港及桂江高等級航道,、湘桂運河等項目建設,，加強航空鐵路公路水運換乘銜接,，構建立體化交通網(wǎng)絡,，實現(xiàn)1小時左右市區(qū)通達各縣（市）、1-2小時通達周邊城市,、3-5小時通達國內(nèi)主要旅游客源地城市,、3小時左右飛抵亞洲重要客源城市，打造面向國際的全國性綜合交通樞紐城市,。

加強現(xiàn)代基礎設施建設,。大力推進新型基礎設施建設，實現(xiàn)5G基站城市全覆蓋,，加快綠色智能電網(wǎng)建設,，提高新能源汽車充電樁覆蓋率。持續(xù)完善水利,、能源等基礎設施,，著力推進長塘水庫、桂北“風光儲”一體化基地等重點項目建設,，加快實施“氣化廣西”（桂林）工程,，力爭實現(xiàn)縣縣通天然氣,。

（五）突出用好用活紅色資源，全力提升文化軟實力

賡續(xù)紅色血脈,，傳承歷史文化,，展現(xiàn)秀甲天下、包容大氣,、文明時尚,、勇于突破的城市氣質，為打造世界級旅游城市營造良好人文環(huán)境,。

著力傳承紅色基因,。全面建成長征國家文化公園（國家規(guī)劃）廣西段，加強八路軍桂林辦事處紀念館等抗戰(zhàn)文化遺存遺址保護,，建設全國紅色文化與旅游融合創(chuàng)新示范地,。深挖紅色文化時代內(nèi)涵，大力弘揚“勇于勝利,、勇于突破,、勇于犧牲”的湘江戰(zhàn)役精神，創(chuàng)作一批紅色題材文藝作品,。推進成立湘江戰(zhàn)役干部學院,，打造全國黨員干部黨性教育重要基地。

厚植城市人文底蘊,。持續(xù)加強精神文明建設,，常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建工作，加強公民道德和誠信體系建設,，廣泛開展志愿服務,，弘揚時代新風。繁榮發(fā)展文化事業(yè),，創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū),，實施文物和文化遺產(chǎn)保護維修工程，推進興安靈渠申報世界文化遺產(chǎn),，加強雁山園保護利用,，加快靖江王府及王陵國家考古遺址公園、廣西旅游博物館,、桂林考古博物館等項目建設,，打造博物館聯(lián)盟；推進非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承,，建成桂林非遺館和桂林漁鼓傳承基地,。完善城鄉(xiāng)公共文化設施，健全市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設施網(wǎng)絡，推進科技文化惠民工程,，實施“十百千”計劃,，打造惠民藝術精品，創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū),。

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè),。培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升動漫游戲,、出版發(fā)行,、桂林山水畫、文化演藝,、工藝美術等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，創(chuàng)建一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）。培育壯大文化企業(yè),，加快引進一批實力雄厚的國際文化旅游投資集團,，促進文化企業(yè)規(guī)模化,、品牌化,、市場化運營，激發(fā)各類文化主體活力,。

（六）突出以人民為中心,，全力推進共同富裕

始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，設身處地解決人民群眾最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民,，為打造世界級旅游城市營造和諧社會環(huán)境,。

促進更加充分更高質量就業(yè)。擴大就業(yè)容量,，加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的政策支持,，推進公共就業(yè)服務常住人口全覆蓋,；實施就業(yè)困難群體就業(yè)援助行動，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位,，促進高校畢業(yè)生,、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體多渠道就業(yè),，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上,。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財產(chǎn)性收入，健全最低工資和工資支付保障制度，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速高于全國全區(qū)水平,，讓群眾的錢袋子鼓起來,。

持續(xù)提高社會保障水平。擴大社會保險覆蓋面,，基本養(yǎng)老保險參保率達96%,，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上，實現(xiàn)工傷保險政策法定職業(yè)人群全覆蓋,。落實“三孩”生育政策,，積極應對人口老齡化，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育等服務,，保障好婦女,、未成年人和殘疾人基本權益。提高城鄉(xiāng)低保,、特困人員供養(yǎng)標準,，強化特困群體兜底保障。持續(xù)擴大保障性租賃住房供給,，依法加強“爛尾樓”處置,，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

辦好人民滿意的教育,。加大教育投入,，新建學校、幼兒園238所,，新增學位30萬個,，有效緩解教育資源供給不足問題。推動學前教育普及普惠發(fā)展,、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,、普通高中教育多樣特色發(fā)展，深化普職融通,、產(chǎn)教融合,、校企合作，促進職業(yè)院校上規(guī)模提質量,。加強民辦義務教育學校規(guī)范管理,。扎實推進“雙減”工作，全面規(guī)范校外培訓行為,，加強校內(nèi)課后服務,，提高課堂教育教學質量。加快桂林高校集聚區(qū)建設,，支持廣西師范大學,、桂林電子科技大學、桂林理工大學、桂林航天工業(yè)學院創(chuàng)新能力建設,，協(xié)助國家文旅部,、自治區(qū)政府共建桂林旅游學院，推動桂林師范高等?？茖W校升本,、桂林醫(yī)學院和桂林旅游學院更名為大學，支持桂林學院和桂林信息科技學院轉設過渡期發(fā)展,。

全力打造“健康桂林”,。人均預期壽命提高至79.3歲。推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡發(fā)展,，持續(xù)推進公立醫(yī)院,、醫(yī)聯(lián)體改革，完善分級診療制度,，加強基層公共衛(wèi)生體系建設,，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設國家區(qū)域醫(yī)療中心,。健全重大疾病防治應急體系,，建設區(qū)域性防疫救治中心。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，全面推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。廣泛開展全民健身運動,，持續(xù)辦好桂林馬拉松等賽事,，提升競技體育水平。

（七）突出深化改革開放,，全力激發(fā)市場主體活力

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，以改革破壁壘，以開放添活力,，為打造世界級旅游城市營造一流營商環(huán)境,。

持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。營造高效便捷的政務環(huán)境,，在打破行政壁壘上做“除法”,，深化“一枚印章管審批”，探索電子證照應用試點,，創(chuàng)新政務服務“一碼通辦”,，實現(xiàn)50%以上依申請政務服務事項“跨省通辦”,、95%以上事項“最多跑一次”,，推動高頻政務服務事項“零跑腿”。營造優(yōu)質有序的市場環(huán)境，實施公平競爭審查制度,，加快“一業(yè)一證”改革試點,，完善“雙隨機、一公開”機制,，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管,。營造寬松便利的投資環(huán)境，開展各級黨政主要領導服務企業(yè)接待日活動,，完善企業(yè)家直通車制度,，落實減稅降費等惠企紓困政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本,。

深入推進重點領域改革,。實施國企改革三年行動，穩(wěn)妥推進國企混改,、重組整合,、國資監(jiān)管體制改革。深化財稅和投融資體制改革,，構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制,，推進稅收征管改革。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,，健全民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施機制。進一步理順園區(qū)體制,，深化建設,、管理、運營機制改革,，加快園區(qū)放權賦能,。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市,，探索宅基地“三權分置”實現(xiàn)形式,。深化社會領域改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體試點擴面,，實施新時代教育評價改革和高考綜合改革,，實現(xiàn)“縣管校聘”改革全覆蓋。

擴大高水平對外開放,。積極參與國內(nèi)大循環(huán),，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快打造雙循環(huán)區(qū)域節(jié)點城市,。全面融入自治區(qū)全方位開放發(fā)展新格局,，主動對接長江經(jīng)濟帶,，加快推進湘桂經(jīng)濟走廊建設，打造桂北湘南物流中心,；深入對接粵港澳大灣區(qū),，積極承接全產(chǎn)業(yè)鏈轉移，高品質打造“粵桂畫廊”,；積極參與西部陸海新通道建設,，打造中國—東盟旅游合作“橋頭堡”，規(guī)劃建設西南特色產(chǎn)品交易平臺,。加強與“一帶一路”沿線城市合作,，加快國家外貿(mào)轉型升級基地建設。加強與國際友好城市合作交流,。加大招商引資力度,，聚焦“三大三新”等重點領域，精準實施平臺招商,、駐點招商,、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,，引進落地一批投資強度大,、科技含量高、稅收貢獻多的大項目好項目,。

（八）突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，全力建設平安桂林

樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維,，全面提高公共安全保障能力,，為打造世界級旅游城市營造良好安全環(huán)境。

常態(tài)化抓好疫情防控,。全面落實“外防輸入,、內(nèi)防反彈”防控措施，健全常態(tài)化防控機制,，加強定點救治醫(yī)院建設管理,，提升防疫物資儲備水平，高質量完成疫苗接種任務,。加強疫情防控信息服務平臺建設,，精準做好重點景區(qū)、重點場所,、重點人群疫情防控,。

堅決防范化解重大風險。優(yōu)化財政支出結構,，兜牢基層“三?！钡拙€,。加強經(jīng)濟安全風險預警與防控，持續(xù)化解政府債務,。加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束和風險管控,，依法合規(guī)開展債務融資和風險處置,。深化信用體系建設,，發(fā)揮信用在金融風險識別、處置等環(huán)節(jié)的基礎作用,，化解歷史遺留問題,，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定。

全力推進城市安全發(fā)展,。健全完善應急管理體制機制,，提升應急管理“七大能力”，全面推進自然災害防治九項重點工程,，重點推進市社會治理和應急指揮中心,、應急保障中心建設，抓好安全生產(chǎn)等工作,，堅決遏制重特大安全事故,。強化公共安全保障，提高糧食倉儲,、物流和應急供應能力,，建設廣西食品安全示范城市。

有效維護社會安全穩(wěn)定,。加強新形勢下社會治安防控體系建設,，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，強力推進“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”,，積極落實“一村一輔警”工作,。加快數(shù)字平安桂林建設，推動“楓橋經(jīng)驗”桂林化,。完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制,，推進重復信訪集中治理和信訪積案專項治理，有效管控各類涉穩(wěn)風險,。

提升市域社會治理效能,。推動社會治理重心下移、資源下沉,，切實提高基層治理能力,。深化司法體制綜合配套改革，健全社會公平正義法治保障制度,。加強法律援助工作,。做好“八五”普法工作,。推進軍民融合深度發(fā)展，統(tǒng)籌做好國防動員,、國防教育,、雙擁共建、人民防空,、民兵預備役工作,，持續(xù)爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”。鑄牢中華民族共同體意識,，推動我市民族團結工作高質量發(fā)展,，創(chuàng)建全國民族團結進步示范市。

（九）突出加強自身建設,，全力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平

堅持以習近平法治思想為指引,，全面推進政府工作法治化、規(guī)范化,、科學化,，為打造世界級旅游城市營造良好法治環(huán)境。

堅定政治立場,。始終把政治建設放在首位,，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力，確保中央,、自治區(qū)決策部署和市委的工作要求一貫到底,、高效落實，以實際行動和成效詮釋檢驗忠誠,，彰顯浩然正氣,，建設忠誠型政府。

深化法治建設,。堅持依法行政,，規(guī)范重大行政決策程序，建立政府部門領導析法用策制度,，推進科學民主決策,；認真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，依法接受人大監(jiān)督,，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受法律,、監(jiān)察和人民監(jiān)督,，積極接受社會和輿論監(jiān)督,，強化審計監(jiān)督；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，厚植法治底氣,，建設法治型政府。

強化責任擔當,。牢固樹立事事馬上辦,、人人敢擔當、個個爭一流的意識,，以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風,，全力推動各項工作落實見效；完善干部擔當作為激勵機制,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神,；落實容錯糾錯機制，為擔當者擔當,，為負責者負責,，展現(xiàn)昂揚銳氣，建設擔當型政府,。

盡心為民履職,。堅持以百姓心為心、以人民福為福,，深入開展基層走訪調(diào)研,，傾聽群眾心聲，用心用情解決好群眾的操心事,、煩心事,、揪心事；把企業(yè)家當自己人,、把企業(yè)事當自己事,，服務周到、說到做到,；完善學習長效機制,，提升高效履職能力，營造“比學趕超”氛圍,，煥發(fā)蓬勃朝氣,，建設服務型政府。

加強廉政建設,。壓實主體責任,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息糾治“四風”，更大力度整治群眾身邊腐敗和作風問題,；持續(xù)為基層松綁減負,，厲行勤儉節(jié)約，以政府的“緊日子”,，換取群眾的“好日子”,、企業(yè)的“寬日子”，營造清正風氣,，建設廉潔型政府,。

各位代表！使命呼喚擔當,，奮斗鑄就輝煌,。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委,、政府和市委的堅強領導下,，牢記重托、感恩奮進,，全力打造世界級旅游城市,，奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章！