各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議,，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、2021年工作回顧

過去的一年,，是桂林發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年,。習(xí)近平總書記親臨桂林視察,，賦予打造世界級旅游城市新使命新要求，為桂林高質(zhì)量發(fā)展確標(biāo)定向,、擘畫藍(lán)圖,。一年來，全市上下在市委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下,，牢記領(lǐng)袖囑托,、勇?lián)鷼v史使命，凝心聚力沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面，積蓄了發(fā)展新動能,，民生持續(xù)改善,，社會和諧穩(wěn)定,，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。初步預(yù)測,，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5—7%,；組織財政收入按可比口徑增長13.3%，其中一般公共預(yù)算收入增長5.4%,；固定資產(chǎn)投資增長3%,；社會消費品零售總額增長9%；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%,、10%；居民消費價格上漲0.8%,。

一年來,，我們主要做了以下工作：

（一）聚智聚力抓落實，打造世界級旅游城市實現(xiàn)良好開局,。成立由市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,，構(gòu)建“一辦十組”[1]專班專抓工作機制。舉辦專家研討會,，聘請首批8位國內(nèi)知名專家,，規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃編制順利推進(jìn)，100項重大項目和重大事項全面實施,。加強溝通匯報,，得到國家12個部委大力支持，國家發(fā)展改革委形成支持意見上報國務(wù)院,。自治區(qū)黨委,、政府把打造桂林世界級旅游城市作為重要政治任務(wù)和歷史使命，作出系統(tǒng)部署,，提出“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國風(fēng)范,、廣西特色,、桂林經(jīng)典”的總體要求，明確“一城一都一地一中心”[2]發(fā)展定位,，要求桂林在廣西建設(shè)世界級旅游目的地中打頭陣,、當(dāng)先鋒，我市戰(zhàn)略地位大幅提升,。

（二）牢記囑托嚴(yán)管治,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。當(dāng)好保護(hù)桂林山水的“二郎神”,。持續(xù)推進(jìn)漓江“三統(tǒng)”改革[3],、“四治”工程[4],，喀斯特生態(tài)修復(fù)（三期）、螞蟥洲及大小洲生態(tài)修復(fù)截污等工程全面完成,，市區(qū)段10條支流“四亂一臟”[5]整治成效明顯,，漓江干流水質(zhì)保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，漓江保護(hù)經(jīng)驗做法獲國務(wù)院通報表揚,。狠抓大氣,、水、土壤污染防治,，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率連續(xù)7年完成自治區(qū)下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù),，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例100%，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量保持全國前列,，污染地塊安全利用率100%,，陽朔縣生態(tài)環(huán)保科技園等項目建成運營,。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效明顯,，群眾投訴件辦結(jié)率全區(qū)第一。持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè),，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展,，《桂林市喀斯特景觀資源可持續(xù)利用條例》獲批實施，荔浦獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，全州,、靈川獲批廣西可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，灌陽灌江國家濕地公園試點建設(shè)通過自治區(qū)驗收,，全市森林覆蓋率達(dá)71.87%,，生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升,。

（三）克難求進(jìn)穩(wěn)增長,，“兩大振興”取得顯著成效

產(chǎn)業(yè)振興縱深推進(jìn)。實施工業(yè)振興六大行動,，創(chuàng)新開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工業(yè)企業(yè)接待日活動,，選派特派員一對一幫扶，工業(yè)發(fā)展提速增效,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值,、增加值分別增長14.2%、8%,。工業(yè)投資穩(wěn)定增長,，平鋼、領(lǐng)益智造（一期）等38個重點項目竣工投產(chǎn),，電科云大數(shù)據(jù)中心等68個項目開工建設(shè),，成功簽約格力電器智能制造生產(chǎn)基地,、大飛機起落架特種輪胎等一批重大項目。企業(yè)培育成效顯著,，星辰科技成為全國首批,、廣西唯一在北交所上市企業(yè)；新增廣西工業(yè)龍頭企業(yè)21家,、廣西戰(zhàn)略性新興企業(yè)57家,、廣西首批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家、全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品1個,，數(shù)量均居全區(qū)第一,；新增國家級“專精特新”企業(yè)8家、自治區(qū)級24家,，桂林南藥獲中國質(zhì)量獎提名獎,。我市成為廣西首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動文旅產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,，融創(chuàng)國際旅游度假區(qū)開業(yè)運營,，成為廣西文旅融合新典范；“血戰(zhàn)湘江·突破包圍”入選“建黨百年紅色旅游百條旅游精品線路”,，長征國家文化公園廣西段“一廊一園”[6]（一期）竣工,，湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施“三園三館”[7]接待參觀者770多萬人次；陽朔益田西街獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū),，遇龍河獲評國家體育旅游示范基地,，平樂、灌陽獲評廣西體育旅游示范試點縣,；漓江首艘五星級游船建成運營,，新增國家4A級景區(qū)4家，臨桂,、全州成為廣西全域旅游示范區(qū),，我市成為廣西全域旅游示范市。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動,，出臺促消費系列政策,，升級優(yōu)化消費平臺，靈川,、陽朔,、平樂獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，文化創(chuàng)意,、金融服務(wù),、商貿(mào)會展等加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.4%,。

鄉(xiāng)村振興爭當(dāng)標(biāo)桿,。全區(qū)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在桂林召開,，我市推進(jìn)“四大銜接”[8]等做法獲自治區(qū)充分肯定。健全防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,，4115戶消除返貧致貧風(fēng)險,。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長11%,，增速創(chuàng)近20年新高,。六大百億元產(chǎn)業(yè)集群加快打造，糧食總產(chǎn)量179.16萬噸,，水果種植面積,、產(chǎn)量全區(qū)第一，生豬出欄430萬頭,、增長38%,。吉福思成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“十億元鎮(zhèn)”2個,、“億元村”4個,，獲認(rèn)定廣西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)13個，均居全區(qū)首位,，新增全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村各1個,。加快推進(jìn)田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成村莊環(huán)境整治401個,、村屯全域基本整治8975個,，獲評全國文明村鎮(zhèn)12個，完成中國傳統(tǒng)村落項目85個,，“新型城鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村+三產(chǎn)融合”發(fā)展模式展現(xiàn)新魅力,。縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大,，全州,、資源獲評全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，陽朔,、臨桂分獲廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣,、進(jìn)步縣,。

創(chuàng)新能力持續(xù)增強,。全社會研發(fā)投入增長16.5%。一體化推進(jìn)科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,，獲廣西科學(xué)技術(shù)獎40項,，轉(zhuǎn)化重大科技成果149項。新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3家,、自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺32家,，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)142家,，入圍廣西百強高新技術(shù)企業(yè)18家，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強,。

（四）建管并重提品質(zhì),，最宜居城市建設(shè)加快推進(jìn)。國土空間總體規(guī)劃及5個專項規(guī)劃編制初步完成,。實施城市更新行動,，推進(jìn)“暢通緩堵”工程，萬福路維修改造,、西城大道南延長線等155個項目竣工,，凈瓶山大橋拆除重建等項目加快實施；改造提升老舊小區(qū)286個,、棚戶區(qū)3965套,，建成公租房1950套，續(xù)建新建地下管網(wǎng)641公里,。桂林新區(qū)北區(qū)水系工程等加快推進(jìn),，桂林國際會展中心主體封頂。加強城市精細(xì)化管理,，推進(jìn)城管執(zhí)法力量下沉,，實現(xiàn)共享單車企業(yè)入市規(guī)范管理，拆除違法建設(shè)128.36萬平方米,，累計建成生活垃圾分類示范小區(qū)164個,，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等項目建成投產(chǎn)，常態(tài)長效創(chuàng)建全國文明城市工作成效顯著,。新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展,，7個特色小鎮(zhèn)、第六批11個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn),。

（五）全力以赴抓項目,，發(fā)展支撐能力持續(xù)增強。深入實施擴大有效投資三年攻堅行動,，市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目963個,，其中開工建設(shè)138個，竣工投產(chǎn)115個,。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，桂林至柳城高速建成通車，江永至桂林,、平樂至昭平,、桂林外環(huán)等高速公路開工建設(shè)，灌陽至平樂、桂林至柳州改擴建等高速公路加快推進(jìn),，荔浦成為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣,，我市入選全國性綜合交通樞紐城市、首批廣西交通強區(qū)建設(shè)試點單位,。加快能源,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成資源十萬古田風(fēng)電場等工程,，全市陸上風(fēng)電總裝機容量達(dá)210萬千瓦,、居全區(qū)首位；第二水源,、長塘水庫等項目加快推進(jìn),，完成陽朔、興安全國首批水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè),。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，廣西大數(shù)據(jù)中心桂林副中心等項目加快推進(jìn)，新增5G基站2500個,，實現(xiàn)市區(qū)和重要節(jié)點5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，獲評全國首批“千兆城市”。

（六）改革開放聚動能,，市場主體活力加速釋放,。重點領(lǐng)域改革成效突出，62項重點改革任務(wù)順利推進(jìn),，勞動人事爭議調(diào)解改革經(jīng)驗獲國家領(lǐng)導(dǎo)肯定,，生態(tài)文明積分制等改革經(jīng)驗全區(qū)推廣，30家全民所有制企業(yè)公司制改制全面完成,。開放合作水平進(jìn)一步提升,，主動對接粵港澳大灣區(qū)，粵桂畫廊建設(shè)取得積極進(jìn)展,，“兩會一節(jié)”辦出新特色,；加大招商引資力度，新簽項目201個,、投資總額1394億元,，區(qū)外境內(nèi)到位資金650億元、增長8.3%,。出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境十條措施,，累計為企業(yè)新增減稅降費超18億元，新增市場主體近6萬戶,、增長12.4%,；園區(qū)107個“雙容雙承諾”[9]改革項目實現(xiàn)“拿地即開工”,，平均壓縮報批時間3—4個月,，成為全區(qū)電子證照創(chuàng)新應(yīng)用及首個“跨省通辦+”試點城市,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

（七）用心用情辦實事,，民生保障水平穩(wěn)步提升,。民生領(lǐng)域財政累計投入超370億元，占一般公共預(yù)算支出近八成,。社會保障全面加強,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.64萬人，登記失業(yè)率2.58%,，累計發(fā)放低保資金7.03億元,、特困資金2.52億元，社會保險擴面增容,。社會事業(yè)全面進(jìn)步,。新建中小學(xué)（幼兒園）22所，新增學(xué)位1.4萬個,，“雙減”[10]工作取得階段性成效,，桂林旅游學(xué)院成為省部共建高校。市中醫(yī)醫(yī)院城北院區(qū)等項目加快建設(shè),，縣域醫(yī)共體鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達(dá)99.27%,，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，恭城醫(yī)改被列為全國“推進(jìn)醫(yī)改服務(wù)百姓健康十大新舉措”,，我市常態(tài)化疫情防控經(jīng)受住新考驗,。甑皮巖入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，靖江王陵國家考古遺址公園正式開園,，桂林米粉制作技藝,、恭城瑤族油茶習(xí)俗成為國家級非遺代表性項目，永福獲評中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),，桂林演員再獲中國戲劇“梅花獎”,。成功舉辦全國青少年體育工作會議、全國擊劍公開賽等20多項重大體育活動,。桂林少數(shù)民族服務(wù)中心一站式服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)驗獲中央領(lǐng)導(dǎo)肯定,，象山、秀峰獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),，成功舉辦龍勝各族自治縣成立70周年縣慶活動,。社會大局和諧穩(wěn)定。有效化解政府債務(wù),，科學(xué)防范金融風(fēng)險,。平安桂林建設(shè)持續(xù)深化，常態(tài)化掃黑除惡成效明顯，八類暴力刑事案件全部偵破,，“一村一輔警”全面鋪開,，刑事警情下降15.2%。持續(xù)強化食品藥品,、特種設(shè)備等安全監(jiān)管,，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步加強。

（八）堅持不懈提效能,，政府自身建設(shè)全面加強,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”[11],，切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,。不折不扣落實中央,、自治區(qū)和市委決策部署，狠抓中央和自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改,。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,，堅決反對“四風(fēng)”，持續(xù)鞏固精文簡會成果,，壓減“三公兩費”[12]9.7%,。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，推出一批便民利民惠民政策,，著力解決群眾“急難愁盼”問題,。市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。

過去一年,，國防教育深入開展,，國防動員、人民防空,、民兵預(yù)備役和退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強,，軍民融合深度發(fā)展，消防,、外事,、僑務(wù)、宗教,、口岸,、審計、統(tǒng)計,、司法行政,、機關(guān)事務(wù),、信訪、檔案,、保密,、供銷、氣象,、水文,、測繪,、地方志,、殘疾人、接待,、決策咨詢,、社會科學(xué)、公共機構(gòu)節(jié)能等工作取得新進(jìn)步,，中直,、區(qū)直駐桂林單位取得新成績，工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

各位代表,！這些成績的取得,，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果,。在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,，向離退休老領(lǐng)導(dǎo),、老同志，向中央和自治區(qū)駐桂林單位,，向駐桂林人民解放軍和武警部隊官兵,，向公安干警和消防救援人員,，向所有關(guān)心支持桂林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

在肯定成績的同時,，我們也清醒地認(rèn)識到，桂林發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不夠大,、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),，財政收支壓力大，受疫情影響文旅復(fù)蘇難度較大,，基礎(chǔ)設(shè)施,、配套服務(wù)、旅游品質(zhì),、創(chuàng)新能力等距離世界級旅游城市要求還有較大差距,，干事創(chuàng)業(yè)主動性需進(jìn)一步增強，等等,。對這些問題,，我們將采取有力措施加快解決。

二,、2022年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今年是黨的二十大召開之年,，是打造世界級旅游城市的關(guān)鍵之年，做好今年工作事關(guān)全局,、意義重大,。我們必須始終牢記領(lǐng)袖囑托，感恩奮進(jìn),，堅決扛起打造世界級旅游城市的歷史重任,，堅定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會,、市第六次黨代會和市委六屆三次全會精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，全面深化改革開放,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持政策為大、項目為王,、環(huán)境為本,、創(chuàng)新為要,，堅持以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬，推進(jìn)三大振興[13],，深挖三大潛力[14],，守住三大底線[15]，落實四大定位,，營造六大環(huán)境[16],，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，民生持續(xù)改善,，社會和諧穩(wěn)定,，奮力譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西的桂林新篇章,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;一般公共預(yù)算收入增長3%,；固定資產(chǎn)投資增長10%,；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%,、8%；完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo),；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

各位代表,！今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，不穩(wěn)定不確定性因素較多,。我們必須承壓前行，貫穿“穩(wěn)”的基調(diào),、突出“早”的要求,、弘揚“實”的作風(fēng)、保持“緊”的狀態(tài),、強化“效”的導(dǎo)向,，攻堅克難勇?lián)?dāng)、爭先突破善作為,，圓滿完成年度各項目標(biāo)任務(wù),。要重點抓好以下工作：

（一）全力打造世界級旅游城市,，昂起高質(zhì)量發(fā)展龍頭。準(zhǔn)確把握市委六屆三次全會提出的“為什么打造”“打造什么樣”“怎樣打造”世界級旅游城市的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,，按照“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國風(fēng)范,、廣西特色,、桂林經(jīng)典”的總體要求，實施“三步走”[17]戰(zhàn)略,，落實“四大定位”,，把握“七個關(guān)系”[18]，高水平,、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量勠力打造世界級旅游城市，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛和殷切期望,。

高水平完善頂層設(shè)計,。爭取國家發(fā)展改革委牽頭建立跨部門統(tǒng)籌推進(jìn)機制；推動自治區(qū)層面建立協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機制,，配套出臺系列支持政策,、實施方案、行動計劃,。完善市級組織機構(gòu),，發(fā)揮專家智庫作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成“三規(guī)一標(biāo)”[19]編制,。

加快打造世界級山水旅游名城,。推動優(yōu)勢山水資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，將漓江,、遇龍河等打造成世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),，推動龍脊梯田、紅軍長征湘江戰(zhàn)役紅色文化旅游景區(qū)等創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，推動桃花灣等創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),。引進(jìn)國際知名酒店品牌，提升一批星級飯店,、精品主題酒店,、特色民宿。穩(wěn)妥有序推動象山公園等免費開放,，發(fā)展大公園,、大景區(qū)，優(yōu)化城旅一體的景觀體系,。

加快打造世界級文化旅游之都,。深入挖掘歷史文化底蘊,，加強靈渠等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用提升，積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū),。用好用活紅色資源,，加快長征國家文化公園廣西段建設(shè)，培育紅色旅游精品線路,，打造全國紅色旅游重要目的地,。挖掘整合抗戰(zhàn)文化、民俗名人文化等資源,，提升漓江畫派,、“劉三姐”等特色文化品牌影響力，賦予新時代內(nèi)涵,，規(guī)劃建設(shè)桂林文化集中展示平臺,。打造世界級文旅演藝項目，推出一批“現(xiàn)象級”首創(chuàng)首秀產(chǎn)品,，創(chuàng)建一批文化示范園區(qū)及基地,，抓好第五批53個傳統(tǒng)村落保護(hù)修繕工作，延續(xù)歷史文脈,，讓城市雕塑記憶,，讓人們記住鄉(xiāng)愁,。

加快打造世界級康養(yǎng)休閑勝地,。大力發(fā)展康養(yǎng)度假、健康養(yǎng)老,、健康醫(yī)療,、健康運動、健康研學(xué)等產(chǎn)業(yè),，提升夕陽紅養(yǎng)老中心,、瑤漢養(yǎng)壽城、大碧頭國際旅游度假區(qū)等品牌,，推進(jìn)華江中國健康好鄉(xiāng)村,、仙源健康產(chǎn)業(yè)園、國際醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)園,、鳳凰·山水逸境,、桂林新區(qū)體育中心等項目，打造一批時尚,、旅居,、電競小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批健康旅游示范基地,、山水康養(yǎng)度假旅游目的地,、體育休閑旅游融合示范基地,，加快形成“醫(yī)、康,、養(yǎng),、健、智,、學(xué)”六位一體的健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈,，打造世界級“漓水青山·養(yǎng)生桂林”康養(yǎng)休閑勝地。

加快打造世界級旅游消費中心,。編制《桂林國際消費中心城市培育建設(shè)規(guī)劃》,，加快建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市、廣西區(qū)域消費中心城市,。重點推進(jìn)“桂林有禮”大型名優(yōu)產(chǎn)品展示中心等項目,，重塑“桂林老字號”，提升桂林米粉等品牌,，建設(shè)一批特色美食街區(qū),，打造世界級美食中心。爭取免稅購物店落戶,，引進(jìn)奧特萊斯等商業(yè)模式,，推動建設(shè)跨境電商消費體驗中心、進(jìn)出口商品直銷集散中心,。推動陽朔西街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū),，培育具有國際影響力、文化特色鮮明的高品位旅游休閑街區(qū)和大型消費商圈,。

各位代表,！打造世界級旅游城市藍(lán)圖激蕩人心，使命催人奮進(jìn),。我們要守定底線,、綿綿用力、久久為功,，加快打造有故事,、更安全，有人氣,、更便利,，充滿活力的世界級旅游城市，讓世界向往桂林,、關(guān)注廣西,、愛上中國！

（二）全力穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型，保護(hù)好桂林山水,。堅持把生態(tài)保護(hù)放在第一位,，一體推進(jìn)“減污、降碳,、優(yōu)生態(tài)”,，爭當(dāng)綠色發(fā)展標(biāo)桿。

全力守護(hù)世界最美漓江,。落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，系統(tǒng)推進(jìn)漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。完善“四大保護(hù)”法治體系[20],，抓好漓江干支流及烏桕灘等生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題綜合整治,，完善沿岸村莊污水集中處理設(shè)施。加強水源林保護(hù),，完成螞蟥洲及大小洲生態(tài)修復(fù)（一期）等項目,。加快建造新能源“綠色游船”，推動實施漓江水上游覽票制票價改革,。完善直接惠及群眾的全流域生態(tài)補償機制,，逐步探索漓江核心景區(qū)洲島原住民調(diào)控疏解。深化漓江管理體制改革,，建設(shè)數(shù)字漓江5G融合生態(tài)保護(hù)利用綜合平臺,，打造國內(nèi)江河綜合治理典范。

強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,。加強中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好“三控三治一應(yīng)對”[21],，確保市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)92.4%以上,；完善河長制、湖長制,，鞏固黑臭水體治理成效，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國前列,；有效管控土壤污染風(fēng)險,，確保重點建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。加強環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治,，健全常態(tài)化巡查監(jiān)管機制,，嚴(yán)厲打擊濫采亂挖等違法行為。開展全域綠化行動,，新造林8萬畝以上,，力爭全州天湖國家濕地公園試點建設(shè)通過驗收；推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù),。持續(xù)推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地,。

推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動低效落后產(chǎn)能退出,，深入實施鋼鐵,、鐵合金、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能改造,，強化資源節(jié)約集約循環(huán)利用,。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造一批自然景觀資源保育,、生態(tài)旅游,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)示范點。倡導(dǎo)綠色生活方式,，深入開展公共機構(gòu)節(jié)能,，建設(shè)節(jié)約型社會。

（三）全力穩(wěn)增長提質(zhì)效,，推進(jìn)“三大振興”,。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,。力爭二產(chǎn)增加值增長10％,，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。實施產(chǎn)業(yè)強鏈擴群升級行動,。推動橡膠,、冶金、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化,、智能化,、綠色化，支持桂康新材料等擴產(chǎn)增產(chǎn),，加快推進(jìn)大飛機起落架特種輪胎,、荔浦衣架家居特色產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。做大做強四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)54%,，壯大智神信息、飛宇科技等企業(yè)，加快推進(jìn)華為科技城,、長城電源等項目建設(shè),，打造自治區(qū)級電子信息產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵國際線纜等骨干企業(yè)加大技改力度,，加快推進(jìn)鴻程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，打造桂林智能裝備制造城；推動桂林南藥,、優(yōu)利特等重點企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)與市場開拓,，加快推進(jìn)萊茵甜葉菊專業(yè)提取工廠、廣西醫(yī)療器械（桂林）產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，做大生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈,；推動漓泉、三花等桂酒企業(yè)提品質(zhì),、創(chuàng)品牌,，做大力源糧油、三養(yǎng)膠麥等龍頭企業(yè),，加快桂林米粉產(chǎn)業(yè)園,、桂柳牧業(yè)清真熟食品等項目建設(shè)，做強生態(tài)食品產(chǎn)業(yè),。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快布局生物工程等未來產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，力爭總產(chǎn)值增長13%以上,。實施重大項目攻堅行動。加快推進(jìn)領(lǐng)益智造等“雙百雙新”[22],、桂林三金西瓜霜車間及技術(shù)中心改造等“千企技改”[23]項目建設(shè),，重點推動格力電器智能制造生產(chǎn)基地等一批項目落地、陽天電子等一批項目開工,、電科云大數(shù)據(jù)中心等一批項目加快建設(shè),、安科訊數(shù)字能源等一批項目竣工投產(chǎn)，以大項目支撐工業(yè)大發(fā)展,。實施數(shù)字賦能行動,。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化應(yīng)用,，打造自治區(qū)智能工廠示范企業(yè)、數(shù)字化車間6家以上,。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，推進(jìn)京東（桂林）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。實施強優(yōu)企業(yè)內(nèi)育外引行動。推進(jìn)龍頭企業(yè),、“專精特新”,、單項冠軍企業(yè)培育工程，力爭新增龍頭企業(yè)10家,、“專精特新”企業(yè)15家,、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家以上。實施園區(qū)提質(zhì)升級行動,。推進(jìn)“管委會+公司”改革,，創(chuàng)新園區(qū)PPP開發(fā)建設(shè)模式，引導(dǎo)社會資本參與園區(qū)建設(shè),。重點打造高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)2個500億元園區(qū)，加快建設(shè)高鐵園等百億元園區(qū),，推進(jìn)荔浦打造自治區(qū)級高新區(qū),，做大興安玉環(huán)汽車部件產(chǎn)業(yè)園、全州米粉輕工產(chǎn)業(yè)園等縣級特色產(chǎn)業(yè)園,。建立基礎(chǔ)設(shè)施補短板“一園一清單”,，力爭建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬平方米、收儲土地1萬畝以上,。推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，力爭增加值增長7%以上。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。力爭一產(chǎn)增加值增長6.5%以上,。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。突出抓好“四大銜接”,，落實針對性幫扶措施和兜底性保障政策,，強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。深化拓展粵桂協(xié)作,，打造粵桂幫扶協(xié)作鞏固拓展脫貧攻堅成果示范點。開展“萬企興萬村”行動,，打造一批村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范項目,。全面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實施糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升工程,，全面推行“田長制”,，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,，守住糧食安全底線,，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上,，力爭糧食總產(chǎn)量177萬噸以上；落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,，做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，持續(xù)壯大六大百億元產(chǎn)業(yè)集群,。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持提升工程,，創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)種業(yè)振興行動,，培育一批優(yōu)質(zhì)新品種,；提高農(nóng)機裝備水平。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合升級工程,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開展農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提升行動,，推動農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng),；加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),，打造“大美漓江”“紅色湘江”等精品田園綜合體,，爭創(chuàng)自治區(qū)級以上鄉(xiāng)村旅游重點村。實施農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障工程,，加強柑橘黃龍病,、松材線蟲病、非洲豬瘟等重大病蟲害防控,，力爭主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率47％以上,。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范引領(lǐng)工程，持續(xù)抓好規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),，加快創(chuàng)建自治區(qū)級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),、特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個以上,；力爭畜禽糞污綜合利用率保持80%以上。實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程,，力爭20戶以上自然村光纖全覆蓋,，加快恭城國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè),。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，提升農(nóng)村生活污水處理能力,，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,。持續(xù)加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級（三級）路,，建設(shè)一批自然村屯道路,，打通進(jìn)村入戶“最后一公里”。

加快推進(jìn)科教振興,。完善“企業(yè)出題,、高校院所解題、政府助題”新型產(chǎn)學(xué)研合作模式,，實施科技項目“揭榜掛帥”[24]“賽馬制”[25]等制度,，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，力爭突破產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題40項以上,，促進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果80項以上,；拓展“百名博士進(jìn)百企”行動，推動企業(yè)牽頭聯(lián)合高校,、科研院所組建1—2家創(chuàng)新聯(lián)合體,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃,、科技型中小企業(yè)成長計劃,，構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量突破400家,、認(rèn)定瞪羚企業(yè)5家以上,、科技型中小企業(yè)評價入庫320家以上。強化創(chuàng)新發(fā)展支撐,，加快建設(shè)花江智慧谷信息產(chǎn)業(yè)園,，新增自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺10家以上。強化創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),，創(chuàng)新訂單化人才培養(yǎng)模式,，推進(jìn)“漓江學(xué)者”等人才培育工程，發(fā)揮好“海創(chuàng)基地”“人才飛地”等平臺作用,，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,，加快打造自治區(qū)級人才城、世界級旅游城市人才新高地,。

（四）全力穩(wěn)消費拓市場,，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。持續(xù)實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升發(fā)展三年行動,，加快文旅復(fù)蘇,，促進(jìn)消費擴容提質(zhì),。力爭三產(chǎn)增加值增長7%，年接待游客,、旅游總消費均增長10%,。

實施文旅復(fù)蘇促進(jìn)行動。推動雁山,、龍勝創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū),，推出“遠(yuǎn)去的恐龍”等大型演出項目，鼓勵傳統(tǒng)景區(qū)開發(fā)夜間消費,、網(wǎng)紅打卡等產(chǎn)品,。加快中英文旅游標(biāo)識標(biāo)牌等項目建設(shè)，推進(jìn)文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點建設(shè),。開展線上營銷活動,，開發(fā)一批微旅游、小團(tuán)游產(chǎn)品,，發(fā)展研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài),，激發(fā)周末游周邊游市場潛力。深化福嘉桂[26],、粵桂黔等旅游聯(lián)盟合作,，進(jìn)一步拓展客源市場。

實施服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升行動,。加快建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市,，組建國有物流服務(wù)企業(yè)，建成桂林東站冷鏈物流園（二期）,。推進(jìn)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建工程,，實現(xiàn)建制村快遞服務(wù)通達(dá)率85%。積極引進(jìn)國家級行業(yè)協(xié)會主辦的展會,，持續(xù)辦好“兩會一節(jié)”等國際展會,。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù),、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

實施消費擴容提質(zhì)行動,。辦好“漓江購物節(jié)”等活動,，實施“百企千店下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行動，抓好汽車,、家電,、家居等重點商品促銷。壯大新型消費,，鼓勵商貿(mào)企業(yè)打造體驗式,、互動式消費場景,，加快培育智慧生活等消費新增長點，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新零售等模式,。強化市場監(jiān)管,，加強消費者權(quán)益保護(hù)，營造良好消費環(huán)境,。

（五）全力穩(wěn)投資強后勁,，挖掘高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Α２扇【珳?zhǔn)有力措施,，促進(jìn)投資提速擴量，以項目投資之進(jìn),，撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展之穩(wěn),。力爭市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目完成投資增長12%。

加快推進(jìn)重大項目建設(shè),。搶抓機遇謀項目,，圍繞打造世界級旅游城市統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性引領(lǐng)性重點工程、重大項目,，爭取納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目180個以上,；扎實做好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券項目謀劃儲備,，爭取資金規(guī)模超70億元,。搶占先機招項目，堅持招商引資“一把手工程”,，深入開展“三企入桂”“行企助力轉(zhuǎn)型升級”系列專題招商,，常態(tài)化開展駐點招商，力爭引進(jìn)億元以上項目70個,，區(qū)外境內(nèi)到位資金715億元,、增長10%以上；開展項目落地攻堅行動,，實施掛牌督戰(zhàn)工作機制,，力爭項目協(xié)議履約率80%、資金到位率15%,、項目開工率65%,、竣工投產(chǎn)率30%。搶跑沖刺建項目,，開展“項目建設(shè)提速年”活動,，動態(tài)完善在建、新開,、儲備“三個清單”,，加強要素保障,，為項目建設(shè)提供全過程、全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。交通方面，加快編制《桂林打造全國性綜合交通樞紐城市總體規(guī)劃》,。推進(jìn)廣西交通強區(qū)試點建設(shè),，推動南寧經(jīng)桂林至衡陽、懷化經(jīng)桂林至湛江等鐵路項目列入國家規(guī)劃,；力爭桂林至全州改擴建工程,、龍勝至融安、平樂至荔浦,、湖南通道經(jīng)資源至全州鳳凰等高速公路開工,，加快灌陽至平樂、桂林外環(huán)等高速公路建設(shè),，建成賀巴高速公路（桂林段）,；實施旅游交通一體化提升工程，加快龍脊梯田景區(qū)大循環(huán)等旅游公路建設(shè)改造,；加強湘桂運河規(guī)劃研究,，推進(jìn)桂江巴江口船閘改擴能工程前期工作。水利方面,，重點推進(jìn)長塘水庫等工程,，加快源口潭、上桂峽水庫擴容等項目建設(shè),，加大病險水庫（閘）除險加固力度,，持續(xù)加強中小河流治理，加快全州全國水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè),。能源方面,，加快桂北“風(fēng)光儲”一體化基地建設(shè)，重點推進(jìn)灌陽抽水蓄能電站,、全州金峰嶺風(fēng)電場,、靈川蘭田風(fēng)電場（二期）等項目。新基建方面,，持續(xù)擴大5G基站,、新能源汽車充電樁覆蓋面，爭取專項領(lǐng)域國家級數(shù)據(jù)庫,、廣西災(zāi)備數(shù)據(jù)中心落戶桂林,。

加快最宜居城市建設(shè)。圍繞宜業(yè)、宜居,、宜樂,、宜游要求，優(yōu)化新老城區(qū)結(jié)合部規(guī)劃布局,，沿機場路,、西二環(huán)路、萬福路等主通道,，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項目,、城市社區(qū)和市政設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)快速交通,，形成新老城區(qū)功能互補,、一體化發(fā)展，老城留住桂林記憶,，新區(qū)彰顯時代特征的大桂林城市格局,。持續(xù)實施“暢通緩堵”工程，加快凈瓶山大橋拆除重建,、沙塘大道（二期）、西城大道立交等項目建設(shè),，開工建設(shè)遇龍路,、陽江路（一期），推進(jìn)國道321雁山至臨桂改造工程前期工作,，打通一批“斷頭路”,；優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快打造零換乘中心,，構(gòu)建通達(dá)高效的市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò),。持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。實施城市更新行動,，分批推進(jìn)街區(qū)改造提升試點,，改造老舊小區(qū)292個。加快建設(shè)桂林國際會展中心,、桂林新區(qū)北區(qū)水系工程和中期補水等項目,。積極申報全國海綿城市建設(shè)示范城市。加快青年發(fā)展友好型城市建設(shè),，深入實施大學(xué)生留桂林計劃,，開工建設(shè)保障性租賃住房1萬套，緩解新市民,、大學(xué)畢業(yè)生等群體住房困難,，以更優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多青年人才來桂、留桂創(chuàng)業(yè)興業(yè)。常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作,，全域推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建,。開展城市精細(xì)化管理試點工作，深化城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革,，加強城市智慧化管理平臺建設(shè),，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)一體化、城市容貌提升及排水,、燃?xì)猸h(huán)境治理等項目,，提升城市人居生活品質(zhì)。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能,、做大產(chǎn)業(yè)集群，吸引物流,、人流集聚,，加快廣西副中心城市建設(shè)，輻射帶動周邊城市和縣域發(fā)展,。加快提升縣域協(xié)調(diào)發(fā)展水平,，實施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類培育、縣域綜合服務(wù)能力提升工程,，落實專項支持政策,，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）主攻1—2個優(yōu)勢突出,、成長性好,、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，推動縣城新區(qū)建設(shè),，打造一批經(jīng)濟(jì)強縣和特色示范縣,，爭創(chuàng)一批廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區(qū)）、進(jìn)步縣（城區(qū)）,。因地制宜打造中心城鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn),，抓好特色小鎮(zhèn)培育,，高標(biāo)準(zhǔn)完成第六批11個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)實施補短板強弱項攻堅行動,，加快完善交通,、醫(yī)療、教育,、環(huán)衛(wèi),、集貿(mào)市場等配套設(shè)施,。加強分類分區(qū)引導(dǎo)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向衛(wèi)星鎮(zhèn),、專業(yè)功能鎮(zhèn),、綜合性小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。深化戶籍制度改革,，推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,，促進(jìn)區(qū)域人口流動，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.58%,。

（六）全力穩(wěn)主體強活力,，持續(xù)深化改革開放。以更大魄力推進(jìn)改革開放,，以更大勇氣破除體制機制障礙,，激發(fā)市場主體活力，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能,。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。縱深推進(jìn)“放管服”改革,。開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動,，全面實行行政許可事項清單管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一枚印章管審批”改革,，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一碼通辦”[27]“跨省通辦”“全鏈通辦”[28],，提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線效能。推進(jìn)“證照分離”“一照多址”[29]改革,，加強“雙隨機、一公開”[30]監(jiān)管,，對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管,。實施暖企行動，主動回應(yīng)市場主體訴求,，制定完善,、落實落細(xì)紓困惠企政策措施，強化民營企業(yè)金融服務(wù),，提高“桂惠貸”投放量,、惠及面、精準(zhǔn)性,，降低企業(yè)融資成本,。

持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。實現(xiàn)國資國企改革突破,，全面加強國資國企監(jiān)管,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)重組整合和國企混改，做大做強國有金融資產(chǎn)，重點推進(jìn)桂林銀行,、桂廣滑石等一批企業(yè)上市,。深化財稅和投融資體制改革，實施零基預(yù)算[31]改革,，提升財政統(tǒng)籌能力,；支持地方法人金融機構(gòu)整合發(fā)展，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，深入推進(jìn)全州,、永福,、恭城鄉(xiāng)村振興改革集成試點建設(shè)，完善承包地“三權(quán)分置”[32]制度,。

全面融入向海圖強戰(zhàn)略,。主動對接粵港澳大灣區(qū)，推動貴廣高鐵提級改造,，提升“灣企入桂”配套服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件,，積極承接全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移；深化與深圳南山區(qū)產(chǎn)業(yè),、資金,、技術(shù)、人才等領(lǐng)域合作,，打造東西部合作樣板,。全方位參與中國—東盟開放合作，推動“桂林—北部灣港”海鐵聯(lián)運班列常態(tài)化開行,，加強與北部灣跨區(qū)域聯(lián)動,，積極融入向海產(chǎn)業(yè)鏈。推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,，搶抓RCEP[33]實施機遇,，推動發(fā)展跨境電商、跨境旅游,、外貿(mào)綜合服務(wù)等業(yè)態(tài),，推進(jìn)荔浦保稅物流中心（B型）項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū),，推動機電電子,、生物醫(yī)藥、橡膠等產(chǎn)品擴大出口,，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%,。

（七）全力穩(wěn)就業(yè)保民生,，扎實推進(jìn)共同富裕。多謀民生之利,、多解民生之憂,，努力讓經(jīng)濟(jì)總量、財稅增量更多轉(zhuǎn)化為人民群眾的生活質(zhì)量,。

辦好十大民生實事,。多方籌措資金，用心用情用力辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育提質(zhì),、醫(yī)療健康、鄉(xiāng)村振興,、生態(tài)建設(shè),、人居環(huán)境、交通暢通,、城市文明,、城市安全、便民服務(wù)等十大民生實事工程,，努力讓城市更有溫度,、生活更有溫情、市民更有溫暖,。

強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,。扎實做好穩(wěn)崗擴就業(yè)，加大重點企業(yè)用工幫扶力度,，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。完善服務(wù)平臺,，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，拓寬就業(yè)門路,，提升就業(yè)質(zhì)量，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人,。

提高社會保障水平,。深入實施全民參保計劃，重點推進(jìn)農(nóng)民工,、靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體納入社會保險范圍，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險入庫參保率,、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)94%,、97%以上,。完善分層分類社會救助體系，提高城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng)對象等救助標(biāo)準(zhǔn),。加大保障性安居工程建設(shè)力度，改造棚戶區(qū)1008套,。積極應(yīng)對人口老齡化,，推進(jìn)縣級失能照護(hù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，實施市老年大學(xué)新校區(qū)改造。

加大優(yōu)質(zhì)教育供給,。實施教育提質(zhì)振興三年行動,，計劃新建成學(xué)校（幼兒園）30所、開工23所,，新增學(xué)位2.2萬個,。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,、普通高中教育多樣特色發(fā)展,，持續(xù)推動“雙減”工作落地見效，全面推進(jìn)“縣管校聘”[34]改革,。加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)教育產(chǎn)業(yè)園,、桂林機電職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建等項目，提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)水平,。優(yōu)化桂林新區(qū)學(xué)校布局,，積極引入國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)。加快桂林大學(xué)聚集區(qū)建設(shè),，推進(jìn)桂林師范高等?？茖W(xué)校升本工作，支持桂林學(xué)院,、桂林信息科技學(xué)院建設(shè),。

加強公共文化建設(shè)。深入實施文化惠民工程,，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，提高免費開放和服務(wù)水平。持續(xù)辦好“漓江之聲”“周末大家樂”系列活動,，推動文化志愿服務(wù)走基層,、進(jìn)社區(qū)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程,，創(chuàng)編《桂林山水歌》等精品劇目,。

加快健康桂林建設(shè),。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，完善分級診療制度,，全力推進(jìn)與中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院共建國家區(qū)域醫(yī)療中心,，加快市急救中心綜合樓、市婦幼保健院臨桂院區(qū)等項目建設(shè),，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”[35]改革,。開展健身場地設(shè)施補短板五年行動，辦好桂林馬拉松,、自治區(qū)第十五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等賽事,。推動新的生育政策落地見效，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市,。

（八）全力穩(wěn)大局保平安,，守住安全發(fā)展底線。堅持“生命至上,、安全第一”,，著力防范化解重大風(fēng)險，保持社會大局和諧穩(wěn)定,。

精準(zhǔn)做好疫情防控,。健全常態(tài)化防控機制，筑牢“外防輸入,、內(nèi)防反彈”安全線,，加大“三非人員”[36]打擊力度，抓好“人”“物”同防,，嚴(yán)格落實境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來桂人員閉環(huán)管理,，強化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡h(huán)節(jié)管控，持續(xù)推進(jìn)疫苗接種,，全面構(gòu)建免疫屏障,。

創(chuàng)新完善社會治理。建設(shè)更高水平平安桂林,，持續(xù)推進(jìn)“一村一輔警”工作,，加快公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,。積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,，著力抓好金融領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測和防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線,。強化校園安全管理，加強礦山,、?；?、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患治理,，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，嚴(yán)防重特大安全事故。提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全,，建設(shè)廣西食品安全示范城市,。健全社會矛盾調(diào)處化解機制，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化,。扎實做好新時代退役軍人工作,，深入開展全民國防教育，推動軍民融合深度發(fā)展,，爭創(chuàng)全國“雙擁模范城”,。

持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。鑄牢中華民族共同體意識,，加快推進(jìn)民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，促進(jìn)各民族交往交流交融，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市,。

各位代表,！任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng),。開創(chuàng)新局面,，走好新征程，必須堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,，全面提升政府抓改革、促發(fā)展,、保穩(wěn)定能力,，打造人民滿意政府。

強化政治引領(lǐng),。始終把政治建設(shè)擺在首位,，加強理論武裝，把牢政治方向,，堅定政治立場,，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”,，自覺把工作放到全局中去思考,、去謀劃,、去推進(jìn)，確保中央,、自治區(qū)和市委各項決策部署落到實處,。

樹牢法治理念。深入貫徹習(xí)近平法治思想,，規(guī)范重大行政決策程序,，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定,，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，深化政務(wù)公開,，全面開展“八五”普法,。

強化使命擔(dān)當(dāng)。健全完善干部改革創(chuàng)新與擔(dān)當(dāng)作為激勵機制,、容錯糾錯機制,，推進(jìn)一線考核、正向激勵,。在打造世界級旅游城市的趕考路上,，視使命如生命，視責(zé)任如泰山,，迎著挑戰(zhàn)上,、用盡力氣拼，奮力實現(xiàn)既定目標(biāo),。

提升履職能力,。加強“數(shù)字政府”建設(shè)，推動數(shù)字信息技術(shù)與政府治理廣泛深度融合,。提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,，推行重點工作項目化管理，強化工作調(diào)度和督查督辦,，全面提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力,、落實力。

永葆清廉本色,。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”,，狠抓中央和自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實,。堅持過緊日子，用“三公”經(jīng)費的“減法”助力民生福祉的“加法”,。

各位代表！桂林高質(zhì)量發(fā)展其時已至,，其勢已成,，其興可待！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神,，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā),、篤行不怠,，以打造世界級旅游城市的新成效迎接黨的二十大勝利召開！

《政府工作報告》名詞解釋(注：按在報告中出現(xiàn)的先后排序)

[1]“一辦十組”：“一辦”指桂林市打造世界級旅游城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,；“十組”指爭取政策工作組,、規(guī)劃工作組、重大項目工作組,、旅游品質(zhì)提升工作組,、生態(tài)環(huán)境提升工作組、宜居城市建設(shè)工作組,、醫(yī)美電競時尚設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組,、宣傳推介工作組、專家咨詢服務(wù)工作組,、考評督效工作組等10個工作組,。

[2]“一城一都一地一中心”：指自治區(qū)黨委書記劉寧在2021年廣西文化旅游發(fā)展大會上，對桂林打造世界級旅游城市作出的“打造世界級山水旅游名城,、世界級文化旅游之都,、世界級康養(yǎng)休閑勝地和世界級旅游消費中心”部署要求。

[3]漓江“三統(tǒng)”改革：指漓江風(fēng)景名勝區(qū)實行統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一經(jīng)營,、統(tǒng)籌利益分配等方面的改革。

[4]“四治”工程：指治亂,、治水,、治山、治本工程,。

[5]“四亂一臟”：指亂建,、亂挖、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營,，環(huán)境衛(wèi)生臟,。

[6]“一廊一園”：指長征國家文化公園廣西段紅軍長征文化遺產(chǎn)廊道和湘江戰(zhàn)役中央縱隊界首渡江遺址公園。

[7]“三園三館”：指紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園（含紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館）,、紅軍長征突破湘江烈士紀(jì)念碑園（含紅軍長征突破湘江紀(jì)念館）,、湘江戰(zhàn)役新圩阻擊戰(zhàn)酒海井紅軍紀(jì)念園（含新圩阻擊戰(zhàn)史實陳列館）。

[8]“四大銜接”：指鄉(xiāng)村振興政策機制銜接,、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接,、基礎(chǔ)設(shè)施銜接和產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接。

[9]“雙容雙承諾”：指項目審批容缺后補,、容錯糾錯,，企業(yè)向政府承諾、政府向企業(yè)承諾,，強化政府靠前服務(wù),，推動企業(yè)投資項目“先建后檢”直接落地。

[10]“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。

[11]“兩個確立”：指確立習(xí)近平同志黨中央的核心,、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位,。

[12]“三公兩費”：“三公”指因公出國出境費,、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費;“兩費”指會議費,、培訓(xùn)費,。

[13]三大振興：指產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興,、科教振興,。

[14]三大潛力：指開放合作潛力、資源潛力,、新型城鎮(zhèn)化潛力,。

[15]三大底線：指生態(tài)環(huán)境底線、民生保障底線,、安全發(fā)展底線,。

[16]六大環(huán)境：指市第六次黨代會提出的為打造世界級旅游城市營造良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境,、社會環(huán)境,、營商環(huán)境、法治環(huán)境,、安全環(huán)境,。

[17]“三步走”：指打造世界級旅游城市分三步走,，到2025年，世界級旅游城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展,，綜合實力大幅提升,，具有全球吸引力的旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游國際影響力顯著增強,，成為國際山水人文旅游首選目的地之一,；到2030年，世界級旅游城市基本建成,，城市國際化特征更加彰顯,，綠色高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，旅游核心競爭力進(jìn)入國際同類旅游城市第一方陣,，成為國際高端休閑旅游首選目的地之一；到2035年,，世界級旅游城市全面建成,，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成高質(zhì)量發(fā)展的新理念,、新模式和新業(yè)態(tài),，城市核心競爭力走在國際同類城市第一方陣前列，引領(lǐng)世界文旅發(fā)展新趨勢,。

[18]“七個關(guān)系”：指市委六屆三次全會提出的打造世界級旅游城市要正確把握的“七個關(guān)系”,，即打造旅游城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、世界級與桂林特色的關(guān)系,、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)的關(guān)系,、世界級旅游城市建設(shè)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系、硬件與軟件的關(guān)系,、內(nèi)生動力與外力支持的關(guān)系,、短期努力與長期奮斗的關(guān)系。

[19]“三規(guī)一標(biāo)”：指桂林市世界級旅游城市規(guī)劃綱要,、桂林市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、桂林市生態(tài)環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，桂林市世界級旅游城市標(biāo)準(zhǔn)體系,。

[20]“四大保護(hù)”法治體系：指“行政執(zhí)法,、司法聯(lián)動、紀(jì)檢監(jiān)察,、法規(guī)管控”的法治保護(hù)體系,。

[21]“三控三治一應(yīng)對”：“三控”指嚴(yán)控工地?fù)P塵、煙花爆竹,、露天焚燒污染,；“三治”指推進(jìn)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物,、磚瓦行業(yè)廢氣、柴油車污染治理,；“一應(yīng)對”指加強污染天氣應(yīng)對,。

[22]“雙百雙新”：“雙百”項目指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目；“雙新”項目指新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù)項目,，其中新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等重點項目,，新技術(shù)項目指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。

[23]“千企技改”：指自治區(qū)實施的一項工程,，以高成長性企業(yè)技術(shù)改造為重點,，培育一批發(fā)展速度快、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu),、經(jīng)濟(jì)效益好的“專精特新”中小企業(yè),，發(fā)展一批產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢突出、在國內(nèi)細(xì)分市場占有率領(lǐng)先的行業(yè)小巨人和單項冠軍企業(yè),，加快培育新動能,。

[24]“揭榜掛帥”：指一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，一般是為了解決社會中特定領(lǐng)域的技術(shù)難題,，由政府組織面向全社會開放的,、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排，也被稱為“科技懸賞制”,。

[25]“賽馬制”：指針對同一懸賞標(biāo)的,，允許多個水平相當(dāng)?shù)慕野駟挝煌瑫r揭榜立項。項目前期,，實行平行資助,；過程中，定期考核,，優(yōu)勝劣汰,；項目后期，聚焦優(yōu)勢主體,，最終審核驗收,。

[26]福嘉桂：指福州—嘉興—桂林文化旅游城市聯(lián)盟。

[27]“一碼通辦”：指辦事人在窗口辦事時,，通過特定的二維碼掃碼核驗，自動帶出辦事人有關(guān)信息,，自動調(diào)用電子證照等辦事材料,，為工作人員和辦事群眾提供便利,。

[28]“全鏈通辦”：指聚焦企業(yè)從設(shè)立、運營到退出,，群眾從出生,、成長到身后全過程，聚焦特殊群體辦事需求,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成辦理全鏈條優(yōu)化審批,、全周期提升服務(wù)。

[29]“一照多址”：指在公司或個體戶注冊登記取得一個營業(yè)執(zhí)照后,，因業(yè)務(wù)拓展在本區(qū)域內(nèi)開辦經(jīng)營范圍相符的第二處經(jīng)營場所無需重新登記即可將正本蓋章后懸掛在經(jīng)營場所新址,。

[30]“雙隨機、一公開”：指行政機關(guān)在履行市場監(jiān)管職責(zé)過程中,，通過隨機抽取檢查對象,、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式對市場主體實施檢查，并將檢查結(jié)果向社會公開,。

[31]零基預(yù)算：指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平,，以零為基點編制的預(yù)算，具體指不受以往預(yù)算安排情況的影響,，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項費用的內(nèi)容及其開支標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合財力狀況在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算編制方法,。

[32]“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,。

[33]RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）,，是2012年由東盟發(fā)起,，由包括中國、日本,、韓國,、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定,，是世界上參與人口最多,、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū),。該協(xié)定于2022年1月1日正式生效,。

[34]“縣管校聘”：指由縣級教育行政部門對縣域內(nèi)的教師編制、人事進(jìn)行統(tǒng)籌管理,，實現(xiàn)教師在城鄉(xiāng)間,、校際間均衡配置,。其中，“縣管”指由縣級教育行政部門對教師的編制,、人事進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配管理,；“校聘”指教師由學(xué)校按照崗位設(shè)置進(jìn)行聘任和合同管理。