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各縣(市,、區(qū))黨委和人民政府，市直,、中區(qū)直駐桂林各定點(diǎn)幫扶單位:

《桂林市開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作方案》已經(jīng)市委,、市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

?????????????????????????????????????????????桂林市鄉(xiāng)村振興局(代)????

???????????????????????????????????????????????2021年6月15日??????

桂林市開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制的有關(guān)要求，根據(jù)《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》(桂農(nóng)發(fā)〔2021〕4號(hào)),、全區(qū)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作部署和培訓(xùn)等文件會(huì)議精神及自治區(qū)統(tǒng)一部署,，為做好全市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中排查)工作，延伸拓展我市5月份防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查工作成果,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

在5月份開(kāi)展的防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查工作基礎(chǔ)上,，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)最新防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作要求，著眼深化拓展,、系統(tǒng)銜接,，集中力量組織一期全面排查和幫扶工作，重點(diǎn)對(duì)全市所有脫貧戶(含退出戶,，下同),、邊緣易致貧戶以及其他因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，查找解決突出問(wèn)題,，繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,，科學(xué)制定幫扶措施，補(bǔ)齊短板,、消除風(fēng)險(xiǎn),，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早幫扶,，充實(shí)完善到村到戶臺(tái)賬，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,，為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二,、工作內(nèi)容

(一)對(duì)脫貧戶,，全面摸清“兩不愁三保障”和飲水安全鞏固情況，形成問(wèn)題清單,，及時(shí)整改,，進(jìn)一步完善到村到戶工作臺(tái)賬，更新相關(guān)信息數(shù)據(jù),，錄入廣西防貧APP(下同),。

(二)對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象,，采集更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施,，確保幫扶措施明確,、有效。

(三)對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象中已標(biāo)注消除風(fēng)險(xiǎn)戶,，按國(guó)家,、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求，重新判定風(fēng)險(xiǎn)消除狀況,，存在風(fēng)險(xiǎn)消除不精準(zhǔn)或重新產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的,，及時(shí)修正完善。

(四)按國(guó)家,、自治區(qū)防貧監(jiān)測(cè)最新文件要求,，認(rèn)真排查識(shí)別出新的監(jiān)測(cè)對(duì)象(包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,、突發(fā)嚴(yán)重困難戶),，重點(diǎn)排查出因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，按應(yīng)納盡納原則,，及時(shí)納入,。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人,、失能老年人口等特殊群體的家庭。

三,、工作組織

各縣(市,、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣”)黨委和人民政府負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌全縣集中排查工作,，要組建集中排查工作專(zhuān)班,，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策解答,、數(shù)據(jù)處理,、督促檢查等工作的實(shí)施。各縣要以村為單位,，組建由市縣鄉(xiāng)幫扶干部,、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員,、村“兩委”干部,、村民小組(屯)長(zhǎng)、防返貧監(jiān)測(cè)信息員等組成的排查工作隊(duì),，排查工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由縣確定,，工作隊(duì)下設(shè)若干工作組,，每個(gè)工作組由2人組成。市直,、中區(qū)直駐桂林定點(diǎn)幫扶單位要密切配合,，抽派干部協(xié)助參與所聯(lián)系村的集中排查工作，每個(gè)村需抽派6—8名干部;聯(lián)系多個(gè)村的,，需向每個(gè)村分別派出6—8名干部,。同時(shí)各定點(diǎn)幫扶單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此次集中排查的人員抽調(diào),、管理及協(xié)調(diào)配合,。抽派干部在集中排查期間要服從村排查工作隊(duì)安排，完成排查工作后方可撤回,。

四,、工作步驟及時(shí)間安排

(一)制定方案，開(kāi)展培訓(xùn)(2021年6月16日前)

各縣要及時(shí)制定工作方案并召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì),，對(duì)參加集中排查的工作隊(duì)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，熟悉工作內(nèi)容和操作流程，明確任務(wù)要求,，確保集中排查工作順利開(kāi)展,。

(二)同步篩查，形成疑似風(fēng)險(xiǎn)名單(2021年6月18日前)

1.“線上”比對(duì),。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭,，組織教育、民政,、公安,、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、住建,、衛(wèi)生健康、水利,、應(yīng)急管理,、殘聯(lián)、醫(yī)保,、易地安置等部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)縣行業(yè)部門(mén))開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì),，全面篩查出疑似存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單(上年家庭人均純收入在6000元以下未納入監(jiān)測(cè)的脫貧戶全部列入風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象名單)并及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)將名單分發(fā)給各村排查工作隊(duì)入戶核查,。

2.“線下”篩查,。各行政村在各村民小組(屯)分別召開(kāi)由排查工作隊(duì)員、村民小組(屯)長(zhǎng)、村民代表等參加的疑似風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象篩查會(huì)議,，討論提出疑似存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶名單,。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人,、失能老年人口等特殊群體的家庭,，因?yàn)?zāi)因意外事故造成大額剛性支出導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭，低收入家庭等,。

(三)入戶核實(shí)(2021年6月20日前)

按照建檔立卡脫貧戶全部排查,、原有監(jiān)測(cè)對(duì)象及疑似風(fēng)險(xiǎn)戶重點(diǎn)排查的原則，村排查工作隊(duì)根據(jù)同步篩查情況,，對(duì)照《廣西防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,，利用廣西防貧APP入戶調(diào)查評(píng)估，排查出擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單,、擬修正風(fēng)險(xiǎn)消除名單,，并核實(shí)核準(zhǔn)脫貧戶及監(jiān)測(cè)對(duì)象信息數(shù)據(jù)、原有監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶措施,，6月30日前在廣西防貧APP對(duì)不準(zhǔn)確信息進(jìn)行修改更新,，形成到村到戶工作臺(tái)賬。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明家庭困難和財(cái)產(chǎn)情況,，擬納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象簽署《監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書(shū)》,、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)》,。

(四)財(cái)產(chǎn)檢索(2021年6月25日前)

根據(jù)入戶調(diào)查情況,，行政村將簽署了《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)》的農(nóng)戶名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后報(bào)給縣鄉(xiāng)村振興局,，縣鄉(xiāng)村振興局通過(guò)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作聯(lián)席會(huì)議,，組織財(cái)政,、公安、民政,、稅務(wù)、人社,、住建,、編辦、自然資源,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展財(cái)產(chǎn)查詢檢索,，并將財(cái)產(chǎn)檢索結(jié)果反饋鄉(xiāng)村核實(shí)。

(五)村級(jí)評(píng)議(2021年6月21日前)

各行政村排查出擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象,、擬修正消除風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象后,，村“兩委”干部、第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)員及時(shí)組織評(píng)議代表(可由聯(lián)系村民小組(屯)的村“兩委”干部,、村監(jiān)委,、村民小組(屯)長(zhǎng),、住村民小組(屯)退休干部、老黨員,、婦女代表等組成,，人數(shù)為7人以上的單數(shù))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)派至少1名同志列席評(píng)議會(huì),。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況,，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象不宜納入的幾種情形，綜合考慮農(nóng)戶家庭生產(chǎn)生活情況逐戶評(píng)議是否納入,、修正,，并分類(lèi)形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象初步名單、擬修正消除風(fēng)險(xiǎn)初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核,。行政村評(píng)議后財(cái)產(chǎn)檢索查出問(wèn)題的,，要再次組織評(píng)議會(huì)對(duì)核實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議情況上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示(2021年6月26日前)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對(duì)各行政村上報(bào)的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象初步名單,、擬修正消除風(fēng)險(xiǎn)初步名單、入戶調(diào)查核實(shí)和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核,，形成復(fù)核意見(jiàn)和復(fù)核名單,。對(duì)不符合條件的，將復(fù)核意見(jiàn)反饋村委會(huì),，由村委會(huì)及時(shí)告知農(nóng)戶,。對(duì)于符合條件的，將監(jiān)測(cè)對(duì)象納入初審名單在行政村各村民小組(屯)公示5天,。公示期間如有異議的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)。公示期滿,，對(duì)公示無(wú)異議和雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署審核意見(jiàn)，形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單,，同擬修正消除風(fēng)險(xiǎn)名單一并上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局,。

(七)縣級(jí)審定(2021年6月27日前)

結(jié)合財(cái)產(chǎn)檢索反饋，縣鄉(xiāng)村振興局組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單,、擬修正消除風(fēng)險(xiǎn)名單進(jìn)行審核,，綜合考慮農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)、家庭生產(chǎn)生活條件,、剛性支出等情況,，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象名單和風(fēng)險(xiǎn)消除修正名單，組織鄉(xiāng)村防返貧監(jiān)測(cè)信息員在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中錄入完善信息，完善廣西防貧APP信息,，并將納入監(jiān)測(cè)情況告知農(nóng)戶,。

(八)落實(shí)幫扶責(zé)任人和措施。(2021年6月30日前)

1.對(duì)新認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素“開(kāi)單”給相關(guān)行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),，科學(xué)制定落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人,。

2.對(duì)已納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象,，核實(shí)核準(zhǔn)幫扶措施，研判幫扶措施是否持續(xù)有效,，對(duì)落實(shí)幫扶措施存在問(wèn)題的,，“開(kāi)單”給行業(yè)部門(mén)，落實(shí)措施,，及時(shí)整改,。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估的重要組成部分,，各縣務(wù)必高度重視集中排查工作，切實(shí)履行主體責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織,，強(qiáng)化工作落實(shí)，壓實(shí)各方責(zé)任,，確保集中排查工作取得實(shí)效,，做到監(jiān)測(cè)對(duì)象“應(yīng)納盡納”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo),。市層面將通過(guò)實(shí)地督導(dǎo)、線上監(jiān)測(cè)等方式,，掌握各縣工作開(kāi)展情況和存在問(wèn)題,，及時(shí)研究解決，通過(guò)信息交流平臺(tái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。對(duì)工作嚴(yán)重滯后,、問(wèn)題突出的縣，將適時(shí)予以通報(bào),。各縣也要采取實(shí)地核查、線上監(jiān)測(cè)等多種方式,，加強(qiáng)檢查督導(dǎo),，暢通交流渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問(wèn)題。

(三)按時(shí)上報(bào)材料,。各縣要認(rèn)真總結(jié)集中排查工作取得的成效,、好的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的問(wèn)題困難等,，形成工作總結(jié),，并于2021年6月30日前報(bào)送到市鄉(xiāng)村振興局綜合服務(wù)中心(郵箱:xczxfwzx@guilin.gov.cn)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村按時(shí)上報(bào)材料,，確保排查工作如期完成。

未盡事宜,，請(qǐng)與市鄉(xiāng)村振興局綜合服務(wù)中心聯(lián)系,。聯(lián)系人及電話:張光強(qiáng)，2848638,。

附件:1.防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶集中排查工作流程

2.監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書(shū)

3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)(樣本)

4.篩查形成疑似風(fēng)險(xiǎn)戶名單(樣表)

5.防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表