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各縣(市,、區(qū))實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部，市直各有關單位:

現將《桂林市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目“四公開”工作方案》印發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

???????????????????????????????????桂林市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部辦公室

?????????????????????????????????????????????2022年6月30日

桂林市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目“四公開”工作方案

為認真貫徹黨中央,、國務院決策部署和自治區(qū)全面推行財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(以下簡稱銜接資金，含廣東幫扶廣西財政協(xié)作資金)項目“四公開”(即在縣級四家班子內部公開,、在鎮(zhèn)黨委政府人大公開,、在村(社區(qū))公開、在新聞媒體上公開)制度要求,，抓好全市銜接資金項目管理,，進一步鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,，結合我市工作實際,，制定本工作方案。

一,、總體要求

(一)指導思想

為深入貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興工作重要論述、視察廣西“4·27”重要講話精神和對桂林的重要指示精神,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，以及中央和自治區(qū)關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，按照《財政部 農業(yè)農村部 國家鄉(xiāng)村振興局 國家發(fā)展改革委 國家民委 國家林草局關于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》(財農〔2022〕14號),、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強廣西財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理提升資金使用效益的通知》(桂政辦發(fā)〔2022〕35號)等文件精神和自治區(qū)全面推行資金項目“四公開”制度的重要部署要求,，進一步加強過渡期全市銜接資金項目管理，把銜接資金項目公開作為全面推進政務公開工作的重要內容,，積極回應社會關切,，更好保障人民群眾知情權、參與權,、表達權,、監(jiān)督權。

(二)基本原則

1.堅持常態(tài)管理,、公開透明,。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,，銜接資金項目批準和實施過程中的信息要及時對外公開,，以公開提升項目批準、實施的透明度和效率,，保障人民群眾合法權益,。

2.堅持突出重點，有序推進,。以銜接資金項目批準和實施過程中社會關注度高的信息為重點,，推動銜接資金項目信息有效歸集,、及時公開。

3.堅持明確主體,，落實責任,。銜接資金項目批準和實施過程中，各級黨委政府和有關部門負責公開其在履行職責過程中制作或保存的信息,，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目信息,。法律、法規(guī),、規(guī)章未作出明確規(guī)定的,，鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

二,、目標任務及要求

深入貫徹落實自治區(qū)資金項目“四公開”制度以及《廣西壯族自治區(qū)扶貧資金項目公告公示制度實施辦法(2018年修訂)》(桂扶領發(fā)〔2018〕20號)要求,，推動全市各級各部門按照“誰分配、誰使用,、誰公開”和“分配到哪里,、公開到哪里”的原則，對每一批次銜接資金項目,，全面主動,、真實及時、分級分類落實“四公開”,，推動資金項目管理進一步規(guī)范,，監(jiān)督力度進一步加強，資金使用和項目安排,、實施,、管理透明度進一步提高，確保資金運行安全高效,。

(一)縣級四家班子內部公開,。政府常務會按照“三重一大”、民主集中制要求研究決定后,，有計劃地在農村工作(鄉(xiāng)村振興)領導小組(四家班子主要領導均為領導小組成員)內部公開,。

公開內容:實行分階段公開。重點公開資金來源,、數額,、批次、用途,、分配情況,、項目決策、立項,、項目實施等情況,。

時限要求:原則上,，銜接資金分配和補助標準方案以及銜接資金項目計劃、采購方案在縣政府決策(討論)審定并印發(fā)正式文件后5個工作日內進行公告,。同時每年11月底前對當年度計劃完成情況在縣級人民政府網站予以公告,，并將公告鏈接上傳至項目庫系統(tǒng)，且在農村工作(鄉(xiāng)村振興)領導小組內部公開,。公開時間不少于10天,。

(二)鎮(zhèn)黨委政府人大公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子(黨委政府人大)按照“三重一大”,、民主集中制要求,，研究討論后，統(tǒng)一在政府公開欄公開,。

公開內容:實行分階段公開,。重點公開資金來源、數額,、批次,、用途，項目申報,、決策,、立項，項目招投標,、項目實施進展等情況。

時限要求:原則上,，銜接資金項目研究決策后3個工作日內進行公示;縣級下達項目計劃后3個工作日內進行公告;項目招投標完成后5個工作日內進行公告,，項目實施完成后應在2個月內對銜接資金使用情況進行公告。年度項目計劃編制,、補助和采購方案等公示要在正式上報或實施前完成,。公告公示時間均不少于10天。

(三)村(社區(qū))公開,。按照“三重一大”,、“四議兩公開”、民主集中制等要求,，在資金項目集體研究討論后,，在村(社區(qū))村務公開欄公開，在涉及相關屯公開,。

公開內容:實行分階段公開,。重點公開項目申報情況、項目下達,、項目實施方案,、項目開工和完工等情況,。

時限要求:原則上，村級會議通過銜接資金擬申報項目后,，3個工作日內進行公示;縣級下達項目計劃后3個工作日內進行公告;項目招投標完成后5個工作日內進行公告,。在村級公開，公開時間均不少于10天,。

同時項目實施過程中,，必須在項目現場樹立臨時公示牌，內容應包括但不限于項目名稱,、資金來源及金額,、建設規(guī)模、開竣工時間,、建設單位及聯(lián)系人,、實施單位及聯(lián)系人。項目竣工后30日內要在項目實施地樹立公示碑(牌),，公示牌格式要按照公告公示文件規(guī)范執(zhí)行,，公示內容包括項目名稱、資金來源及金額,、建設規(guī)模,、補助標準、受益戶數及人口,、建設單位,、設計單位、監(jiān)理單位,、開工及竣工時間,、聯(lián)農帶農富農機制、全國防止返貧監(jiān)測和鄉(xiāng)村振興咨詢服務平臺電話12317,、縣級監(jiān)督電話等信息,。如涉及部門項目資金整合的，可整合設立,，并標明各類資金來源及金額,，保障銜接資金使用公開透明。

(四)新聞媒體公開,。銜接資金行業(yè)主管單位按照自治區(qū)“四公開”要求,，資金項目集體研究決策，在政務網站,、新聞媒體,、電視臺、微信公眾號等渠道公開，接受社會面監(jiān)督,。

公開內容:實行分階段公開,。重點將銜接資金分配方案、項目招投標,、項目實施情況等各個階段情況公開,。

時限要求:原則上，銜接資金安排決策(討論)審批通過并印發(fā)正式文件后5個工作日內進行公開,。項目實施情況在農村工作(鄉(xiāng)村振興)領導小組內部不定期的通報公開,。

以上“四公開”要求，遵循《廣西壯族自治區(qū)扶貧資金項目公告公示制度實施辦法(2018年修訂)》(桂扶領發(fā)〔2018)20號)的要求,，根據不同層級不同內容采取不同的方式進行公告公示,，如有新的政策調整，則按照新的公告公示制度實施辦法進行調整,。

三,、保障措施

(一)加強組織領導。各級黨委政府和有關部門要高度重視并認真做好銜接資金項目“四公開”工作,，以點帶面,、示范帶動，以此作為深化政務公開工作,、強化銜接資金項目管理的有力抓手,。建立健全協(xié)調機制，明確責任分工,，縣(市,、區(qū))黨委、政府辦公室,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室作為組織協(xié)調部門,，要指導各項目主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))，提出明確工作目標和措施,，認真組織實施,。

(二)加大考核力度。各級黨委政府和有關部門要把銜接資金項目信息公開工作作為政務公開工作績效考核,、鞏固脫貧成果后評估(績效考核),、銜接資金績效評價、考核的重要內容,，按照政務公開工作績效考核,、鞏固脫貧成果后評估(績效考核)、銜接資金績效評價等相關規(guī)定，加大考核力度,。對工作推動有力,、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰;對未按照相關規(guī)定和要求履行職責的,，要通報批評,，并在年度考核中予以體現。

(三)完善監(jiān)管措施,。堅持銜接資金項目事前報備,、事后報備“兩報備”工作機制，全市各級鄉(xiāng)村振興部門在項目實施前,，要將資金分配和項目計劃等報同級紀檢監(jiān)察機關備案;項目完成后,，將項目驗收情況報同級紀檢監(jiān)察機關備案，防止虛假公開,、資金閑置,、虛報冒領、截留挪用等問題發(fā)生,。各級黨委政府,、行業(yè)主管部門要定期對銜接資金項目信息公開工作進行檢查，主要包括項目決策,、項目實施的公開內容,、公開渠道和公開時效等，未按要求開展公告公示的項目不予竣工驗收,，不予報賬,，待項目按規(guī)定程序完成公告公示后在進行竣工驗收和報賬?？h級各行業(yè)主管部門每年應將本部門工作進展情況報同級政務公開主管部門,，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾,、新聞媒體的監(jiān)督,。

(四)建立工作臺賬。各級各部門要建立銜接資金項目公告公示檔案臺賬,，并納入考核范圍,。主要包括公告公示照片等存檔材料和電子檔案、竣工驗收材料,，項目村要留存公告公示材料(照片要包含公告公示地點標識),。

(五)嚴肅紀律要求。全市各級紀檢監(jiān)察,、鄉(xiāng)村振興,、財政等部門，要加強對縣、鎮(zhèn),、村三級落實“四公開”工作的情況加強監(jiān)督和督促,，在公開時間的深度、公開事項的寬度,、公開內容的詳細度,、公開數據的真實度上嚴格把關;同時不定期組織開展監(jiān)督檢查，保障公開內容的規(guī)范性,、及時性,，并對公開工作不到位的進行追責問責。

附件:銜接資金項目“四公開”內容及工作流程

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