????各縣(區(qū))人民政府，各相關(guān)單位:

2021年度截止到1月26日，我市已發(fā)生9天污染天氣,，開局不利形勢(shì)嚴(yán)峻,。根據(jù)國(guó)家氣候中心預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，預(yù)計(jì)2021年春季，廣西大部地區(qū)降水接近常年同期到偏少，大氣污染污染擴(kuò)散條件總體偏差。春節(jié)臨近,，煙花爆竹集中燃放將導(dǎo)致大氣污染物疊加，大氣污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻,。按照《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》《桂林市2020年秋冬季-2021年春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《自治區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)2021年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃限放工作的函》(桂環(huán)函〔2021〕11號(hào))的要求,，以及市政府1月25日召開的《桂林市2021年第一次大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)分析會(huì)》的會(huì)議精神，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本工作方案,。

一,、工作目標(biāo)

通過(guò)政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),、全社會(huì)參與,，全面提升我市煙花爆竹禁燃限放安全管理水平;嚴(yán)格依法管控?zé)熁ū袢挤牛?/span>做到管控有效、管控到位,，徹底扭轉(zhuǎn)禁放區(qū),、限放區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放管理寬松軟的局面，確保環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,，各項(xiàng)污染指標(biāo)明顯向好;確保《桂林市銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí),，減少和杜絕違規(guī)燃放煙花爆竹行為的發(fā)生。

二,、工作任務(wù)及要求

(一)動(dòng)員部署

各縣區(qū),、各部門要高度重視,，結(jié)合本縣區(qū),、本系統(tǒng)的工作實(shí)際，部署禁限放煙花爆竹工作,。

(二)加大宣傳力度

1.市委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)通過(guò)有線電視,、廣播、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、新媒體平臺(tái)APP等載體集中宣傳禁燃限放工作，發(fā)布煙花爆竹禁燃限放倡議書,、煙花爆竹安全宣傳片,、活動(dòng)專帖等，報(bào)導(dǎo)煙花爆竹禁燃限放活動(dòng)開展情況,，對(duì)違法銷售燃放行為進(jìn)行曝光,。(牽頭單位:市委宣傳部;配合單位:市公安局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局)

2.各縣區(qū)人民政府牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)宣傳活動(dòng),。在轄區(qū)內(nèi)采取在主要交通路口設(shè)立禁放宣傳站、張貼通告,、發(fā)放告知卡,、懸掛橫幅(標(biāo)語(yǔ))、設(shè)置展板(臺(tái)),、宣傳欄,、設(shè)置咨詢臺(tái)、流動(dòng)宣傳車等等形式，向廣大人民群眾進(jìn)行集中宣傳,。開展“大手拉小手”宣傳進(jìn)校園活動(dòng),，形成良好的保護(hù)環(huán)境氛圍。充分發(fā)揮街道,、居委會(huì)的作用,，加強(qiáng)對(duì)街道、社區(qū)和人群密集場(chǎng)所的宣傳和巡查,。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,、臨桂新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì))

3.市教育局創(chuàng)新宣傳形式,，上好寒假前最后一課，開展“大手拉小手”宣傳進(jìn)校園活動(dòng),。(牽頭單位:市教育局;配合單位:各縣區(qū)人民政府)

4.通過(guò)微信向廣大市民推送不燃放煙花爆竹的倡議;通過(guò)移動(dòng)公司向廣大市民發(fā)送倡議不燃放煙花爆竹的短信,。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局)

5.各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹禁燃限放宣傳工作,。

6.在本轄區(qū)內(nèi)的禁放區(qū)域內(nèi)組織設(shè)置禁止燃放煙花爆竹的統(tǒng)一警示標(biāo)識(shí),，并做好安全提示和防范工作。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,、臨桂新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì))

(三)開展堵源截流

1.強(qiáng)化生產(chǎn)管控,。在我市生產(chǎn),、儲(chǔ)存、銷售,、運(yùn)輸煙花爆竹,，應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可;嚴(yán)格煙花爆竹安全生產(chǎn)許可審批，制定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策,，引導(dǎo)企業(yè)積極配合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的實(shí)施,，鼓勵(lì)現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出本行業(yè)，逐步減少煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,。嚴(yán)格管控?zé)熁ū竦漠a(chǎn)品質(zhì)量,。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人一律不得生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹,。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局;配合單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局,、各縣區(qū)人民政府,、臨桂新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì))

2.加強(qiáng)市場(chǎng)整治監(jiān)管,。禁燃區(qū)域一律禁止銷售煙花爆竹。依法查處非法經(jīng)營(yíng)行為,，對(duì)違反禁售規(guī)定未經(jīng)許可擅自從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)以及違規(guī)經(jīng)營(yíng)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹的,，予以查處和取締，并依法實(shí)施行政處罰,。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局,、各縣區(qū)人民政府、臨桂新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會(huì);配合單位:市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市供銷社)

3.嚴(yán)格運(yùn)輸監(jiān)管,。一是對(duì)未經(jīng)許可擅自從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)模?/span>由公安部門按照法定職責(zé)予以查處，并依法實(shí)施行政處罰,。二是嚴(yán)格煙花爆竹道路運(yùn)輸許可審批,，合理設(shè)置道路運(yùn)輸路線，充分發(fā)揮公安檢查站和治安卡點(diǎn)作用,，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的稽查管控,。(牽頭單位:市公安局,、市交通運(yùn)輸局;配合單位:各縣區(qū)人民政府)

(四)嚴(yán)格依法管控

1.嚴(yán)管違法燃放行為,。春節(jié)當(dāng)月，公安部門要牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合巡查,，每天至少進(jìn)行1—2次巡查,，集中開展違法燃放煙花爆竹行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)違法燃放煙花爆竹的行為依法處罰,，并加大處罰案例曝光力度,。(牽頭單位:市公安局)

2.嚴(yán)查違法銷售行為。應(yīng)急管理部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要在春節(jié)前開展聯(lián)合整治行動(dòng),，加大對(duì)鋪面,、出租房、閑置房和城郊結(jié)合偏僻區(qū)域的排查力度,，嚴(yán)查非法經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸煙花爆竹。(牽頭單位:市應(yīng)急管理局,，配合單位:市公安局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

3.充分發(fā)揮街道辦、居委會(huì)的作用，按照網(wǎng)格化管理的要求,，落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施,，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù),，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)和各司其職,、齊抓共管的組織體系,，保證煙花爆竹禁燃限放管理工作自始至終有人管、有人抓,、有監(jiān)督,、有檢查。加強(qiáng)對(duì)街道,、社區(qū)和人群密集場(chǎng)所的管理,、巡查、監(jiān)督工作,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為后,，要及時(shí)制止、勸阻燃放,、多方取證,、上報(bào)公安機(jī)關(guān)，確保禁放工作落到實(shí)處,。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

(五)完善考核機(jī)制

各縣區(qū)要將燃放煙花爆竹安全管理工作納入到文明城市創(chuàng)建目標(biāo)管理范圍。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))

公安部門要嚴(yán)格審批和嚴(yán)格控制大型活動(dòng)燃放煙花爆竹,。(牽頭單位:市公安局)

要進(jìn)一步明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，各縣區(qū)安全監(jiān)管,、工商部門要鼓勵(lì)合法的煙花爆竹銷售商讓購(gòu)買者簽訂禁燃限放責(zé)任書,，層層分解落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各部門對(duì)所監(jiān)管的行業(yè),、管轄的區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹行為屢禁不止的,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。(牽頭單位:各縣區(qū)人民政府)

三,、保障措施

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。各部門務(wù)必高度重視，要從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、社會(huì)公共安全,、大氣污染防治,、維護(hù)桂林國(guó)際旅游勝地的形象的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放工作的重要性和必要性,，采取積極有效措施,，對(duì)煙花爆竹禁燃限放工作進(jìn)行專題安排部署，明確工作職責(zé),，對(duì)禁放工作常抓不懈,，確保工作取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放的監(jiān)督管理,。各職能部門明確責(zé)任,，齊抓共管，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。要注意禁放工作宣傳,、監(jiān)督、整改,、查處各環(huán)節(jié)的銜接,，加強(qiáng)信息溝通、情況反饋,，形成層層負(fù)責(zé),、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制,。

(三)強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,。按照“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),、聯(lián)合執(zhí)法”的方式,，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)管,、公安,、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管,、城管執(zhí)法等部門,，落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，全面加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸、燃放各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管,。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究,。市環(huán)委會(huì)辦公室和市大氣辦將組織開展專項(xiàng)督查,，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)?？己私Y(jié)果納入年度評(píng)比范圍,。對(duì)于行動(dòng)遲緩、措施不力的將約談相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人;情節(jié)嚴(yán)重的,，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

桂林市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室????

2021年1月27日????????????