▲李楚市長作政府工作報告,。 記者何平江 攝?

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會報告工作,，請予審議,，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一、2021年工作回顧

過去的一年,，是桂林發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年,。習近平總書記親臨桂林視察，賦予打造世界級旅游城市新使命新要求,，為桂林高質量發(fā)展確標定向,、擘畫藍圖。一年來,，全市上下在市委的團結帶領下,，牢記領袖囑托、勇?lián)鷼v史使命,，凝心聚力沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本面,，積蓄了發(fā)展新動能，民生持續(xù)改善,，社會和諧穩(wěn)定,，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。初步預測,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%,；組織財政收入按可比口徑增長13.3%，其中一般公共預算收入增長5.4%,；固定資產(chǎn)投資增長3%,；社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%,、10%,；居民消費價格上漲0.8%。

一年來,，我們主要做了以下工作：

（一）聚智聚力抓落實,，打造世界級旅游城市實現(xiàn)良好開局。成立由市四家班子主要領導擔任組長的領導小組,，構建“一辦十組”專班專抓工作機制,。舉辦專家研討會，聘請首批8位國內知名專家,，規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃編制順利推進,，100項重大項目和重大事項全面實施。加強溝通匯報,，得到國家12個部委大力支持,，國家發(fā)展改革委形成支持意見上報國務院。自治區(qū)黨委,、政府把打造桂林世界級旅游城市作為重要使命任務和發(fā)展機遇,，作出系統(tǒng)部署，提出“世界眼光,、國際標準,、中國風范、廣西特色,、桂林經(jīng)典”的總體要求,，明確“一城一都一地一中心”發(fā)展定位，要求桂林在廣西建設世界級旅游目的地中打頭陣,、當先鋒,，我市戰(zhàn)略地位大幅提升。

（二）牢記囑托嚴管治,，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升,。當好保護桂林山水的“二郎神”。持續(xù)推進漓江“三統(tǒng)”改革,、“四治”工程,，喀斯特生態(tài)修復（三期）、螞蟥洲及大小洲生態(tài)修復截污等工程全面完成,，市區(qū)段10條支流“四亂一臟”整治成效明顯,，漓江干流水質保持國家地表水Ⅱ類標準，漓江保護經(jīng)驗做法獲國務院通報表揚,。

（三）克難求進穩(wěn)增長,，“兩大振興”取得顯著成效

產(chǎn)業(yè)振興縱深推進。實施工業(yè)振興六大行動，創(chuàng)新開展黨政主要領導服務工業(yè)企業(yè)接待日活動,，選派特派員一對一幫扶,，工業(yè)發(fā)展提速增效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、增加值分別增長14.2%,、8%。工業(yè)投資穩(wěn)定增長,，領益智造（一期）等38個重點項目竣工投產(chǎn),，電科云大數(shù)據(jù)中心等68個項目開工建設，成功簽約格力電器智能制造生產(chǎn)基地,、大飛機起落架特種輪胎等一批重大項目,。新增廣西工業(yè)龍頭企業(yè)21家、廣西戰(zhàn)略性新興企業(yè)57家,、廣西首批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家,、全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品1個，數(shù)量均居全區(qū)第一,；新增國家級“專精特新”企業(yè)8家,、自治區(qū)級24家。

鄉(xiāng)村振興爭當標桿,。全區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在桂林召開,，我市推進“四大銜接”等做法獲自治區(qū)充分肯定。健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，4115戶消除返貧致貧風險,。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長11%,，增速創(chuàng)近20年新高,。六大百億元產(chǎn)業(yè)集群加快打造，縣域經(jīng)濟持續(xù)壯大,。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強,。全社會研發(fā)投入增長16.5%。一體化推進科技攻關和成果轉化,，獲廣西科學技術獎40項，轉化重大科技成果149項,。新增國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)3家,、自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺32家，認定高新技術企業(yè)142家,，入圍廣西百強高新技術企業(yè)18家,，高質量發(fā)展動能持續(xù)增強。

（四）建管并重提品質，最宜居城市建設加快推進,。國土空間總體規(guī)劃及5個專項規(guī)劃編制初步完成,。實施城市更新行動，推進“暢通緩堵”工程,，萬福路維修改造,、西城大道南延長線等155個項目竣工，凈瓶山大橋拆除重建等項目加快實施,；改造提升老舊小區(qū)286個,、棚戶區(qū)3965套，建成公租房1950套,，續(xù)建新建地下管網(wǎng)641公里,。

（五）全力以赴抓項目，發(fā)展支撐能力持續(xù)增強,。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動,，市級層面統(tǒng)籌推進重大項目963個，其中開工建設138個,，竣工投產(chǎn)115個,。加快推進交通基礎設施建設，桂林至柳城高速建成通車,，江永至桂林,、平樂至昭平、桂林外環(huán)等高速公路開工建設,，灌陽至平樂,、桂林至柳州改擴建等高速公路加快推進，荔浦成為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣,，我市入選全國性綜合交通樞紐城市,、首批廣西交通強區(qū)建設試點單位。

（六）改革開放聚動能,，市場主體活力加速釋放,。重點領域改革成效突出，62項重點改革任務順利推進,，勞動人事爭議調解改革經(jīng)驗獲國家領導肯定,，生態(tài)文明積分制等改革經(jīng)驗全區(qū)推廣，30家全民所有制企業(yè)公司制改制全面完成,。開放合作水平進一步提升,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（七）用心用情辦實事,，民生保障水平穩(wěn)步提升,。民生領域財政累計投入超370億元,，占一般公共預算支出近八成。社會保障全面加強,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.64萬人,，登記失業(yè)率2.58%，累計發(fā)放低保資金7.03億元,、特困資金2.52億元,，社會保險擴面增容。社會事業(yè)全面進步,。新建中小學（幼兒園）22所,，新增學位1.4萬個，“雙減”工作取得階段性成效,。市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等項目加快建設,，縣域醫(yī)共體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達99.27%，通過國家衛(wèi)生城市復審,，我市常態(tài)化疫情防控經(jīng)受住新考驗,。社會大局和諧穩(wěn)定。有效化解政府債務,，科學防范金融風險,。平安桂林建設持續(xù)深化，常態(tài)化掃黑除惡成效明顯,。

（八）堅持不懈提效能,，政府自身建設全面加強。

二,、2022年工作總體要求和目標任務

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神,，認真貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會,、市第六次黨代會和市委六屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動,，推動高質量發(fā)展,，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持政策為大,、項目為王,、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要,，堅持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，推進三大振興，深挖三大潛力,，守住三大底線,，落實四大定位，營造六大環(huán)境,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，民生持續(xù)改善,，社會和諧穩(wěn)定,，奮力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,；一般公共預算收入增長3%；固定資產(chǎn)投資增長10%,；社會消費品零售總額增長8%,；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%,、8%,；完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內,。

各位代表！今年經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊,、預期轉弱三重壓力，不穩(wěn)定不確定性因素較多,。我們必須承壓前行,，貫穿“穩(wěn)”的基調、突出“早”的要求,、弘揚“實”的作風,、保持“緊”的狀態(tài)、強化“效”的導向,，攻堅克難勇?lián)?、爭先突破善作為，圓滿完成年度各項目標任務,。要重點抓好以下工作：

（一）全力打造世界級旅游城市,，昂起高質量發(fā)展龍頭,。

高水平完善頂層設計。爭取國家發(fā)展改革委牽頭建立跨部門統(tǒng)籌推進機制,；推動自治區(qū)層面建立協(xié)調推進工作機制,，配套出臺系列支持政策、實施方案,、行動計劃,。完善市級組織機構，發(fā)揮專家智庫作用,，高標準完成“三規(guī)一標”編制,。

加快打造世界級山水旅游名城。推動優(yōu)勢山水資源轉化為優(yōu)質產(chǎn)品,，將漓江,、遇龍河等打造成世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，推動龍脊梯田,、紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)等創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，推動桃花灣等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。引進國際知名酒店品牌,，提升一批星級飯店,、精品主題酒店、特色民宿,。穩(wěn)妥有序推動象山公園等免費開放,，發(fā)展大公園、大景區(qū),，優(yōu)化城旅一體的景觀體系,。

加快打造世界級文化旅游之都。深入挖掘歷史文化底蘊,，加強靈渠等文化遺產(chǎn)保護利用提升,，積極創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。用好用活紅色資源,，加快長征國家文化公園廣西段建設,，培育紅色旅游精品線路，打造全國紅色旅游重要目的地,。

加快打造世界級康養(yǎng)休閑勝地,。大力發(fā)展康養(yǎng)度假、健康養(yǎng)老,、健康醫(yī)療,、健康運動、健康研學等產(chǎn)業(yè),，提升夕陽紅養(yǎng)老中心,、瑤漢養(yǎng)壽城,、大碧頭國際旅游度假區(qū)等品牌，推進華江中國健康好鄉(xiāng)村,、仙源健康產(chǎn)業(yè)園,、國際醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)園、鳳凰·山水逸境,、桂林新區(qū)體育中心等項目,，打造一批時尚,、旅居、電競小鎮(zhèn),，創(chuàng)建一批健康旅游示范基地,、山水康養(yǎng)度假旅游目的地、體育休閑旅游融合示范基地,，加快形成“醫(yī),、康、養(yǎng),、健,、智、學”六位一體的健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，打造世界級“漓水青山·養(yǎng)生桂林”康養(yǎng)休閑勝地,。

加快打造世界級旅游消費中心。編制《桂林國際消費中心城市培育建設規(guī)劃》,，加快建設國家文化和旅游消費試點城市,、廣西區(qū)域消費中心城市。重點推進“桂林有禮”大型名優(yōu)產(chǎn)品展示中心等項目,，重塑“桂林老字號”,，提升桂林米粉等品牌，建設一批特色美食街區(qū),，打造世界級美食中心,。爭取免稅購物店落戶，引進奧特萊斯等商業(yè)模式,，推動建設跨境電商消費體驗中心,、進出口商品直銷集散中心。

（二）全力穩(wěn)生態(tài)促轉型,，保護好桂林山水,。堅持把生態(tài)保護放在第一位，一體推進“減污,、降碳,、優(yōu)生態(tài)”,，爭當綠色發(fā)展標桿。

全力守護世界最美漓江,。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，系統(tǒng)推進漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。完善“四大保護”法治體系,，抓好漓江干支流及烏桕灘等生態(tài)環(huán)境保護問題綜合整治,，完善沿岸村莊污水集中處理設施。加強水源林保護,，完成螞蟥洲及大小洲生態(tài)修復（一期）等項目,。加快建造新能源“綠色游船”，推動實施漓江水上游覽票制票價改革,。

強化生態(tài)環(huán)境保護治理,。加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，抓好“三控三治一應對”，確保市區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達92.4%以上,。

推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。有序推進碳達峰碳中和工作，推動低效落后產(chǎn)能退出,，深入實施鋼鐵,、鐵合金、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能改造,，強化資源節(jié)約集約循環(huán)利用。

（三）全力穩(wěn)增長提質效,，推進“三大振興”,。堅持創(chuàng)新引領,，夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基,，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長,。

加快推進產(chǎn)業(yè)振興。力爭二產(chǎn)增加值增長10％,，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。實施產(chǎn)業(yè)強鏈擴群升級行動。推動橡膠,、冶金,、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化,、智能化,、綠色化，支持桂康新材料等擴產(chǎn)增產(chǎn),，加快推進大飛機起落架特種輪胎,、荔浦衣架家居特色產(chǎn)業(yè)園等項目建設。做大做強四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達54%,，壯大智神信息、飛宇科技等企業(yè),，加快推進華為科技城等項目建設，打造自治區(qū)級電子信息產(chǎn)業(yè)基地,；鼓勵國際線纜等骨干企業(yè)加大技改力度,，加快推進鴻程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，打造桂林智能裝備制造城,；推動桂林南藥,、優(yōu)利特等重點企業(yè)加強技術研發(fā)與市場開拓，加快推進萊茵甜葉菊專業(yè)提取工廠,、廣西醫(yī)療器械（桂林）產(chǎn)業(yè)園等項目建設,，做大生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈；推動漓泉,、三花等桂酒企業(yè)提品質,、創(chuàng)品牌，做大力源糧油,、三養(yǎng)膠麥等龍頭企業(yè),，加快桂林米粉產(chǎn)業(yè)園,、桂柳牧業(yè)清真熟食品等項目建設,，做強生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快布局生物工程等未來產(chǎn)業(yè),，加快推進增材制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，力爭總產(chǎn)值增長13%以上,。實施重大項目攻堅行動,。加快推進領益智造等“雙百雙新”、桂林三金西瓜霜車間及技術中心改造等“千企技改”項目建設，重點推動格力電器智能制造生產(chǎn)基地等一批項目落地,、陽天電子等一批項目開工,、電科云大數(shù)據(jù)中心等一批項目加快建設、安科訊數(shù)字能源等一批項目竣工投產(chǎn),，以大項目支撐工業(yè)大發(fā)展,。實施數(shù)字賦能行動。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,，推進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化應用,，打造自治區(qū)智能工廠示范企業(yè)、數(shù)字化車間6家以上,。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，推進京東（桂林）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設。實施強優(yōu)企業(yè)內育外引行動,。推進龍頭企業(yè),、“專精特新”、單項冠軍企業(yè)培育工程,，力爭新增龍頭企業(yè)10家,、“專精特新”企業(yè)15家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家以上,。重點打造高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)2個500億元園區(qū)，加快建設高鐵園等百億元園區(qū),，推進荔浦打造自治區(qū)級高新區(qū),，做大興安玉環(huán)汽車部件產(chǎn)業(yè)園、全州米粉輕工產(chǎn)業(yè)園等縣級特色產(chǎn)業(yè)園,。

加快推進鄉(xiāng)村振興,。力爭一產(chǎn)增加值增長6.5%以上。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果,。突出抓好“四大銜接”,，落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策，強化易地搬遷后續(xù)扶持,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。深化拓展粵桂協(xié)作，打造粵桂幫扶協(xié)作鞏固拓展脫貧攻堅成果示范點,。開展“萬企興萬村”行動,，打造一批村集體經(jīng)濟發(fā)展示范項目。全面推進特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。實施糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升工程,，全面推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,，守住糧食安全底線,，建成高標準農(nóng)田20萬畝以上，力爭糧食總產(chǎn)量177萬噸以上,；落實“菜籃子”市長負責制,，促進生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價,，持續(xù)壯大六大百億元產(chǎn)業(yè)集群,。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持提升工程，創(chuàng)新應用先進適用技術,，推進種業(yè)振興行動,，培育一批優(yōu)質新品種；提高農(nóng)機裝備水平,。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級工程,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，開展農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提升行動,，推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施覆蓋城鄉(xiāng)；加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè),，打造“大美漓江”“紅色湘江”等精品田園綜合體,，爭創(chuàng)自治區(qū)級以上鄉(xiāng)村旅游重點村,。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障工程，加強柑橘黃龍病,、松材線蟲病,、非洲豬瘟等重大病蟲害防控，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率47％以上,。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范引領工程,，持續(xù)抓好規(guī)模化,、標準化,、品牌化建設，加快創(chuàng)建自治區(qū)級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),，積極培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，認證“三品一標”產(chǎn)品10個以上,；力爭畜禽糞污綜合利用率保持80%以上,。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設工程，力爭20戶以上自然村光纖全覆蓋，加快恭城國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設,。

加快推進科教振興,。完善“企業(yè)出題、高校院所解題,、政府助題”新型產(chǎn)學研合作模式,，實施科技項目“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，集中力量開展關鍵核心技術攻堅,，力爭突破產(chǎn)業(yè)重大技術難題40項以上,，促進轉化重大科技成果80項以上；拓展“百名博士進百企”行動,，推動企業(yè)牽頭聯(lián)合高校,、科研院所組建1—2家創(chuàng)新聯(lián)合體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，實施高新技術企業(yè)倍增計劃,、科技型中小企業(yè)成長計劃，構建科技企業(yè)梯次培育體系,，力爭高新技術企業(yè)保有量突破400家,、認定瞪羚企業(yè)5家以上、科技型中小企業(yè)評價入庫320家以上,。強化創(chuàng)新發(fā)展支撐,，加快建設花江智慧谷信息產(chǎn)業(yè)園，新增自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺10家以上,。

（四）全力穩(wěn)消費拓市場,，促進現(xiàn)代服務業(yè)提質升級。持續(xù)實施現(xiàn)代服務業(yè)提升發(fā)展三年行動,，加快文旅復蘇,，促進消費擴容提質。力爭三產(chǎn)增加值增長7%,，年接待游客,、旅游總消費均增長10%。

實施文旅復蘇促進行動,。推動雁山,、龍勝創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推出“遠去的恐龍”等大型演出項目,，鼓勵傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)夜間消費,、網(wǎng)紅打卡等產(chǎn)品。加快中英文旅游標識標牌等項目建設,，推進文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點建設,。開展線上營銷活動,，開發(fā)一批微旅游、小團游產(chǎn)品,，發(fā)展研學旅行等新業(yè)態(tài),，激發(fā)周末游周邊游市場潛力。深化福嘉桂,、粵桂黔等旅游聯(lián)盟合作,，進一步拓展客源市場。

實施消費擴容提質行動,。辦好“漓江購物節(jié)”等活動,，實施“百企千店下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行動，抓好汽車,、家電,、家居等重點商品促銷。壯大新型消費,，鼓勵商貿(mào)企業(yè)打造體驗式,、互動式消費場景，加快培育智慧生活等消費新增長點,，發(fā)展網(wǎng)絡新零售等模式,。強化市場監(jiān)管，加強消費者權益保護,，營造良好消費環(huán)境,。

（五）全力穩(wěn)投資強后勁，挖掘高質量發(fā)展?jié)摿Α?/strong>采取精準有力措施,，促進投資提速擴量,，以項目投資之進，撐起經(jīng)濟發(fā)展之穩(wěn),。力爭市級層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資增長12%,。

加快推進重大項目建設,。搶抓機遇謀項目,，圍繞打造世界級旅游城市統(tǒng)籌謀劃一批標志性引領性重點工程、重大項目,，爭取納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目180個以上,；扎實做好中央預算內投資、政府專項債券項目謀劃儲備,，爭取資金規(guī)模超70億元,。搶占先機招項目，堅持招商引資“一把手工程”,，深入開展“三企入桂”“行企助力轉型升級”系列專題招商,，常態(tài)化開展駐點招商,，力爭引進億元以上項目70個，區(qū)外境內到位資金715億元,、增長10%以上,；開展項目落地攻堅行動，實施掛牌督戰(zhàn)工作機制,，力爭項目協(xié)議履約率80%,、資金到位率15%、項目開工率65%,、竣工投產(chǎn)率30%,。

加快推進基礎設施建設。交通方面,，加快編制《桂林打造全國性綜合交通樞紐城市總體規(guī)劃》,。推進廣西交通強區(qū)試點建設，推動南寧經(jīng)桂林至衡陽,、懷化經(jīng)桂林至湛江等鐵路項目列入國家規(guī)劃,；力爭桂林至全州改擴建工程、龍勝至融安,、平樂至荔浦,、湖南通道經(jīng)資源至全州鳳凰等高速公路開工，加快灌陽至平樂,、桂林外環(huán)等高速公路建設,，力爭建成賀巴高速公路；實施旅游交通一體化提升工程,，加快龍脊梯田景區(qū)大循環(huán)等旅游公路建設改造,；加強湘桂運河規(guī)劃研究，推進桂江巴江口船閘改擴能工程前期工作,。新基建方面,，持續(xù)擴大5G基站、新能源汽車充電樁覆蓋面,，爭取專項領域國家級數(shù)據(jù)庫,、廣西災備數(shù)據(jù)中心落戶桂林。

加快最宜居城市建設,。圍繞宜業(yè),、宜居、宜樂,、宜游要求,，優(yōu)化新老城區(qū)結合部規(guī)劃布局，沿機場路,、西二環(huán)路,、萬福路等主通道,，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項目、城市社區(qū)和市政設施,，規(guī)劃建設快速交通,，形成新老城區(qū)功能互補、一體化發(fā)展,，老城留住桂林記憶,，新區(qū)彰顯時代特征的大桂林城市格局。持續(xù)實施“暢通緩堵”工程,，加快凈瓶山大橋拆除重建,、沙塘大道（二期）、西城大道立交等項目建設,，開工建設遇龍路,、陽江路（一期），推進國道321雁山至臨桂改造工程前期工作,，打通一批“斷頭路”,；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快打造零換乘中心,，構建通達高效的市內交通網(wǎng)絡,。持續(xù)提升城市功能品質。實施城市更新行動,，分批推進街區(qū)改造提升試點,，改造老舊小區(qū)292個。加快建設桂林國際會展中心,、桂林新區(qū)北區(qū)水系工程和中期補水等項目,。積極申報全國海綿城市建設示范城市。加快青年發(fā)展友好型城市建設,，深入實施大學生留桂林計劃,，開工建設保障性租賃住房1萬套，緩解新市民,、大學畢業(yè)生等群體住房困難,，以更優(yōu)質服務吸引更多青年人才來桂、留桂創(chuàng)業(yè)興業(yè),。常態(tài)化推進全國文明城市創(chuàng)建工作,，全域推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,。開展城市精細化管理試點工作,，深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，加強城市智慧化管理平臺建設,，推進環(huán)衛(wèi)一體化,、城市容貌提升及排水,、燃氣環(huán)境治理等項目，提升城市人居生活品質,。

加快推進新型城鎮(zhèn)化建設,。進一步優(yōu)化城市功能、做大產(chǎn)業(yè)集群,，吸引物流,、人流集聚，加快廣西副中心城市建設,，輻射帶動周邊城市和縣域發(fā)展,。加快提升縣域協(xié)調發(fā)展水平，實施縣域經(jīng)濟發(fā)展分類培育,、縣域綜合服務能力提升工程,，落實專項支持政策，引導各縣（市,、區(qū)）主攻1—2個優(yōu)勢突出,、成長性好、帶動力強的產(chǎn)業(yè),，推動縣城新區(qū)建設,，打造一批經(jīng)濟強縣和特色示范縣，爭創(chuàng)一批廣西高質量發(fā)展先進縣（城區(qū)）,、進步縣（城區(qū)）,。因地制宜打造中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、文化名鎮(zhèn),，抓好特色小鎮(zhèn)培育，高標準完成第六批11個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設,。持續(xù)實施補短板強弱項攻堅行動,，加快完善交通、醫(yī)療,、教育,、環(huán)衛(wèi)、集貿(mào)市場等配套設施,。加強分類分區(qū)引導,，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向衛(wèi)星鎮(zhèn)、專業(yè)功能鎮(zhèn),、綜合性小城鎮(zhèn)轉變,。深化戶籍制度改革，推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉移人口落戶,，促進區(qū)域人口流動,，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達54.58%,。

（六）全力穩(wěn)主體強活力，持續(xù)深化改革開放,。以更大魄力推進改革開放,，以更大勇氣破除體制機制障礙，激發(fā)市場主體活力,，積蓄經(jīng)濟發(fā)展動能,。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革,。開展政務服務優(yōu)化行動，全面實行行政許可事項清單管理,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革,，深入推進“一網(wǎng)通辦”“一碼通辦”“跨省通辦”“全鏈通辦”，提升12345政務服務便民熱線效能,。推進“證照分離”“一照多址”改革,，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，對新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管,。實施暖企行動，主動回應市場主體訴求,，制定完善,、落實落細紓困惠企政策措施，強化民營企業(yè)金融服務,，提高“桂惠貸”投放量,、惠及面、精準性,，降低企業(yè)融資成本,。

持續(xù)推進重點領域改革。實現(xiàn)國資國企改革突破,，全面加強國資國企監(jiān)管,，積極穩(wěn)妥推進企業(yè)重組整合和國企混改，做大做強國有金融資產(chǎn),，重點推進桂林銀行,、桂廣滑石等一批企業(yè)上市。深化財稅和投融資體制改革,，實施零基預算改革,，提升財政統(tǒng)籌能力；支持地方法人金融機構整合發(fā)展，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動,，深入推進全州,、永福、恭城鄉(xiāng)村振興改革集成試點建設,，完善承包地“三權分置”制度,。

全面融入向海圖強戰(zhàn)略。主動對接粵港澳大灣區(qū),，推動貴廣高鐵提級改造,，提升“灣企入桂”配套服務和基礎設施條件，積極承接全產(chǎn)業(yè)鏈轉移,；深化與深圳南山區(qū)產(chǎn)業(yè),、資金、技術,、人才等領域合作,，打造東西部合作樣板。全方位參與中國—東盟開放合作,，推動“桂林—北部灣港”海鐵聯(lián)運班列常態(tài)化開行,，加強與北部灣跨區(qū)域聯(lián)動，積極融入向海產(chǎn)業(yè)鏈,。推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,，搶抓RCEP實施機遇，推動發(fā)展跨境電商,、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)新模式,，推進荔浦保稅物流中心（B型）項目建設，規(guī)劃建設經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū),，推動機電電子,、生物醫(yī)藥、橡膠等產(chǎn)品擴大出口,，力爭外貿(mào)進出口總額增長8%,。

（七）全力穩(wěn)就業(yè)保民生，扎實推進共同富裕,。多謀民生之利,、多解民生之憂，努力讓經(jīng)濟總量,、財稅增量更多轉化為人民群眾的生活質量,。

辦好十大民生實事。多方籌措資金，用心用情用力辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育提質,、醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)建設,、人居環(huán)境、交通暢通,、城市文明,、城市安全、便民服務等十大民生實事工程,，努力讓城市更有溫度,、生活更有溫情、市民更有溫暖,。

強化就業(yè)優(yōu)先導向,。扎實做好穩(wěn)崗擴就業(yè)，加大重點企業(yè)用工幫扶力度,，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。完善服務平臺,，推進人力資源服務產(chǎn)業(yè)園等項目建設，拓寬就業(yè)門路,，提升就業(yè)質量,，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人。

提高社會保障水平,。深入實施全民參保計劃,，重點推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體納入社會保險范圍,，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險入庫參保率、醫(yī)療保險參保率分別達94%,、97%以上,。完善分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)對象等救助標準,。加大保障性安居工程建設力度，改造棚戶區(qū)1008套,。積極應對人口老齡化,，推進縣級失能照護機構,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級互助養(yǎng)老服務設施建設,，實施市老年大學新校區(qū)改造,。

加大優(yōu)質教育供給。實施教育提質振興三年行動,，計劃新建成學校（幼兒園）30所,、開工23所，新增學位2.2萬個,。推動學前教育普及普惠發(fā)展,、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展,、普通高中教育多樣特色發(fā)展,，持續(xù)推動“雙減”工作落地見效，全面推進“縣管校聘”改革,。加快建設經(jīng)開區(qū)教育產(chǎn)業(yè)園,、桂林機電職業(yè)技術學校遷建等項目，提升技術技能型人才培養(yǎng)水平,。優(yōu)化桂林新區(qū)學校布局,，積極引入國內優(yōu)質教育資源合作辦學。加快桂林大學聚集區(qū)建設,，推進桂林師范高等?？茖W校升本工作，支持桂林學院,、桂林信息科技學院建設,。

加強公共文化建設。深入實施文化惠民工程,，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設施網(wǎng)絡,，提高免費開放和服務水平。持續(xù)辦好“漓江之聲”“周末大家樂”系列活動,，推動文化志愿服務走基層,、進社區(qū)。實施文藝作品質量提升工程,，創(chuàng)編《桂林山水歌》等精品劇目,。

加快健康桂林建設。推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡發(fā)展,，完善分級診療制度,，全力推進與中南大學湘雅二醫(yī)院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快市急救中心綜合樓,、市婦幼保健院臨桂院區(qū)等項目建設,，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”改革。開展健身場地設施補短板五年行動，辦好桂林馬拉松,、自治區(qū)第十五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等賽事,。推動新的生育政策落地見效，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務示范城市,。

（八）全力穩(wěn)大局保平安,，守住安全發(fā)展底線。堅持“生命至上,、安全第一”,，著力防范化解重大風險，保持社會大局和諧穩(wěn)定,。

精準做好疫情防控,。健全常態(tài)化防控機制，筑牢“外防輸入,、內防反彈”安全線,，加大“三非人員”打擊力度，抓好“人”“物”同防,，嚴格落實境外和國內中高風險地區(qū)來桂人員閉環(huán)管理,，強化進口冷鏈食品全環(huán)節(jié)管控，持續(xù)推進疫苗接種,，全面構建免疫屏障,。

創(chuàng)新完善社會治理。建設更高水平平安桂林,，推進“一村一輔警”工作,，加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,。著力抓好金融領域風險監(jiān)測和防范化解,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。強化校園安全管理,，加強礦山,、危化品,、道路交通,、消防等重點行業(yè)領域安全隱患治理，提高應急管理和防災減災救災能力,，嚴防重特大安全事故,。提升食品藥品全鏈條質量安全，建設廣西食品安全示范城市,。健全社會矛盾調處化解機制,，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化,。扎實做好新時代退役軍人工作，推動軍民融合深度發(fā)展,，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”,。

各位代表！任重千鈞,，惟有擔當,。開創(chuàng)新局面，走好新征程,，必須堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，全面提升政府抓改革,、促發(fā)展,、保穩(wěn)定能力,，打造人民滿意政府,。

強化政治引領。始終把政治建設擺在首位,，加強理論武裝,，把牢政治方向，堅定政治立場,，胸懷“兩個大局”,、心系“國之大者”，自覺把工作放到全局中去思考,、去謀劃,、去推進，確保中央,、自治區(qū)和市委各項決策部署落到實處,。

樹牢法治理念。深入貫徹習近平法治思想,，規(guī)范重大行政決策程序,，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定,，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督,，深化政務公開，全面開展“八五”普法,。

強化使命擔當,。健全完善干部改革創(chuàng)新與擔當作為激勵機制、容錯糾錯機制,，推進一線考核,、正向激勵。在打造世界級旅游城市的趕考路上,，視使命如生命,，視責任如泰山，迎著挑戰(zhàn)上,、用盡力氣拼,，奮力實現(xiàn)既定目標。

提升履職能力,。加強“數(shù)字政府”建設,，推動數(shù)字信息技術與政府治理廣泛深度融合。提升駕馭經(jīng)濟工作的能力和水平,，推行重點工作項目化管理,，強化工作調度和督查督辦，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力,、落實力,。

永葆清廉本色。堅決落實全面從嚴治黨主體責任,，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”,，狠抓中央和自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實,。堅持過緊日子，用“三公”經(jīng)費的“減法”助力民生福祉的“加法”,。

各位代表,！桂林高質量發(fā)展其時已至，其勢已成,，其興可待,！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神,，在市委堅強領導下,，踔厲奮發(fā)、篤行不怠,，以打造世界級旅游城市的新成效迎接黨的二十大勝利召開,！?