各縣(市,、區(qū))衛(wèi)生健康局,、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、醫(yī)保局,、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位:

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)清廉廣西建設(shè)的意見(jiàn)》，自治區(qū)衛(wèi)生健康委等8個(gè)部門(mén)制定了《關(guān)于大力推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案》和《中共桂林市委關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代清廉桂林建設(shè)為打造世界級(jí)旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障的意見(jiàn)》,。桂林市衛(wèi)生健康委等4個(gè)部門(mén)制定了《關(guān)于大力推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)工作方案》現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施,。

??????????????????????????????桂林市衛(wèi)生健康委員會(huì)??桂林市審計(jì)局

???????????????????????????? 桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??桂林市醫(yī)療保障局

??????????????????????????????????????????????????2022年4月27日

關(guān)于大力推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)清廉廣西建設(shè)的意見(jiàn)》,、自治區(qū)衛(wèi)生健康委《關(guān)于大力推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案》和《中共桂林市委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代清廉桂林建設(shè)為打造世界級(jí)旅游城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障的實(shí)施意見(jiàn)》,，在全市大力推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，現(xiàn)制定工作方案如下,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神,，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，深入開(kāi)展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向全市各級(jí)醫(yī)院延伸,，推動(dòng)清廉思想,、清廉制度、清廉規(guī)則,、清廉紀(jì)律,、清廉文化融入醫(yī)院發(fā)展的各方面全過(guò)程，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境,，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代清廉桂林建設(shè)為打造世界級(jí)旅游城市提供健康保障,。

(二)主要目標(biāo)。立足于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì),、醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī),，在全市推進(jìn)以“黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗,、醫(yī)風(fēng)清新,、行風(fēng)清明”為主要目標(biāo)的清廉醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)清廉理念深入人心,，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng),，現(xiàn)代醫(yī)院治理體系日益健全，權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制更加完善,，公權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光高效,，黨員干部黨性意識(shí)、紀(jì)法意識(shí),、廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),，黨風(fēng)更加清正廉明，院風(fēng)更加清朗向上,，醫(yī)風(fēng)更加清新爽朗,，行風(fēng)更加清明純凈，全市衛(wèi)生健康行業(yè)崇廉尚潔的文化氛圍更加濃厚,，清廉文化深入人心,，醫(yī)德醫(yī)風(fēng),、行業(yè)作風(fēng)全面向好。

二,、主要任務(wù)

(一)聚焦“兩個(gè)維護(hù)”,，營(yíng)造清正黨風(fēng)

1.確保對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為醫(yī)院黨的建設(shè)的根本,，持續(xù)深化黨員干部忠誠(chéng)教育,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，以“兩個(gè)維護(hù)”為最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩,，規(guī)范政治生活,、涵養(yǎng)政治文化、凈化政治生態(tài),，堅(jiān)定信仰信念信心,，著力提升全市各級(jí)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，引導(dǎo)黨員干部把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上,。

2.強(qiáng)化科學(xué)理論武裝,。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神作為各級(jí)醫(yī)院黨組織會(huì)議第一內(nèi)容，把研究落實(shí)黨中央,、自治區(qū)重大決策部署和重點(diǎn)工作作為第一議題,，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué),、干部職工自覺(jué)學(xué),、黨支部“三會(huì)一課”常態(tài)學(xué)、道德講堂靈活學(xué)等方式,，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,。

3.深化政治監(jiān)督。聚焦貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神,、黨中央重大決策部署,，深化政治巡視巡察，推動(dòng)政治責(zé)任落實(shí),。緊扣壯美廣西建設(shè)“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系,、“553384”系列工作要求，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，完善政治監(jiān)督責(zé)任清單,，健全整改督查問(wèn)責(zé)機(jī)制,，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化深入化實(shí)效化，督促全市醫(yī)院黨員干部時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊,，感恩奮進(jìn),、砥礪前行。

4.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。深入貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,，落實(shí)組織生活制度，高質(zhì)量開(kāi)好民主生活會(huì),、組織生活會(huì),，開(kāi)展好黨員民主評(píng)議，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),。嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度,，落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話(huà)等制度,。堅(jiān)決糾治形式主義,、官僚主義，持續(xù)深化作風(fēng)整治,，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,，培育清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系,、更加和諧的醫(yī)患關(guān)系,。

5.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告,、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,。牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)決防止和治理“七個(gè)有之”,。嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”“兩面派”,。堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義,、分散主義、自由主義,、本位主義,、好人主義，凈化黨員干部朋友圈,，堅(jiān)決反對(duì)宗派主義,、圈子文化、碼頭文化，旗幟鮮明同一切危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的行為作斗爭(zhēng),，永葆干事創(chuàng)業(yè)精氣神,，在推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中勇做探路者、闖關(guān)人,、實(shí)干家,。

(二)聚焦體系提升，營(yíng)造清朗院風(fēng)

6.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委辦公廳《廣西加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法》,，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理的各環(huán)節(jié),。健全“三重一大”決策制度及黨委會(huì),、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織把方向、管大局,、作決策,、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,。突出黨支部主體作用,，醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部要突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育,、管理,、監(jiān)督，做好組織,、宣傳,、凝聚、服務(wù)群眾工作,，參與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策,。

7.樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管干部原則和新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，健全干部政治素質(zhì)識(shí)別機(jī)制,。堅(jiān)持“凡提四必”,，規(guī)范醞釀動(dòng)議，落實(shí)廉政意見(jiàn)“雙簽字”規(guī)定,。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)“帶病提拔”“帶病上崗”領(lǐng)導(dǎo)干部選任責(zé)任的倒查追究，堅(jiān)決查處選人用人不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。落實(shí)重點(diǎn)崗位定期輪崗制度,。加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督,，扣好廉潔從醫(yī)第一粒扣子,。健全科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績(jī)機(jī)制,，推進(jìn)干部能上能下，及時(shí)調(diào)整不適宜,、不勝任現(xiàn)職干部,，大力選拔使用講政治、敢擔(dān)當(dāng),、善作為,、重實(shí)干的優(yōu)秀干部。完善人才使用和引進(jìn)管理辦法,，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度,。堅(jiān)持正向激勵(lì)和懲處問(wèn)責(zé)并舉，推動(dòng)形成支持實(shí)干者,、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者,、鞭策后進(jìn)者的鮮明導(dǎo)向。

8.深入推進(jìn)依法治院,。認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治意識(shí),，全力構(gòu)建法治建設(shè)體系,，推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。把法治建設(shè)納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃,，積極完善有關(guān)制度,，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，不斷建立完善醫(yī)院依法決策,、依法管理,、依法執(zhí)業(yè)的各項(xiàng)制度，在法治軌道上推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作,。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),。落實(shí)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法，誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制,，充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體創(chuàng)新普法方式方法,。健全法治工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持廣大干部職工以主人翁精神參與醫(yī)院民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)醫(yī)院管理法治化進(jìn)程,。持續(xù)開(kāi)展全面依法治院工作,，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用和標(biāo)桿效應(yīng)，為促進(jìn)全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍,。

9.建立健全監(jiān)督體系,。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用。堅(jiān)持“三重一大”會(huì)議集體研究決策制度,，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志“五不直接分管”“末位表態(tài)”制度,。堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單,，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)院“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,，嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)(境)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部兼職任職有關(guān)規(guī)定，狠抓制度執(zhí)行,，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底,。落實(shí)醫(yī)院黨組織履行清廉醫(yī)院建設(shè)主體責(zé)任和醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”,，強(qiáng)化對(duì)班子成員監(jiān)督、教育和提醒,。推行對(duì)醫(yī)院所有行使公權(quán)力的公職人員網(wǎng)格化監(jiān)督管理,，建立健全“身邊人”監(jiān)督“身邊人”工作機(jī)制。建立健全對(duì)“小微權(quán)力”“潛規(guī)則”“微腐敗”問(wèn)題常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)力度,，實(shí)行公立醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,。

10.規(guī)范醫(yī)院運(yùn)行體系。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,，完善醫(yī)護(hù)人員價(jià)格行為內(nèi)部約束機(jī)制,。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與醫(yī)療服務(wù)技術(shù)水平相匹配,、與人民群眾承受力相協(xié)調(diào)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升資金質(zhì)效,。建立健全財(cái)務(wù)管理,、逐級(jí)明確審批和審批責(zé)任追究等制度，形成單位內(nèi)部有關(guān)預(yù)算、成本,、資產(chǎn),、內(nèi)控、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程管理的制度體系,。規(guī)范采購(gòu)行為,，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定，按照自治區(qū)衛(wèi)生健康委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)政府采購(gòu)管理工作的通知》要求,，不斷完善采購(gòu)管理與監(jiān)督制度體系,，重點(diǎn)完善醫(yī)療設(shè)備、藥品耗材等采購(gòu)管理與監(jiān)督機(jī)制,。嚴(yán)厲打擊進(jìn)行利益輸送的不當(dāng)行為和商業(yè)賄賂行為,，促進(jìn)合理用藥和規(guī)范行醫(yī)，全面構(gòu)建“親清”型廉潔規(guī)范的醫(yī)商關(guān)系,。

(三)聚焦醫(yī)德培育,，營(yíng)造清新醫(yī)風(fēng)

11.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。緊緊圍繞《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2024年)》《自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》要求,，主動(dòng)對(duì)照“十嚴(yán)禁”,，自覺(jué)做到廉潔自律和廉潔從業(yè)。持續(xù)改進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)流程,、服務(wù)措施,，切實(shí)改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)。加強(qiáng)合理用藥管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)抗生素,、輔助性和營(yíng)養(yǎng)性用藥的監(jiān)管。加強(qiáng)耗材管理,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高值耗材和一次性耗材使用管理,。加強(qiáng)合理檢驗(yàn)檢查管理，推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn),。定期開(kāi)展處方點(diǎn)評(píng),，建立藥品、耗材的跟蹤監(jiān)控,，堅(jiān)持實(shí)行醫(yī)藥代表來(lái)訪登記管理,，嚴(yán)禁醫(yī)藥代表違規(guī)到醫(yī)療場(chǎng)所推銷(xiāo)產(chǎn)品，完善和落實(shí)重點(diǎn)單位代表廉潔承諾制度和建立招投標(biāo)不良行為“黑名單”等制度,。指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員使用適宜技術(shù)和藥物因病施治,，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為，做到合理檢查,、合理用藥,、合理治療,，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

12.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,。完善醫(yī)療質(zhì)量分級(jí)管理制度,，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理職責(zé)。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，強(qiáng)化醫(yī)療安全意識(shí),，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療技術(shù)事前事中事后,、醫(yī)院感染預(yù)防與控制,、實(shí)驗(yàn)室安全等重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管,，不斷提高對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全的監(jiān)管水平，提升醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范能力,，保障醫(yī)療安全,，切實(shí)維護(hù)患者權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化診療流程和診療服務(wù),，提高醫(yī)療服務(wù)效率,，確保醫(yī)療質(zhì)量和患者安全。

13.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),。制定年度行風(fēng)教育培訓(xùn)計(jì)劃,，開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)職業(yè)精神教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員自我教育,、自我約束,、自我管理的能力。制定完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)體系和醫(yī)德檔案,。將醫(yī)德考評(píng)結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級(jí)、崗位聘用,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、薪酬待遇、定期考核等個(gè)人切身利益直接掛鉤,，增強(qiáng)考評(píng)的激勵(lì)和約束作用,。主動(dòng)把行風(fēng)建設(shè)列為從醫(yī)執(zhí)業(yè)的重要內(nèi)容，加大醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)力度,，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制,。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，完善各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，由點(diǎn)及面,，對(duì)標(biāo)比照,、比學(xué)趕超，逐級(jí)逐層推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè),。

14.強(qiáng)化以案促改促治,。立足衛(wèi)生健康領(lǐng)域，全方位,、多維度,、常態(tài)化開(kāi)展警示教育，充分利用《廉政廣西》《廣西醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法案件警示教育讀本》等教育資源,，善用發(fā)生在身邊的反面典型案例,，以案明紀(jì)，以案說(shuō)法,、警鐘長(zhǎng)鳴,。重點(diǎn)做好查案“后半篇”文章，達(dá)到“查處一個(gè),、警示一片,、治理一方”的效果。做好以案促改促治工作,，把警示教育與加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)照剖析,，認(rèn)真查找在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作和黨員個(gè)人廉潔自律方面存在的薄弱環(huán)節(jié),，采取切實(shí)有力措施加以解決和糾正，深化制度建設(shè),，抓好制度執(zhí)行,，堵塞管理漏洞，完善長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)向更高水平邁進(jìn),。

15.加強(qiáng)清廉文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》,，深入開(kāi)展廉潔從業(yè)教育,。加大法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī),、行業(yè)規(guī)章制度等的學(xué)習(xí)教育力度,，教育引導(dǎo)廣大黨員嚴(yán)格遵守黨章，發(fā)展積極健康清廉文化,，引領(lǐng)廉潔文化建設(shè),，增強(qiáng)全體醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法守責(zé)意識(shí)。開(kāi)展清廉系列活動(dòng),，把廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化建設(shè)工作,，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù),，積極傳播廉潔理念，拓展清廉文化陣地,，在全行業(yè)營(yíng)造和弘揚(yáng)崇尚廉潔,、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。積極開(kāi)展清廉文化進(jìn)醫(yī)院,、進(jìn)科室活動(dòng),，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，發(fā)揮榜樣的力量,，激發(fā)正能量,，營(yíng)造全行業(yè)“以清為美、以廉為榮”的崇廉尚潔氛圍,，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)實(shí)起來(lái),、強(qiáng)起來(lái)。

(四)聚焦行業(yè)整治,，營(yíng)造清明行風(fēng)

16.全面貫徹執(zhí)行“九項(xiàng)準(zhǔn)則”,。依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委??國(guó)家醫(yī)保局??國(guó)家中醫(yī)藥局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,，暢通反饋渠道,、及時(shí)處置問(wèn)題，結(jié)合大型醫(yī)院巡查,、醫(yī)保檢查等工作安排,，督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制定完善落實(shí)《九項(xiàng)準(zhǔn)則》的院內(nèi)規(guī)范。將貫徹執(zhí)行《九項(xiàng)準(zhǔn)則》作為清廉醫(yī)院建設(shè)的重要內(nèi)容,，納入崗前教育,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入職晉升前培訓(xùn)等各級(jí)各類(lèi)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)教育活動(dòng),，不斷提升所有醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范意識(shí),、強(qiáng)化職業(yè)道德。對(duì)照《九項(xiàng)準(zhǔn)則》要求,，認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)(做好一次自查自糾,，開(kāi)展一次廉潔承諾，組織一次知識(shí)競(jìng)賽,，開(kāi)展一次談學(xué)習(xí)體會(huì)，出版一期專(zhuān)題版報(bào)),，把醫(yī)療衛(wèi)生人員貫徹執(zhí)行《九項(xiàng)準(zhǔn)則》情況列入個(gè)人年度考核,、醫(yī)德考評(píng)和醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，建立落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,。

17.加強(qiáng)全過(guò)程全要素監(jiān)管,。進(jìn)一步健全醫(yī)院自治、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，將行風(fēng)建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察,，抓好巡視,、巡察反饋意見(jiàn)整改，將行風(fēng)建設(shè)納入年度考評(píng),、督查內(nèi)容,，壓緊壓實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任，有序推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)依法執(zhí)業(yè)自我管理主體責(zé)任,。逐步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)在線申報(bào),、分級(jí)審核、部門(mén)共享機(jī)制,，2022年底前覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu),。貫徹落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理體系,。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合,，組織開(kāi)展打擊欺詐騙取醫(yī)療保障基金、非法醫(yī)療美容服務(wù),、非法應(yīng)用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。開(kāi)展未經(jīng)許可擅自配置使用大型醫(yī)用設(shè)備和以及以捐贈(zèng)、合作,、借用等名義進(jìn)行設(shè)備投放的行為的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，加強(qiáng)監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)藥品,、耗材采購(gòu)制度等情況。通過(guò)深挖“大處方”等問(wèn)題線索,，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,，對(duì)典型案件及時(shí)通報(bào)曝光，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān),。

18.深入開(kāi)展糾治醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。重點(diǎn)糾治索取或收受患者及其家屬“紅包”禮金、違規(guī)占有公私財(cái)物,、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼,、違規(guī)操作基建工程項(xiàng)目、在藥品耗材和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中收受賄賂等突出問(wèn)題,，組織開(kāi)展深入排查,，施行集中整改,，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)醫(yī)院優(yōu)化完善管黨治黨責(zé)任體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育體系,，努力形成守規(guī)矩、拒腐蝕,、講奉獻(xiàn),、勇擔(dān)當(dāng)?shù)男l(wèi)生健康行業(yè)新風(fēng)尚。

19.開(kāi)展社會(huì)辦醫(yī)綜合整治,。把深入開(kāi)展社會(huì)辦醫(yī)亂象綜合整治工作作為清廉醫(yī)院建設(shè)工作重要抓手,，持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療及醫(yī)療保健亂象的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),，強(qiáng)化行業(yè)自律,。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療亂象的案件查處，查處社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各類(lèi)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,，堅(jiān)決查處誘導(dǎo)消費(fèi)和不合理診療行為,，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，營(yíng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,，提高全區(qū)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和安全,，保障人民群眾的健康權(quán)益。

20.加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)監(jiān)管,。強(qiáng)化對(duì)行業(yè)亂象和突出問(wèn)題研究分析,，探索制定規(guī)范管理和監(jiān)控等長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞監(jiān)管空白漏洞,。加快推進(jìn)行業(yè)綜合監(jiān)管體系建設(shè),，完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化,、規(guī)范化,、常態(tài)化、信息化,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)治長(zhǎng)效,。強(qiáng)化與政法機(jī)關(guān)和醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，深入開(kāi)展“行業(yè)清源”行動(dòng),，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)行為。開(kāi)展醫(yī)療領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)廣告整治,，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識(shí)和誠(chéng)信執(zhí)業(yè)水平,。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立由市衛(wèi)生健康委牽頭，市發(fā)展改革委,、審計(jì)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局,、市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組等參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市清廉醫(yī)院建設(shè)工作開(kāi)展。各級(jí)各部門(mén)要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和督促本級(jí)清廉醫(yī)院建設(shè)的重要責(zé)任,，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖,，持續(xù)開(kāi)展“抓書(shū)記、書(shū)記抓”,，建立工作載體,，分類(lèi)、分區(qū)域,、分層次推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè),，堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督考核,。各級(jí)醫(yī)院黨組織要積極落實(shí)主體責(zé)任,，研究制訂方案，強(qiáng)化組織實(shí)施,，形成有目標(biāo),、有舉措、有考核,、有反饋的工作閉環(huán),。黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下推動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)取得實(shí)效,，切實(shí)做到清廉醫(yī)院建設(shè)與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,，兩不誤、雙促進(jìn),。各級(jí)部門(mén)和醫(yī)院黨組織把清廉醫(yī)院建設(shè)牢牢抓在手上,，把清廉醫(yī)院建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查的重要內(nèi)容，建立完善明責(zé),、履責(zé),、評(píng)責(zé)、督責(zé),、追責(zé)“五位一體”閉合責(zé)任體系,，對(duì)工作落實(shí)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的，督促整改,、追責(zé)問(wèn)責(zé),。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén),、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院要重視清廉醫(yī)院建設(shè)的宣傳引導(dǎo),，充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、新媒體等深入宣傳、充分展示清廉醫(yī)院建設(shè)的進(jìn)展動(dòng)態(tài),、先進(jìn)典型,、工作成效。通過(guò)正向宣傳提升群眾對(duì)醫(yī)療行業(yè)的信任度和滿(mǎn)意度,，突出醫(yī)療行業(yè)特色,、注重清廉文化的營(yíng)造和宣傳。大力宣傳行業(yè)先進(jìn)典型,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范和引領(lǐng)作用,，弘揚(yáng)新時(shí)代職業(yè)精神和偉大抗疫精神，講好衛(wèi)生健康行業(yè)故事,，注重發(fā)現(xiàn)勤廉典型,，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有示范,、趕有目標(biāo),，廣泛營(yíng)造聲勢(shì)，提高群眾參與度,，努力營(yíng)造良好輿論氛圍,，不斷推動(dòng)清廉醫(yī)院建設(shè)向縱深發(fā)展。

本方案在實(shí)施中,，可根據(jù)上級(jí)最新要求和清廉桂林建設(shè)縱深推進(jìn)實(shí)際情況,，適當(dāng)完善和調(diào)整。

請(qǐng)各縣(市,、區(qū)),、市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地本單位實(shí)際,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，并于4月底前報(bào)市衛(wèi)生健康委清廉醫(yī)院建設(shè)工作專(zhuān)班。