各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各有關(guān)單位：

《桂林市落實自治區(qū)人大常委會開展〈廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例〉執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

桂林市人民政府辦公室

2023年2月2日

桂林市落實自治區(qū)人大常委會開展

《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境

保護條例》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林工作系列重要指示精神,，助推桂林打造世界級旅游城市，從嚴(yán)從實從快推進自治區(qū)人大常委會開展《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題（以下簡稱“執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題”）整改工作,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,、習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神,，牢記“國之大者”全力推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，以打造世界級旅游城市為統(tǒng)攬,，以抓好漓江流域生態(tài)環(huán)境保護為著力點，堅持生態(tài)立市，全面加強生態(tài)環(huán)境保護,，不斷提高漓江流域生態(tài)系統(tǒng)治理水平,，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二,、工作目標(biāo)

各級各部門要針對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題,，多措并舉，分步推進,，扎實整改,，切實加強漓江流域生態(tài)環(huán)境保護，全力推動我市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階,。

三,、工作任務(wù)

為認真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題,，將問題整改工作任務(wù)分解如下：

問題1：漓江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和制度措施有待進一步完善,。（1）未依法對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍和界線設(shè)置保護區(qū)域標(biāo)志。（2）未依法組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃,。（3）市,、縣人民政府尚未建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護獎勵機制。

1．整改措施：及時對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護范圍和界線設(shè)置保護區(qū)域標(biāo)志,。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位：市林業(yè)和園林局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：2023年12月底,。

2．整改措施：組織編制漓江流域生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。

牽頭單位：漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

責(zé)任單位：市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,。

整改期限：2023年12月底。

3．整改措施：建立漓江流域生態(tài)環(huán)境保護獎勵機制,。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位：市財政局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：2023年12月底,。

問題2：漓江流域植被保護還不夠嚴(yán)格。（1）漓江干流興坪鎮(zhèn)至陽朔鎮(zhèn)段毀林種果未嚴(yán)格控制使用公益林地限額問題,。（2）漓江流域歷史遺留的礦山,、采石場、墾荒林地未得到全面生態(tài)修復(fù),，濕地面積減少,，導(dǎo)致一定程度的森林質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理,、面源污染風(fēng)險,、水土保持,、生態(tài)功能退化等問題,。

1．整改措施：興坪鎮(zhèn)至陽朔鎮(zhèn)段嚴(yán)格控制使用公益林地限額，恢復(fù)林地,，逐步減少果樹種植,。

牽頭單位：市林業(yè)和園林局。

責(zé)任單位：市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，陽朔縣政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：立行立改,，長期堅持。

2．整改措施：對歷史遺留的礦山,、采石場,、墾荒林地逐步進行生態(tài)修復(fù)，擴大濕地面積,，抓好水土保持工作,，恢復(fù)生態(tài)功能。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)和園林局,，靈川縣、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會。

整改期限：立行立改,，長期堅持,。

問題3：漓江流域水資源保護存在薄弱環(huán)節(jié)。（1）漓江部分支流仍有零星非法河道采砂活動,。（2）漓江污水治理二期三期推進力度不夠,。（3）漓江流域漁業(yè)資源衰退，與地籠網(wǎng)大量使用以及漓江沿岸漁民,、居民過度無序捕撈有一定關(guān)系,。

1．整改措施：加強對漓江流域非法采石采砂的整治工作。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局,、市水利局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會。

整改期限：立行立改,，長期堅持,。

2．整改措施：加快推進漓江污水治理二期三期相關(guān)工作。

牽頭單位：市城管委,。

責(zé)任單位：市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：2023年12月底,。

3．整改措施：加大對漓江流域非法捕魚的打擊力度，保護漁業(yè)資源,。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

責(zé)任單位：市公安局,，靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：立行立改,，長期堅持。

問題4：漓江風(fēng)景名勝區(qū)景觀保護還有待加強,。（1）雖然桂林市采取了系列措施遏制非法采砂采石活動,，但影響漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。（2）桂林市對各類巖溶石山,、巖溶洞穴的調(diào)查評估以及規(guī)劃管控方面工作力度不夠,，進而導(dǎo)致無法對需要保護的目標(biāo)實施分級保護。

1．整改措施：起草《桂林市關(guān)于禁止亂采濫挖砂石的規(guī)定》,，制定出臺桂林史上最嚴(yán)格,、最精準(zhǔn)、最有效的涉及漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī),。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：市司法局。

整改期限：2023年12月底,。

2．整改措施：加強和改進各類巖溶石山,、巖溶洞穴的調(diào)查評估以及規(guī)劃管控方面工作，逐步推動實施分級保護,。

牽頭單位：市自然資源局,。

責(zé)任單位：靈川縣、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：2023年12月底。

問題5：漓江流域開發(fā)利用水平仍有待提升,。（1）漓江流域農(nóng)業(yè)種植污染問題仍然不少,。（2）漓江流域建設(shè)的沿江餐飲、住宿對漓江流域生態(tài)環(huán)境造成一定潛在風(fēng)險,。

1．整改措施：加大對漓江流域農(nóng)業(yè)種植污染問題的整治,。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

責(zé)任單位：靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府。

整改期限：立行立改,，長期堅持,。

2．整改措施：開展漓江流域生態(tài)環(huán)境隱患排查專項行動，消除潛在環(huán)境風(fēng)險隱患,；鼓勵,、支持并推動漓江流域經(jīng)營餐飲、娛樂,、賓館等服務(wù)性企業(yè),，采用節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材和有利于保護生態(tài)環(huán)境的技術(shù),、設(shè)備和設(shè)施。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局,、市市場監(jiān)管局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣、臨桂區(qū),、象山區(qū),、秀峰區(qū)、疊彩區(qū),、七星區(qū),、雁山區(qū)政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：立行立改,，長期堅持。

問題6：《條例》宣傳還不夠到位,。

整改措施：采取靈活多樣的措施對不同群體,，精準(zhǔn)開展宣傳。牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位：市公安局,、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,、市林業(yè)和園林局,，靈川縣、興安縣,、陽朔縣,、平樂縣、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會。

整改期限：立行立改,，長期堅持,。

問題7：其他問題。（1）漓江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀問題家底還不夠清，不利于《條例》的實施,。（2）漓江保護缺乏統(tǒng)一的執(zhí)法主體,。（3）一些屬地政府和部門對河長制工作落實不到位，缺乏系統(tǒng)的生態(tài)保護管理措施,。

1．整改措施：加大工作力度,，全力摸清底數(shù)，調(diào)查核實準(zhǔn)確,。

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,。

責(zé)任單位：市自然資源局、市城管委,，靈川縣,、興安縣、陽朔縣,、平樂縣,、荔浦市、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：2023年12月底。

2．整改措施：逐步實現(xiàn)桂林市漓江保護有統(tǒng)一的執(zhí)法主體,。

牽頭單位：漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

責(zé)任單位：市委編辦，市公安局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,、市林業(yè)和園林局,。

整改期限：2023年12月底。

3．整改措施：進一步貫徹落實漓江流域的河長制,，多措并舉推進系統(tǒng),、全面,、科學(xué)保護生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：市水利局,。

責(zé)任單位：市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局，靈川縣,、興安縣,、陽朔縣、平樂縣,、荔浦市,、恭城瑤族自治縣,、臨桂區(qū),、象山區(qū)、秀峰區(qū),、疊彩區(qū),、七星區(qū)、雁山區(qū)政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會,。

整改期限：立行立改，長期堅持,。

四,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加快落實執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，特成立桂林市落實自治區(qū)人大常委會開展〈廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例〉執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：??王昕????副市長

副組長：梁海濤??市政府副秘書長

????????曾鳴????市生態(tài)環(huán)境局局長

????????朱名武??漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會常務(wù)副主任

成員：??熊小斌??市生態(tài)環(huán)境局副局長

????????陽健青??漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會副主任

????????袁石平??市委編辦副主任

????????唐新文??市公安局漓江風(fēng)景名勝區(qū)分局局長

????????蔣林志??市公安局生態(tài)環(huán)境保護分局局長

????????陳桂生??市司法局副局長

????????王文生??市預(yù)算績效評價中心主任

????????蘇用明??市自然資源局黨組成員

????????謝常聰??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

????????蔣良斌　市河長辦專職副主任

????????叢莉????市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

????????周方健??市文化廣電和旅游局三級調(diào)研員

????????蔣以宏??市市場監(jiān)管局副局長

????????秦紅????市城管委總工程師

????????秦香華??市林業(yè)和園林局副局長

????????張翔????靈川縣副縣長

????????盧宇春??興安縣副縣長

????????吳勇????陽朔縣副縣長

????????謝標(biāo)????平樂縣副縣長

????????李青松??荔浦市副市長

????????鄭勇????恭城瑤族自治縣副縣長

????????張國安??臨桂區(qū)副區(qū)長

????????蔡堯????象山區(qū)副區(qū)長

????????陸軍????秀峰區(qū)副區(qū)長

????????滕惠君??疊彩區(qū)副區(qū)長

????????熊波浪??七星區(qū)副區(qū)長

????????徐志年??雁山區(qū)市管二級調(diào)研員　　　　　　　　　　　　　　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，協(xié)調(diào)推進問題整改落實以及材料匯總等工作。辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，辦公室主任由曾鳴同志兼任,。

????（二）嚴(yán)格督導(dǎo)整改

各級各部門要堅決杜絕表面整改、虛假整改,、敷衍整改,，切實做到原因不查清不放過、問題不解決不放過,、責(zé)任追究不到位不放過,、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過,，確保按時完成整改任務(wù),。

（三）強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)

對落實責(zé)任不力、整改不力的,，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任,。該約談的要及時約談，該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息遷就,，堅決以嚴(yán)格問責(zé)推動問題整改落實,。