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陽朔縣：黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理顯成效

陽朔縣以黨建為引領(lǐng),，依托“三治融合”,，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局，群眾的獲得感,、幸福感,、安全感顯著提升。

一,、突出黨建引領(lǐng),，畫好鄉(xiāng)村治理“同心圓”

配強(qiáng)治理隊(duì)伍，構(gòu)建解決鄉(xiāng)村治理問題工作閉環(huán),。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興主力軍結(jié)構(gòu),，組織全縣3000余名村社區(qū)第一書記,、村兩委干部、結(jié)對幫扶干部,、駐村輔警,，網(wǎng)格化宣講法律、政策和調(diào)解基層矛盾糾紛,，構(gòu)建起基層化解閉環(huán),。建成“1+9+114”三級新時代文明實(shí)踐中心（站、所）,，持續(xù)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域服務(wù)群眾,，成為解決鄉(xiāng)村治理問題的第二個閉環(huán)。成立縣鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)村治理聯(lián)席機(jī)構(gòu),，定期對群眾反饋問題進(jìn)行分析研判,，商討解決方法，構(gòu)建解決鄉(xiāng)村治理問題縣鄉(xiāng)綜合調(diào)處閉環(huán),。

提高治理能力,，落實(shí)矛盾化解責(zé)任。建立“優(yōu)秀人才—村后備干部—村干部—村黨組織書記”培養(yǎng)鏈條,，加大務(wù)工返鄉(xiāng),、致富能手、退伍軍人等優(yōu)秀黨員培養(yǎng)力度,，打造“云課堂”,、“田間課堂”、“實(shí)踐課堂”,，組建110余支黨員突擊隊(duì),，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興三級聯(lián)動工作機(jī)制。

二,、聚焦服務(wù)主題,，奏響鄉(xiāng)村治理“和諧音”

實(shí)施“服務(wù)提升”行動。創(chuàng)建48個星級黨組織,，優(yōu)化設(shè)置141個基層黨組織,，在產(chǎn)業(yè)鏈上、合作社上,、龍頭致富項(xiàng)目上建立12個黨組織,，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部、管理權(quán)限,、服務(wù)事項(xiàng)“三個下沉”,，便民惠民服務(wù)提能增效，一線辦結(jié)公共服務(wù)事項(xiàng)5300余件,。

實(shí)施“強(qiáng)筋建骨”行動,。提檔升級村級組織活動陣地,，區(qū)域化組建民事糾紛調(diào)解、聯(lián)防隊(duì)等治理隊(duì)伍,，99個行政村實(shí)現(xiàn)“黨小組,、村規(guī)民約和戶主會、紅白理事會,、道德評議會,、村民議事會、禁毒禁賭會”全覆蓋,，鄉(xiāng)村治理的共建核心更加堅(jiān)強(qiáng),。

實(shí)施“紅色暖心”行動。開展黨組織示范共建,、黨員“雙報到雙服務(wù)”等活動,，結(jié)對關(guān)愛群眾4859戶15728人，完成群眾“微心愿”2400余個,，收集意見建議1100余條,，推動解決一批道路硬化、路燈亮化,、庭院美化等民生問題，打通鄉(xiāng)村治理問題“最先一公里”的“堵點(diǎn)”,，構(gòu)建和諧,、文明的鄉(xiāng)村新風(fēng)。

三,、壯大集體經(jīng)濟(jì),，穩(wěn)固鄉(xiāng)村治理“壓艙石”

做大“紅色”文章，黨的旗幟在基層高高飄揚(yáng),。“黨建領(lǐng)航,、電商致富”拓寬建檔立卡戶增收新路子，“漓江竹筏黨旗紅”等村企共建致富車間得到《人民日報》報道,。農(nóng)村綜合改革（美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作以優(yōu)秀等次通過國家現(xiàn)場考核,。

做強(qiáng)“金色”文章，特色產(chǎn)業(yè)加快致富步伐,。建成超500畝連片特色產(chǎn)業(yè)基地8個,，培育萬畝產(chǎn)業(yè)基地1個，自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個,，百里桔香等五星級田園綜合體農(nóng)旅效應(yīng)充分顯現(xiàn),。

做優(yōu)“綠色”文章，全域旅游開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興全新格局,。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察漓江陽朔段時的重要講話精神,，持續(xù)完善以漓江陽朔段為核心的大景區(qū)旅游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，6萬多群眾每年享受漓江、遇龍河景區(qū)分紅,，1100多建檔立卡戶通過景區(qū)就業(yè)實(shí)現(xiàn)致富奔小康,，114個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)年收入超5萬元。

四,、優(yōu)化體制機(jī)制,，打造鄉(xiāng)村治理“新模式”

因地制宜完善村規(guī)民約。依托基層組織“黨建+鄉(xiāng)村治理”,，自治,、法治、德治相融合,，持續(xù)完善村規(guī)民約事項(xiàng),，不斷健全村級民主決策機(jī)制，群眾充分參與議事決策,，村級事務(wù)實(shí)現(xiàn)公開透明,，450個基本整治型、110個設(shè)施完善型,、70個精品示范型村莊換舊貌,、展新顏。

建設(shè)法治鄉(xiāng)村維護(hù)基層穩(wěn)定,。組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),，充分發(fā)揮法學(xué)會、律師等第三方優(yōu)勢,，開設(shè)法律講堂,，社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制不斷完善，推動農(nóng)村社會治理能力全面提升,。2021年以來,，全縣受理各類民間糾紛1563件，調(diào)處1563件,，及時調(diào)處率為100%,，當(dāng)場調(diào)解成功1140件。

倡導(dǎo)移風(fēng)易俗傳播社會正能量,。宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、身邊好人好事、孝心故事,，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作,。2021年以來表彰見義勇為人員8名，發(fā)放獎金10萬余元,。創(chuàng)建縣級以上文明村鎮(zhèn)103個,，占比達(dá)95.4%,。涌現(xiàn)出“全國文明家庭”賴玉梅家庭、“全國最美家庭”周娟秀家庭等先進(jìn)典型,，良好家風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng),，為全縣鄉(xiāng)村治理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（黃啟科,、姚若祥）

臨桂區(qū)：“1234”筑牢底線促振興

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?????為加強(qiáng)防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，臨桂區(qū)實(shí)施“1234”工作法,，確保脫貧不返貧、振興不掉隊(duì),。

聚焦“一個目標(biāo)”,，確保責(zé)任“扛得實(shí)”。以“守底線,、抓銜接,、強(qiáng)保障、促振興”為目標(biāo),，夯實(shí)“四家班子包聯(lián),、三級書記主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政同責(zé),、包聯(lián)干部攻堅(jiān)”的責(zé)任體系,。統(tǒng)籌到位。成立區(qū)“防返貧,、守底線”專項(xiàng)行動辦公室，制定方案,，實(shí)行工作“月月清”,、開展“季考試”、進(jìn)行“月督查”,、臺賬“月完善”,、工作“月匯報”、半年“一預(yù)演”,、年終“一考評”,、全年“一總結(jié)”的機(jī)制，統(tǒng)籌推動13個專責(zé)組和68個包聯(lián)單位責(zé)任,、政策和工作到位,。責(zé)任到位。按“作風(fēng)建設(shè)提升年”要求,，壓實(shí)“區(qū),、鄉(xiāng),、村、屯”四級責(zé)任,，40多名處級領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)抓村”,，下沉一線指導(dǎo)；區(qū)直4200多名幫扶干部,、駐村工作隊(duì)員共同監(jiān)測幫扶,，建立了上下貫通、一抓到底的責(zé)任體系,。考評到位,。定期開展督查，對工作不實(shí),、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、專責(zé)組、幫扶單位進(jìn)行提醒約談,、紅黑榜通報,，并將情況作為績效考評依據(jù)。

細(xì)化“兩大舉措”,，確保風(fēng)險“防得準(zhǔn)”,。堅(jiān)持防止返貧動態(tài)監(jiān)測和后續(xù)幫扶工作“兩手抓”，鞏固脫貧成果,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。一是完善返貧監(jiān)測機(jī)制。開展“防返貧,、守底線”專項(xiàng)行動集中大排查,，截至4月19日，112098戶的排查完成100%,。開展每月常態(tài)化排查,、每月數(shù)據(jù)清洗分析、每月職能部門數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)動態(tài)更新等常態(tài)化防貧監(jiān)測機(jī)制等,，做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,。二是持續(xù)抓好后續(xù)幫扶,。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等開展回頭看行動,。幫扶聯(lián)系干部制定“一戶一策,、一人一計(jì)”幫扶計(jì)劃，促進(jìn)脫貧群眾多元化增收。對13個專責(zé)組“電視問政”作出的承諾進(jìn)行跟蹤,，承諾27個問題,，目前已解決18個。

緊盯“三項(xiàng)重點(diǎn)”,，確保成果“守得好”,。緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、項(xiàng)目“三項(xiàng)重點(diǎn)”,，確保守住脫貧成果，實(shí)現(xiàn)“兩個高于”目標(biāo),。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。指導(dǎo)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一定位”“一村一品味”發(fā)展格局,，統(tǒng)一打造“桂冠先鋒”產(chǎn)業(yè)品牌,。通過“嗨臨桂”系列活動舉辦直播、悅野跑等,，構(gòu)建“線上+線下”助農(nóng)銷售模式,，目前幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品200多萬元，帶動脫貧群眾4000多戶,。緊盯就業(yè)保障,。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗就業(yè)幫扶措施，新增公益性崗位255個,，脫貧戶外出務(wù)工12676人,。加強(qiáng)與企業(yè)用工對接，11家企業(yè)吸納89名脫貧人員就業(yè),，已發(fā)放帶動就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼135.2萬元,。出臺脫貧人口跨省務(wù)工交通補(bǔ)貼政策，簡化申報程序,，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過800元/人,。緊盯項(xiàng)目建設(shè)。用好銜接資金,，整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),。加快銜接資金項(xiàng)目的建和管,，早謀劃、早建成,、早受益,。集中資源資金建設(shè)了2個村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。同時，加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,，確權(quán)登記,，推動“資金變資產(chǎn)，資產(chǎn)變收益”,。

整合“四種力量”,，確保基礎(chǔ)“打得牢”,。充分整合黨建引領(lǐng),、群眾自治、部門聯(lián)治,、多元共治“四種力量”,，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是黨建引領(lǐng)助發(fā)展,。堅(jiān)持黨建與鄉(xiāng)村振興兩手抓,、兩促進(jìn)，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,，打造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個黨建亮點(diǎn),、一個支部一個黨建品牌、一個產(chǎn)業(yè)一個黨建支撐,，選取一批特色村屯連點(diǎn)成線,，打造黨建融合鄉(xiāng)村振興示范帶；以“桂冠先鋒”黨建品牌為引領(lǐng),，三產(chǎn)融合,，助力振興。二是群眾自治樹新風(fēng),。通過村規(guī)民約,、生態(tài)文明積分制等引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)，讓群眾說事,、議事,、主事自我管理。保護(hù)傳統(tǒng)村落,，加強(qiáng)農(nóng)房建管等,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明,。三是部門聯(lián)治促共贏,。創(chuàng)建“幫扶單位+村”、“黨員+農(nóng)戶”模式,，后盾單位抽派500多名幫扶干部下沉村屯開展大排查和服務(wù)“三農(nóng)”,，搭建“互促共贏”鄉(xiāng)村治理新格局。四是多元共治聚合力。抓好50個村莊的農(nóng)村人居環(huán)境改善,；激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)力量,，持續(xù)開展“百企興百村”行動，助力鄉(xiāng)村振興,。（彭勝發(fā),、趙丹）