各縣(市,、區(qū))人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會,，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位:

《桂林市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。2014年12月1日經(jīng)市人民政府同意,，由市人民政府辦公室印發(fā)的《桂林市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》同時廢止,。

桂林市人民政府辦公室??

2022年5月5日??

桂林市污染天氣應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的

為進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制,，科學(xué)應(yīng)對污染天氣,，及時有效降低污染天氣造成的不利影響，保障公眾身體健康,，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際,，制定本預(yù)案,。

(二)編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012),、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(桂政辦發(fā)〔2019〕21號)等,。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于桂林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的污染天氣預(yù)警及應(yīng)對工作,。

本預(yù)案所稱污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值大于100的污染天氣。

(四)工作原則

以人為本,，預(yù)防為主,。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點(diǎn),，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理,，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防污染天氣的發(fā)生,，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害,。

屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌,。堅(jiān)持屬地管理為主,，充分發(fā)揮縣(市、區(qū))各級黨委主導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的作用,。市污染天氣應(yīng)急指揮部對全市污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、監(jiān)督檢查,，組織協(xié)調(diào)全市污染天氣預(yù)測預(yù)警和各部門工作,，建立健全信息共享機(jī)制，統(tǒng)一行動,，聯(lián)防聯(lián)控,。各級人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)污染天氣應(yīng)對工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。

科學(xué)預(yù)警,，分級響應(yīng),。加強(qiáng)全市環(huán)境大氣污染源監(jiān)控，強(qiáng)化氣象部門的技術(shù)支持,，做好日常監(jiān)測,，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化。建立差異化預(yù)警,、分級響應(yīng)的污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制,，根據(jù)污染天氣應(yīng)對預(yù)警的不同等級，提前發(fā)布預(yù)警信息,，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急工作,，迅速有效應(yīng)對污染天氣。

信息公開,，社會參與,。完善信息發(fā)布公開制度，主動公布污染天氣預(yù)警和應(yīng)對信息,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，提高公眾自我防護(hù)意識和參與意識,。

明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí),。明確各縣(市,、區(qū))人民政府、各有關(guān)部門職責(zé)分工,，厘清工作重點(diǎn),、工作程序，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé),，確保監(jiān)測,、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人,、有據(jù),、有序、有效執(zhí)行,。

(五)預(yù)案體系

本預(yù)案是桂林市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,，是市級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一，并與各成員單位,、企事業(yè)單位污染天氣應(yīng)急工作方案共同組成桂林市污染天氣預(yù)案體系,。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(一)組織機(jī)構(gòu)

成立桂林市污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)對工作。市應(yīng)急指揮部指揮長由市長擔(dān)任,，第一副指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,，副指揮長由協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長,、市氣象局局長擔(dān)任,。

成員單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局,、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市應(yīng)急局,、市城管委,、市林業(yè)和園林局，市氣象局,、桂林海事局,，各縣(市、區(qū))人民政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會,。

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任,，副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員單位按我市大氣污染防治職責(zé)分工制定本單位,、本部門應(yīng)急預(yù)案,，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施，確保能在收到市應(yīng)急指揮部辦公室預(yù)警通知后,，將各項(xiàng)要求及時按規(guī)定通知到各執(zhí)行單位,，并可立即實(shí)施。同時,，各成員單位要建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制,，保證信息通暢，做到信息共享;需要其他部門協(xié)助時,，及時向市應(yīng)急指揮部提出請求,。各縣(市、區(qū))人民政府和高新區(qū),、臨桂新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵(桂林)廣西園管委會參照成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織下屬各部門實(shí)施應(yīng)急措施,。

(二)工作職責(zé)

1.市應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市污染天氣應(yīng)對工作;審批應(yīng)急控制方案,，決定預(yù)警響應(yīng)的啟動和終止時間,。

2.市應(yīng)急指揮部辦公室

貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部有關(guān)大氣污染防治和應(yīng)急處置的決策部署和指令;指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,，督促檢查應(yīng)急措施的落實(shí);負(fù)責(zé)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案,，指導(dǎo)各成員單位應(yīng)急預(yù)案的編制;根據(jù)會商建議,，負(fù)責(zé)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序啟動和解除的報批，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動,、調(diào)整,、終止的指令;負(fù)責(zé)根據(jù)污染形勢變化及時發(fā)布實(shí)時管控措施要求;負(fù)責(zé)指揮、組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣(市,、區(qū))根據(jù)發(fā)布指令開展應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí);負(fù)責(zé)預(yù)警響應(yīng)的調(diào)度,、考核,、信息上報、新聞發(fā)布工作;起草文件,、簡報;負(fù)責(zé)各類文書材料的準(zhǔn)備和整理歸檔;承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。

3.市應(yīng)急指揮部各成員單位

市生態(tài)環(huán)境局:會同市氣象局開展空氣質(zhì)量預(yù)測，研判未來48小時空氣質(zhì)量形勢,，動態(tài)掌握本地大氣污染物的主要來源和污染排放強(qiáng)度;協(xié)助制定污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動,、調(diào)整、終止的指令和大氣污染源清單,，針對不同污染級別提出相應(yīng)的建議措施;落實(shí)污染天氣應(yīng)對工作督查方案;配合市公安,、交通運(yùn)輸部門開展高排放車輛的執(zhí)法檢查;對非道路移動機(jī)械的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對使用排放不合格的非道路移動機(jī)械及在禁用區(qū)使用高排放非道路移動機(jī)械的行為進(jìn)行處罰,。城區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對重點(diǎn)管控區(qū)域周邊2公里范圍內(nèi)所有餐飲經(jīng)營場所灶頭數(shù)量,、油煙凈化設(shè)施安裝情況等進(jìn)行全面排查，建立臺賬,，實(shí)行動態(tài)管理;加強(qiáng)對加油站油氣回收設(shè)施的檢查;加強(qiáng)對工業(yè)廢氣污染源和工業(yè)煙粉塵產(chǎn)生源的監(jiān)督管理,，有效減少污染物排放;對含有噴漆作業(yè)的機(jī)動車維修房應(yīng)急情況下實(shí)施錯峰或停產(chǎn)措施。

市工業(yè)和信息化局:牽頭整頓無資質(zhì),、無證照混凝土生產(chǎn)企業(yè)和非法存在的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)線;新建企業(yè)必須符合《桂林市預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2020—2022年)》要求,。配合生態(tài)環(huán)境部門建立名單管理制度、制定污染天氣期間限(停)產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄并及時更新,。加強(qiáng)混凝土攪拌站,、預(yù)制砂漿企業(yè)、瀝青站,、城市煤炭儲運(yùn)站(點(diǎn))監(jiān)管檢查,，督促要求其采取嚴(yán)格的抑塵降塵措施。

市公安局:負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動車管控方案;負(fù)責(zé)及時疏導(dǎo)市區(qū)交通;會同有關(guān)部門加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛,、農(nóng)用車輛及柴油貨車等的執(zhí)法檢查;協(xié)同有關(guān)部門開展高排放車輛的執(zhí)法檢查,，督促指導(dǎo)各縣(市、區(qū))強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控,，加大巡查執(zhí)法力度,，對違法違規(guī)運(yùn)輸,、燃放煙花爆竹行為依法進(jìn)行處罰;牽頭打擊成品油非法經(jīng)營犯罪行為;查處非法改裝車輛流動加油行為。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:建立施工工地動態(tài)管理清單,，每次污染天氣預(yù)警通知發(fā)布后1天內(nèi),，將落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的工地名單報市應(yīng)急指揮部辦公室。督促建筑工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治“9個100%”,，未按規(guī)定落實(shí)的要嚴(yán)管重罰;對于施工單位在未取得《施工許可證》即挖土動工的建筑施工項(xiàng)目,，要依法履職,，對違法行為要嚴(yán)管重罰,，避免監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失;加強(qiáng)執(zhí)法檢查，施工工地開挖,、回填,、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰,、混凝土剔鑿等產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)暫時停工,，確實(shí)不能暫時停工的重點(diǎn)工程項(xiàng)目必須采取濕法作業(yè)，確保全天候開啟炮霧,、噴淋,，對拒不執(zhí)行污染天氣應(yīng)急措施的，依法予以處罰,。

市交通運(yùn)輸局:協(xié)助市公安局開展建筑垃圾運(yùn)輸車輛,、農(nóng)用車輛及柴油貨車的執(zhí)法檢查;督促、檢查貨運(yùn)企業(yè)建立車輛維護(hù),、尿素添加及加油登記制度情況;對尾氣超標(biāo)的營運(yùn)車輛及時下發(fā)整改通知書,，并督促道路運(yùn)輸企業(yè)對本企業(yè)車輛進(jìn)行自查自糾;對尾氣超標(biāo)的營運(yùn)車輛拒發(fā)二級維護(hù)竣工合格證。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:配合城管部門對違法從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)依法進(jìn)行查處;協(xié)助市公安局開展農(nóng)用車輛的執(zhí)法檢查;按職責(zé)負(fù)責(zé)大力推廣秸稈綜合利用技術(shù),，減少露天焚燒秸稈對大氣環(huán)境的污染,。

市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施打擊非法劣質(zhì)油方案，加大打擊非法劣質(zhì)油的力度,。督促加油站實(shí)施錯峰卸油,。

市應(yīng)急局:依法做好禁放區(qū)禁止銷售、非禁放區(qū)零售點(diǎn)布點(diǎn)和管控工作,，加大巡查執(zhí)法力度,，對違法銷售煙花爆竹行為依法依規(guī)查處。

市城管委:負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸管理辦法,、建筑垃圾消納場揚(yáng)塵防治方案,、露天燒烤管控方案、道路保潔灑水方案;加大對執(zhí)法區(qū)域內(nèi)生活垃圾露天焚燒,、露天燒烤,、建筑垃圾運(yùn)輸拋灑滴漏等違法行為的查處力度;污染天氣應(yīng)急期間,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸車輛執(zhí)法檢查。

市林業(yè)和園林局:督促指導(dǎo)各縣(市,、區(qū))落實(shí)園林綠化工程施工揚(yáng)塵防治措施,，加強(qiáng)對園林綠化施工單位的宣傳教育和監(jiān)管。督促指導(dǎo)各(市,、區(qū))在污染天氣預(yù)警期間暫停松材線蟲病,、柑橘黃龍病等病蟲害樹木枝條相關(guān)燒除作業(yè)。

市氣象局:負(fù)責(zé)動態(tài)監(jiān)測本地霧霾天氣現(xiàn)象,，未來天氣過程的趨勢分析,，配合市生態(tài)環(huán)境局研究制訂大氣污染監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急實(shí)施方案，適時開展人工天氣影響作業(yè),。

桂林海事局:協(xié)助桂林轄區(qū)船舶大氣污染檢測工作,，依職開展船舶船用燃油抽檢工作，對不符合船用燃油標(biāo)準(zhǔn)的船舶進(jìn)行處罰,，減少船舶尾氣對大氣環(huán)境的污染,。

各縣(市、區(qū))政府,，高新區(qū),、臨桂新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園管委會:負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，建立污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)行動;督促重點(diǎn)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)污染天氣下企業(yè)的限產(chǎn),、限排、錯峰,、停產(chǎn)等應(yīng)急措施,。

三、監(jiān)測預(yù)報與預(yù)警分級

(一)監(jiān)測預(yù)報與會商

市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局進(jìn)一步完善污染天氣預(yù)報會商機(jī)制,。預(yù)報未來可能出現(xiàn)污染天氣時，應(yīng)及時發(fā)起會商,。污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,，加密會商頻次，必要時組織專家開展集體會商;按“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置”的原則，在保證環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象常規(guī)監(jiān)測順利開展的基礎(chǔ)上，做好數(shù)據(jù)收集,、綜合分析,、風(fēng)險評估工作;制定污染天氣預(yù)警、預(yù)報信息,，確定預(yù)警等級,，為應(yīng)急預(yù)警和處置工作提供決策依據(jù);將預(yù)報會商結(jié)論上報市應(yīng)急指揮部。

(二)預(yù)警分級與啟動條件

1.預(yù)警分級

根據(jù)污染天氣的嚴(yán)重程度,，預(yù)警分為三級,，由低到高依次為:黃色預(yù)警(Ⅲ級)、橙色預(yù)警(Ⅱ級)和紅色預(yù)警(Ⅰ級),。

2.預(yù)警啟動條件

達(dá)到以下條件之一的,，可以啟動預(yù)警:

(1)按桂林市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果

黃色預(yù)警:預(yù)測桂林市未來24小時AQI日均值90<AQI≤150，持續(xù)2天(48小時)以內(nèi);

橙色預(yù)警:預(yù)測桂林市未來24小時AQI日均值150<AQI≤200,，持續(xù)2天(48小時)以內(nèi);或預(yù)測AQI日均值90<AQI≤150,，持續(xù)3天(72小時)及以上;

紅色預(yù)警:預(yù)測桂林市未來24小時AQI日均值150<AQI≤200，持續(xù)3天(72小時)及以上;或預(yù)測未來24小時AQI>200,。

(2)上級要求

當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳預(yù)測空氣質(zhì)量達(dá)到輕度污染及以上或啟動預(yù)警時，按生態(tài)環(huán)境部或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的預(yù)報信息或預(yù)警信息,，啟動我市相應(yīng)級別預(yù)警,。

(3)特殊情況啟動

根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象形勢等實(shí)際情況,，經(jīng)研判預(yù)測,，認(rèn)為確有必要的，可啟動相應(yīng)級別預(yù)警,。

(三)預(yù)警發(fā)布,、調(diào)整和解除

對應(yīng)預(yù)警等級，實(shí)行三級響應(yīng),。預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布,，即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

1.預(yù)警發(fā)布

(1)發(fā)布時間,。原則上預(yù)警信息提前48小時以上發(fā)布,，若有特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，當(dāng)判斷滿足預(yù)警條件,，立即發(fā)布預(yù)警信息,。

(2)發(fā)布程序。根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量形勢預(yù)測信息或市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局會商研判情況,，達(dá)到預(yù)警條件時，市應(yīng)急指揮部辦公室編制預(yù)警信息報市應(yīng)急指揮部，經(jīng)審批同意后發(fā)布,。

(3)市直相關(guān)部門收到預(yù)警信息后應(yīng)在2個小時內(nèi)通知相應(yīng)的建筑施工工地,、企業(yè)等;各縣(市、區(qū))收到預(yù)警信息后應(yīng)在30分鐘內(nèi)通知相關(guān)部門,，由相關(guān)部門在2個小時內(nèi)通知相應(yīng)的建筑施工工地,、工廠企業(yè)等單位，并根據(jù)預(yù)警級別信息提出相應(yīng)的響應(yīng)措施要求,，同時組織相關(guān)人員根據(jù)響應(yīng)級別要求開展巡查督查,，確保各項(xiàng)響應(yīng)措施落實(shí)到位。市直相關(guān)部門,、各縣(市,、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)收到預(yù)警信息后，1個小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部反饋應(yīng)急響應(yīng)工作布置情況;市直相關(guān)部門,、各縣(市,、區(qū))聯(lián)絡(luò)員在收到預(yù)警信息后，2個小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室反饋各項(xiàng)響應(yīng)措施傳達(dá),、落實(shí)情況,，并及時更新后續(xù)工作開展情況。

2.預(yù)警調(diào)整

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程,，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時,，應(yīng)按一次污染過程計(jì)算，從高級別啟動預(yù)警,。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時,，及時提升預(yù)警級別;當(dāng)市區(qū)大氣污染已減輕時，及時降低預(yù)警級別,。響應(yīng)措施要按相應(yīng)預(yù)警級別進(jìn)行調(diào)整,。

3.預(yù)警解除

達(dá)到以下條件之一的，可解除預(yù)警響應(yīng):

(1)當(dāng)市區(qū)AQI連續(xù)6小時≤60或連續(xù)12小時≤70,，且預(yù)測未來3天內(nèi)市區(qū)AQI未達(dá)到預(yù)警條件時,。

(2)根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象形勢等實(shí)際情況,，經(jīng)研判預(yù)測,，認(rèn)為確有必要的。

預(yù)警解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致,。

1. 污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施(一)Ⅲ級(黃色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施1.嚴(yán)格道路揚(yáng)塵防控,。重點(diǎn)管控區(qū)域周邊1公里內(nèi)主干道路段全天候(不間斷)灑水降塵作業(yè)，作業(yè)次數(shù)不低于8次;1—3公里內(nèi)主干道路段灑水不低于6次,。增加清掃,、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)2次,。當(dāng)空氣濕度高于85%時，暫停道路噴霧作業(yè),，改為機(jī)械清掃,，以科學(xué)、有效降低道路揚(yáng)塵,，濕度下降后恢復(fù)噴霧,。2.嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵防控。加大對施工工地的巡查檢查次數(shù),，施工工地全面開啟濕法作業(yè),，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵防治“9個100%”要求;停止產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的土石方作業(yè)、拆遷等;停止土方開挖及建筑垃圾外運(yùn)作業(yè);停止拆架作業(yè),、停止垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè);覆蓋尚未清運(yùn)的建筑垃圾,。發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格落實(shí)措施的，一律從嚴(yán)處罰,，并停工整改,，整改完成后方可復(fù)工。3.嚴(yán)格混凝土攪拌站堆場揚(yáng)塵防控,。加強(qiáng)混凝土攪拌站堆場防塵,、抑塵措施運(yùn)行情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處大氣環(huán)境敏感片區(qū)內(nèi)混凝土攪拌站不依法依規(guī)落實(shí)揚(yáng)塵措施行為,，檢查發(fā)現(xiàn)無防塵抑塵處理設(shè)備或揚(yáng)塵抑塵處理設(shè)備未正常運(yùn)行的一律停工整改,，整改到位方可復(fù)工。4.加強(qiáng)移動源控制措施,。國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的各類柴油貨車、非道路移動機(jī)械全天禁止駛?cè)氤菂^(qū)以內(nèi)區(qū)域,。針對易擁堵路段加強(qiáng)疏導(dǎo),，緩解車輛集中怠速行駛問題，重點(diǎn)管控區(qū)域1公里范圍內(nèi)重點(diǎn)路段實(shí)行重型柴油車等重污染車輛限行或繞行,。強(qiáng)化重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法,，依法查處超標(biāo)車上路的環(huán)境違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)一律依法按最高限處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰,。5.從嚴(yán)整治餐飲,、露天燒烤等油煙污染。嚴(yán)厲查處重點(diǎn)管控區(qū)域2公里范圍內(nèi)餐飲店油煙直排行為,。凡是未安裝油煙凈化裝置的,，一律停業(yè)整治，直至安裝油煙凈化裝置并驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)營業(yè);凡是被發(fā)現(xiàn)未正常開啟油煙凈化裝置的,，一律停業(yè)整治,。加大重點(diǎn)管控區(qū)域2公里范圍內(nèi)小餐飲,、米粉店、小作坊等的排查力度,，從嚴(yán)查處違法違規(guī)燃燒高污染燃料行為,。開展夜間露天燒烤、油煙直排整治專項(xiàng)行動,，重點(diǎn)整治管控區(qū)域內(nèi)露天燒烤行為,，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營攤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管控區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤,。6.嚴(yán)格查處露天焚燒違法行為,。全市全天全時段禁止露天焚燒垃圾、荒草,、落葉,、農(nóng)作物秸稈和“煉山”行為。加大巡查力度,，污染天氣期間一旦發(fā)現(xiàn)焚燒火點(diǎn),，及時撲滅、處理,，從嚴(yán)查處違法違規(guī)焚燒行為,。7.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)落實(shí)污染防治措施的監(jiān)督檢查,，環(huán)保設(shè)施必須正常運(yùn)行,，對涉氣重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施24小時在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為立即依法查處,。具體按工業(yè)源控制措施中預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)要求執(zhí)行,。8.人工增雨。氣象部門在條件具備時開展人工增雨作業(yè),。9.市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)污染形勢變化發(fā)布的實(shí)時管控措施要求,。(二)Ⅱ級(橙色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施當(dāng)預(yù)警級別達(dá)到Ⅱ級(橙色)時，在Ⅲ級(黃色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,，增加,、強(qiáng)化以下措施:1.道路揚(yáng)塵防控方面，增加清掃,、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)1次,。2.移動源控制措施方面，重點(diǎn)路段重型柴油車等重污染車輛限行或繞行范圍由重點(diǎn)管控區(qū)域周邊1公里擴(kuò)大至3公里;同時重點(diǎn)管控區(qū)域3公里范圍內(nèi)施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外),。3.整治餐飲、露天燒烤等油煙污染方面,，查處,、排查重點(diǎn)范圍由重點(diǎn)管控區(qū)域周邊2公里擴(kuò)大至3公里,。4.工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面，工業(yè)企業(yè)減排等應(yīng)急措施具體按工業(yè)源控制措施中預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)要求執(zhí)行,。(三)I級(紅色)預(yù)警當(dāng)預(yù)警級別達(dá)到I級(紅色)時,，在Ⅱ級(橙色)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加,、強(qiáng)化以下措施:1.道路揚(yáng)塵防控方面,，每天增加清掃、噴霧等防治揚(yáng)塵作業(yè)1次,。2.混凝土攪拌站堆場揚(yáng)塵防控方面,，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)混凝土攪拌站按日常生產(chǎn)產(chǎn)能減產(chǎn)50%。3.移動源控制措施方面,，施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)范圍由重點(diǎn)管控區(qū)域周邊3公里擴(kuò)大至市區(qū)建成區(qū)范圍。4.整治餐飲,、露天燒烤等油煙污染方面,，查處、排查重點(diǎn)范圍由重點(diǎn)管控區(qū)域周邊3公里擴(kuò)大至市區(qū)建成區(qū)范圍,。5.工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面,，工業(yè)企業(yè)減排等應(yīng)急措施具體按工業(yè)源控制措施中預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)要求執(zhí)行。(四)臭氧污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施當(dāng)預(yù)報首要污染物包含臭氧時,，響應(yīng)措施增加本部分內(nèi)容;當(dāng)預(yù)報首要污染物僅為臭氧時,，僅采取本部分響應(yīng)措施。1.停止室外噴涂,、瀝青鋪路和道路劃線等作業(yè),。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)建筑工地、道路和橋梁等工程在上午10時—下午17時內(nèi)停止室外噴涂,、瀝青鋪路和道路劃線等作業(yè),。2.強(qiáng)化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放管控。對包裝印刷,、塑料、化工,、家具和木材加工等涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,，對沒有安裝揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施或不正常使用揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的，要求停產(chǎn)整治,。3.停止汽修噴涂,。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的汽車維修服務(wù)行業(yè)在上午10時—下午17時內(nèi)停止噴漆、烤漆作業(yè),。4.嚴(yán)控加油站油氣揮發(fā),。加強(qiáng)市區(qū)建成區(qū)內(nèi)加油站油氣回收裝置的檢查,，保障油氣回收裝置正常運(yùn)行，無法正常運(yùn)行的,，在上午10時—下午17時內(nèi)停業(yè)整治,。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)加油站上午10時—下午17時內(nèi)停止裝卸油。5.暫停噴施農(nóng)藥,。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)全天停止對樹木花草等噴施農(nóng)藥,，降低揮發(fā)性有機(jī)物排放。6.非道路移動機(jī)械管控,。市區(qū)建成區(qū)施工工地內(nèi)非道路移動機(jī)械如打樁機(jī),、挖掘機(jī)等在上午10時—下午17時暫停使用。7.木材加工(含根雕)類企業(yè)錯峰生產(chǎn),。六城區(qū),、靈川縣木材加工、家具制造等行業(yè)上午10時—下午17時內(nèi)停止膠黏劑,、油漆環(huán)節(jié)的使用,，并加強(qiáng)對其錯峰生產(chǎn)狀況的排查。8.強(qiáng)化降溫保濕作業(yè),。上午10時—下午17時的高溫時段內(nèi),，持續(xù)對重點(diǎn)管控區(qū)域周邊開展灑水及炮霧作業(yè)。9.市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)污染形勢變化發(fā)布的實(shí)時管控措施要求,。五,、督查機(jī)制(一)各成員單位的督查各成員單位在啟動應(yīng)急處置預(yù)案后，應(yīng)及時組織對具體實(shí)施部門各項(xiàng)應(yīng)急處置工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，督促落實(shí)有效防控措施,。(二)市應(yīng)急指揮部督查發(fā)布預(yù)警同時出動督查組。由市委督查績效辦,、市政府督查室,、市大氣辦、市生態(tài)環(huán)境局組成的督查組在發(fā)布預(yù)警通知啟動應(yīng)急處置預(yù)案12小時后,，對照各成員單位應(yīng)急處置預(yù)案,，核實(shí)是否及時開展預(yù)警應(yīng)急處置工作，評價工作力度和成效,，核實(shí)是否采取有效防控防治措施,。對存在工作不力、履職缺位等問題的縣(市,、區(qū)),、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。六,、保障機(jī)制(一)人力資源保障各縣(市,、區(qū))政府和各有關(guān)部門應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)大氣污染防治應(yīng)急工作，提高應(yīng)對污染天氣的組織,、協(xié)調(diào),、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證污染天氣預(yù)警和應(yīng)對工作及時,、有序,、高效落實(shí)。(二)經(jīng)費(fèi)保障各級人民政府和各有關(guān)部門要加大污染天氣資金投入力度,，為污染天氣應(yīng)急處置,、監(jiān)督檢查提供資金保障。(三)預(yù)報預(yù)警能力保障市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要配備一定比例的專職預(yù)報員開展預(yù)報預(yù)測工作,，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量,、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提高預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確度,。(四)通信與信息保障各級人民政府和各有關(guān)部門要建立健全通信和信息保障機(jī)制,，建立污染天氣應(yīng)對工作小組通訊錄，確保聯(lián)絡(luò)暢通,。各成員單位之間建立信息共享網(wǎng)絡(luò),，保證應(yīng)急信息快速、及時傳遞;確定1名污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員均保持24小時通信暢通,。(五)問責(zé)啟動1.發(fā)生污染天氣時,，未按有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)警，或未及時按應(yīng)急預(yù)案采取措施,，對污染天氣應(yīng)對不力的,，將對有關(guān)縣(市、區(qū)),、部門負(fù)責(zé)人實(shí)施追責(zé)問責(zé),。對未按要求采取措施的企業(yè)和單位嚴(yán)格處罰，并追究相關(guān)責(zé)任,。2.露天禁燒工作問責(zé)管理,，嚴(yán)格執(zhí)行我市露天禁燒、秸稈綜合利用工作責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定,。3.發(fā)生以上情形的,，將按《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》(桂發(fā)〔2018〕13號)、《中共桂林市委員會 桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)〈桂林市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”責(zé)任制管理辦法〉的通知》(市發(fā)〔2020〕8號)等文件規(guī)定實(shí)施問責(zé)。七,、預(yù)案管理(一)預(yù)案宣傳全市各級人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng),、電視,、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)預(yù)案及污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳,，密切關(guān)注輿論，及時積極正面引導(dǎo)輿論,，回應(yīng)社會關(guān)注,，動員社會參與，為污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作營造良好輿論氛圍,。(二)預(yù)案培訓(xùn)全市各級各有關(guān)部門要建立健全污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度,，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃,。應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實(shí)和監(jiān)管方式開展培訓(xùn),，確保應(yīng)急情況下污染天氣應(yīng)對及時到位;相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實(shí)的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施安全,、有效,、全面落實(shí)。(三)預(yù)案演練全市各級人民政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練,，編制演練方案,，明確演練目的、方式,、參與人員,、內(nèi)容、規(guī)則及場景等,，重點(diǎn)檢驗(yàn)污染天氣預(yù)警信息發(fā)布,、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等,，演練后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估,，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急措施和機(jī)制,。全市各級人民政府可結(jié)合每年秋,、冬季第一次污染天氣應(yīng)對工作開展預(yù)案演練。(四)預(yù)案修訂根據(jù)自治區(qū)污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況,，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對本預(yù)案適時進(jìn)行修訂和完善,，并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。有下列情形之一的,，應(yīng)及時進(jìn)行修訂:1.國家或自治區(qū)有明確要求的;2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生重大變化的;3.相關(guān)成員單位或應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的;4.市應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。八,、附則(一)本預(yù)案中下列用語的含義施工工地?fù)P塵防治“9個100%”要求:1.施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任達(dá)到100%;2.建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理方案編制率達(dá)到100%;3.建筑工地四周設(shè)置連續(xù)圍擋率達(dá)到100%;4.建筑外腳手架掛設(shè)密目式安全網(wǎng)率達(dá)到100%;5.施工現(xiàn)場主要出入口車輛沖洗設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%;6.施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料(砂石,、水泥等)入庫入池率達(dá)到100%;7.施工現(xiàn)場主要道路硬化率達(dá)到100%;8.施工現(xiàn)場非主要道路、堆土及建筑垃圾集中堆放處等,，采取固化,、綠化、覆蓋等措施落實(shí)率達(dá)到100%;9.監(jiān)管部門對揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為處罰率達(dá)到100%,。(二)工業(yè)源控制措施由市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)一步規(guī)范完善后,，另行發(fā)布。(三)預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,。(四)預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。

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