各縣（市,、區(qū)）民政局,、黨委農(nóng)辦,、財(cái)政局,、鄉(xiāng)村振興局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記有關(guān)民生保障工作的重要指示和重要講話精神,，根據(jù)《民政部 ?中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ?財(cái)政部 ?國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號(hào)）和《自治區(qū)民政廳?自治區(qū)黨委農(nóng)辦?自治區(qū)財(cái)政廳?自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（桂民發(fā)〔2022〕34號(hào)）等文件要求,，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助保障范圍,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，健全完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，推進(jìn)最低生活保障等社會(huì)救助擴(kuò)圍增效,，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn),、兜好困難群眾基本生活底線,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市社會(huì)救助兜底保障工作有關(guān)事宜通知如下：

一,、進(jìn)一步加大低保擴(kuò)圍增效工作力度

（一）規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件,。落實(shí)民政部《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》和《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核認(rèn)定操作規(guī)程》等相關(guān)法規(guī)文件對(duì)低保條件的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮申請(qǐng)家庭困難程度的基礎(chǔ)上,，做好低保審核認(rèn)定工作,。不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè),、特殊身份等為由,，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí),，直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件。按照“按戶施?！迸c“按人施?！毕嘟Y(jié)合的原則，申請(qǐng)家庭整戶符合條件的,，要將全戶納入低保范圍,，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍。整戶納入不符合條件的,，及時(shí)將符合條件的個(gè)人按“單人戶”納入低保范圍,。對(duì)于家庭有勞動(dòng)力，但因照顧重?。êT診特殊慢性病,，下同）、重殘人員（含三級(jí),、四級(jí)精神和智力殘疾人,，下同）、單親撫養(yǎng)學(xué)齡前兒童等原因無法外出務(wù)工,，家庭人均收入大幅縮減,、基本生活出現(xiàn)困難，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的,，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況納入低保范圍,。納入后按規(guī)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，不再符合條件的要及時(shí)退出,。對(duì)于防止返貧監(jiān)測對(duì)象和其他收入低于低保邊緣家庭標(biāo)準(zhǔn)，家中有重病,、重殘人員,，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，扣減醫(yī)療,、康復(fù)費(fèi)用等剛性支出后符合條件的,，可整戶納入低保范圍。

（二）完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定,。合理設(shè)置低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定條件,，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步調(diào)整。健全完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定方法,，綜合考量家庭財(cái)產(chǎn)市值,、實(shí)際營收情況以及其家庭實(shí)際生活狀況等，實(shí)事求是地予以認(rèn)定，不得以家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告作為審核審批的唯一依據(jù),。各地在申請(qǐng)環(huán)節(jié)通過低保申請(qǐng)審核認(rèn)定表實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，申請(qǐng)人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求,，可不再索要有關(guān)證明,，直接開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核認(rèn)定等工作,。

（三）落實(shí)低保漸退政策,。鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員發(fā)展產(chǎn)業(yè)和積極就業(yè)，對(duì)于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭,，可給予6個(gè)月的漸退期,。強(qiáng)化社會(huì)救助家庭的主動(dòng)報(bào)告機(jī)制，低保對(duì)象意外死亡,、病故,，其家庭成員主動(dòng)報(bào)告的，可給予6個(gè)月過渡期,，從第7個(gè)月起應(yīng)當(dāng)作停保處理,；不主動(dòng)報(bào)告的，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)其家庭狀況進(jìn)行核查,，并辦理完成低保增發(fā),、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù),，追回多發(fā)低保金,。

（四）細(xì)化低保邊緣家庭認(rèn)定條件。低保邊緣家庭一般指不符合低保條件,，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)?/span>2倍低保標(biāo)準(zhǔn)（具體以各地公布的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）,，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭。低保邊緣家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員,，整戶不符合低保條件的，經(jīng)本人申請(qǐng),，可參照“單人戶”納入低保范圍,。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)急難臨時(shí)救助

（一）加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員的臨時(shí)救助,。對(duì)連續(xù)三個(gè)月無收入來源,，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，未納入低保范圍的,，可在務(wù)工地或經(jīng)常居地申請(qǐng)臨時(shí)救助,。各地民政部門要通過數(shù)據(jù)比對(duì)和入戶排查核實(shí)等方式，加強(qiáng)臨時(shí)救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險(xiǎn)政策的銜接,，幫助有勞動(dòng)能力的臨時(shí)遇困人員渡過難關(guān),。

（二）加強(qiáng)對(duì)其他基本生活陷入困境群眾的臨時(shí)救助。參照未參保失業(yè)人員臨時(shí)救助數(shù)據(jù)比對(duì)和入戶排查核實(shí)方式,，及時(shí)將暫未就業(yè),、基本生活面臨困難的大學(xué)生，以及其他原因?qū)е禄旧钕萑肱R時(shí)困境的家庭或者個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍,。加強(qiáng)臨時(shí)救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接,，對(duì)經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾,，要及時(shí)開展“先行救助”,，啟動(dòng)簡易程序?qū)嵤┡R時(shí)救助，幫助其盡快渡過難關(guān),，防止因?yàn)?zāi)返貧,。對(duì)于符合其他社會(huì)救助條件的困難群眾，要及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助政策,，對(duì)于防止返貧監(jiān)測對(duì)象中因?yàn)?zāi)致殘致病人員整戶納入低保不符合的條件,，可以對(duì)因?yàn)?zāi)致殘致病本人按“單人戶”納入低保。

三,、進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制

（一）建立易地搬遷與低保工作銜接機(jī)制,。加強(qiáng)摸排統(tǒng)計(jì)，遷入地和遷出地要及時(shí)協(xié)商,、溝通,，做好政策銜接，遷入地根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整變更低保類別,、補(bǔ)助水平,，防止困難群眾因易地搬遷造成漏保或者重復(fù)納入低保,。對(duì)已納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)且安置點(diǎn)屬于城鎮(zhèn)的，要及時(shí)將安置點(diǎn)的農(nóng)村低保對(duì)象或農(nóng)村特困人員給予納入城市救助待遇,，對(duì)符合新納入低?；蛱乩Ь戎B(yǎng)的，要及時(shí)依規(guī)納入城市低?；虺鞘刑乩Ь戎B(yǎng),。

（二）加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)。各地要嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核認(rèn)定操作規(guī)程》有關(guān)核對(duì)工作和動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定,，對(duì)低保對(duì)象的收入支出狀況和財(cái)產(chǎn)狀況,，至少每半年通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)平臺(tái)查詢核對(duì)1次。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)內(nèi)部涉及婚姻,、殯葬等信息互通共享,；加大與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記,、銀行存款,、公積金養(yǎng)老金繳納、市場主體登記,、死亡等信息比對(duì)；完善異地協(xié)同查詢核對(duì)機(jī)制,，及時(shí)辦理其他地區(qū)發(fā)來的核對(duì)請(qǐng)求,。

（三）健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分層分類救助幫扶機(jī)制。拓展全區(qū)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)應(yīng)用,，根據(jù)低收入人口預(yù)警指標(biāo),，通過數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估,，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口,，及時(shí)查訪核實(shí)并在廣西社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，符合救助條件的要實(shí)施救助幫扶,。民政部門加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門的信息共享,，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)與防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，至少每月開展一次數(shù)據(jù)比對(duì)篩查,，動(dòng)態(tài)掌握未納入社會(huì)救助范圍的防止返貧監(jiān)測對(duì)象情況,。符合條件的防止返貧監(jiān)測對(duì)象要及時(shí)納入農(nóng)村低收入人口范圍。對(duì)于未納入社會(huì)救助范圍的防止返貧監(jiān)測對(duì)象,，要在系統(tǒng)作好備注說明,。要針對(duì)重病、殘疾,、就學(xué),、失業(yè)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，對(duì)全部或者部分喪失勞動(dòng)能力的低收入人口,，特別是一些因病因殘因意外事故等導(dǎo)致支出負(fù)擔(dān)較重,、增收壓力大、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的低保邊緣群體,、支出型困難群體,、重病重殘人員等要密切關(guān)注，符合條件的,，及時(shí)納入社會(huì)救助范圍,。對(duì)于新增整戶納入低保的對(duì)象，要同步推送給鄉(xiāng)村振興部門，由其及時(shí)開展是否符合納入監(jiān)測對(duì)象的認(rèn)定,。各級(jí)民政部門在保障好救助對(duì)象基本生活的同時(shí),，要將困難群眾其他救助需求轉(zhuǎn)介給相關(guān)社會(huì)救助主管部門，由相關(guān)部門社會(huì)救助主管部門根據(jù)職責(zé)提供其他專項(xiàng)社會(huì)救助或者幫扶,，形成救助幫扶合力,。

四、進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范辦理流程

（一）明確辦理期限,。各地要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)最低生活保障審核認(rèn)定操作規(guī)程》明確的期限,，完成入戶調(diào)查、啟動(dòng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核認(rèn)定等各環(huán)節(jié)辦理,。發(fā)生公示有異議、人戶分離,、異地申辦或者家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的,，最長不超過45個(gè)工作日。

（二）落實(shí)公示,、公布制度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）經(jīng)調(diào)查核實(shí)提出的初審意見，應(yīng)在申請(qǐng)家庭所在村（社區(qū)）進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示,。低保審核認(rèn)定完畢后,，申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量,、保障金額等信息應(yīng)當(dāng)在低保家庭所在村（社區(qū)）公布,。信息公示、公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私,，不得公開無關(guān)信息,。

（三）優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序。家庭成員中有1名以上（含1名）成年人擁有本自治區(qū)戶籍的家庭（已在外省,、區(qū),、市享受低保的家庭成員除外），可以申請(qǐng)本自治區(qū)低?；虻捅＿吘壖彝フJ(rèn)定,。申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請(qǐng),，經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,。健全完善臨時(shí)救助制度,，支出型臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象可向戶籍地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請(qǐng)；急難型臨時(shí)救助申請(qǐng)對(duì)象直接向急難事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請(qǐng),，全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，為臨時(shí)遇困群眾救急解難,。

五,、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要切實(shí)履行社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé),，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制。要把進(jìn)一步做好低保等社會(huì)救助兜底保障工作列上重要工作日程,，抓緊調(diào)整完善相關(guān)政策,，層層落實(shí)責(zé)任,，周密組織實(shí)施,。要通過社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)至少每半年查詢核對(duì)1次，以及對(duì)收入來源不固定,、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭至少每半年入戶調(diào)查核實(shí)1次,，對(duì)低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行定期核查,，會(huì)同有關(guān)社會(huì)救助管理部門夯實(shí)工作基礎(chǔ),，努力提升對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化資金保障,。各縣（市,、區(qū)）財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》精神，把保障困難群眾基本生活放在重要位置,，落實(shí)屬地責(zé)任和地方財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任,，加強(qiáng)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作資金保障，統(tǒng)籌使用中央和自治區(qū)財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金和地方各級(jí)財(cái)政安排的資金,，及時(shí)撥付困難群眾救助資金,，保障困難群眾基本生活救助需求，扎實(shí)做好低保等社會(huì)救助兜底保障工作,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。各地要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保政策落實(shí)到位,，工作規(guī)范有序,。要切實(shí)管好用好困難群眾救助資金,，不得擠占、挪用,、截留或者擴(kuò)大資金使用范圍,，守護(hù)好人民群眾的每一分“保命錢”。要持續(xù)推進(jìn)困難群眾救助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理,、社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理,，鞏固治理成果，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作的督促檢查,。鼓勵(lì)建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，對(duì)秉持公心、程序完整,，但因人力不可為,、部門數(shù)據(jù)共享不完善以及被救助對(duì)象故意隱瞞家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況變化等客觀原因出現(xiàn)的偏差失誤,，當(dāng)年失誤人數(shù)在縣鄉(xiāng)級(jí)救助對(duì)象總數(shù)2%的范圍內(nèi),，且能夠追回錯(cuò)發(fā)資金的，不追究有關(guān)經(jīng)辦人員的責(zé)任,，激勵(lì)基層社會(huì)救助干部擔(dān)當(dāng)作為,。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)。各地可通過政府購買社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)等方式,，充分發(fā)揮社工,、志愿者等作用，提升社會(huì)救助專業(yè)化水平,。在村（社區(qū)）全面設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員,，困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）?？h一級(jí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助經(jīng)辦人員和社會(huì)救助協(xié)理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、人才隊(duì)伍建設(shè)，采取政策解讀,、專家授課,、案例培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式,，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員對(duì)政策的理解和把握,，提升服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)社會(huì)救助信用體系建設(shè),。加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域信用管理,，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)救助對(duì)象誠信申報(bào)。強(qiáng)化申請(qǐng)或者已經(jīng)獲得低保家庭的如實(shí)申報(bào)義務(wù),。申請(qǐng)人要按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況,、家庭財(cái)產(chǎn)狀況,。低保家庭的人口狀況、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,，家庭成員要自發(fā)生變化之日起3個(gè)月內(nèi)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處報(bào)告或通過村（居）委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告,。低保家庭的人口狀況,、收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生重大變化超過3個(gè)月未主動(dòng)告知的，縣級(jí)民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以進(jìn)行批評(píng)教育,，情節(jié)嚴(yán)重的可以減發(fā)或者暫停發(fā)放其低保金,，對(duì)于發(fā)現(xiàn)條件不符合的，要決定停止低保,。對(duì)采取虛報(bào),、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的,，由審批機(jī)關(guān)取消其低保,，責(zé)令退回非法獲取的低保金，依法將其行為記入個(gè)人信用系統(tǒng),，并通過公共信用信息共享平臺(tái)予以公開,，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究法律責(zé)任。