各縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，臨桂區(qū),、高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位： 

  根據(jù)2018年度工作部署,，2018年11月26日-12月4日,，我委組織開展了2018年下半年全市建筑市場、質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查暨建筑農(nóng)民工工資支付專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下： 

  一,、基本情況 

 本次檢查共隨機抽查了全市十一縣及臨桂區(qū)、高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)25個在建項目,，涵蓋商品住宅、保障性住房,、公共建筑等工程項目,，我委對本次受檢的42個在建項目共下發(fā)了4份停工整改建議書，38份整改建議書,，要求各相關(guān)責任單位限期整改,。 

   二,、好的方面 

  大部分縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場行為、農(nóng)民工工資支付,、質(zhì)量安全等建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位,，在監(jiān)管任務(wù)十分繁重的情況下，能按照我委的總體部署積極開展農(nóng)民工工資清欠,、住宅工程質(zhì)量滿意度提升行動和安全生產(chǎn)大檢查,。從本次抽查情況來看，大部分受檢項目能遵守建設(shè)工程基本建設(shè)程序,，參建各方基本能遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的要求，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理基本受控,。 

   三,、存在問題 

 （一）主管部門履職方面存在的問題 

  各縣（區(qū)）受檢的大部分項目未按自治區(qū)、市相關(guān)文件要求實施建筑勞務(wù)人員實名制管理,，且未做到農(nóng)民工工資專用賬戶管理,；部分縣（區(qū)）對誠信卡管理制度貫徹執(zhí)行不徹底，未及時錄入總監(jiān)理工程師的在監(jiān)項目,，如：灌陽縣洞井民族中學教學綜合樓,，總監(jiān)理工程師陳曉軍誠信卡未錄入該項目監(jiān)理信息；少數(shù)項目施工管理人員的誠信卡被鎖定在其他在建項目,，如：資源縣中峰鎮(zhèn)中心完小,，項目經(jīng)理蔣聘勇、安全員張雪麗誠信卡未鎖定,，技術(shù)負責人鄧暉,、質(zhì)量員左天成在其他項目鎖定誠信卡。 

  （二）建筑市場行為方面存在的問題 

 1,、建設(shè)單位市場行為方面 

（1）部分項目不嚴格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序,，在未取得施工許可證的情況下開工建設(shè)。如興安碧桂園項目,、永福碧桂園一期項目,、靈川希宇城·江灣帝景項目。 

（2）少數(shù)項目涉嫌違法發(fā)包,。如灌陽縣觀瀾購物公園工程項目基坑開挖由總承包單位施工,，但基坑支護由建設(shè)單位分包給桂林中非基礎(chǔ)工程有限公司，涉嫌違法發(fā)包,；消防專業(yè)分包合同由建設(shè)單位與廣西安德消防工程有限公司簽訂,，涉嫌違法發(fā)包。 

（3）不按要求明確安全文明施工費計取和支付方式,。部分工程在合同中未明確安全文明施工措施費的計取和支付方式,，不利于落實建設(shè)單位和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任,。 

  2、施工單位建筑市場行為方面 

（1）部分施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包,。部分受檢項目在監(jiān)理單位提供的監(jiān)理例會中無項目部主要負責人的履職痕跡,，現(xiàn)場核查時主要管理人員也不到位，未對工程的施工活動進行組織管理,，涉嫌轉(zhuǎn)包,。 

（2）少數(shù)施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包、掛靠,。如桂林永福碧桂園一期項目,，施工總承包單位主要管理人員未在崗履職，涉嫌轉(zhuǎn)包,；平樂世紀城3#,、5#樓項目，桂林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)華為信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作區(qū)數(shù)據(jù)中心項目7#樓項目,，施工總承包單位未提供主要管理人員合同,、社保、工資發(fā)放證明,，未能提供材料采購,、租賃合同及付款憑證，涉嫌掛靠,；陽朔縣北公交場站項目,，施工總承包單位未能提供材料及設(shè)備采購、租賃合同及付款憑證,，涉嫌掛靠,。 

 3、監(jiān)理單位市場行為方面 

  （1）部分監(jiān)理公司人員履職不到位,，如：永?？h看守所整體搬遷項目、平樂世紀城3#,、5#樓,；（2）少數(shù)需要設(shè)置總監(jiān)代表的沒有設(shè)置或使用不符合總監(jiān)代表條件的監(jiān)理員擔任；（3）部分監(jiān)理單位的監(jiān)理員在其他項目擔任項目總監(jiān),；（4）少數(shù)監(jiān)理單位的監(jiān)理員不符合任職條件,；（5）部分監(jiān)理單位人員的誠信庫信息不在本單位。   

  4,、農(nóng)民工工資支付方面 

（1）農(nóng)民工工資支付資料未按照南寧市的模板（市薪聯(lián)發(fā)【2018】12號）進行整理,。 

（2）維權(quán)告示牌信息不完善。 

（3）用工合同信息不完善,，部分合同涉嫌代簽,，用工合同未交給農(nóng)民工本人一份,。 

（4）建設(shè)單位未將工程進度款和農(nóng)民工工資分開撥付。 

   （三）工程實體質(zhì)量方面存在的問題 

   1,、共性問題  

   （1）混凝土結(jié)構(gòu)工程：現(xiàn)場未放置同條件試塊,；框架結(jié)構(gòu)未彈設(shè)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的水平與垂直定位控制線，結(jié)構(gòu)位置及尺寸偏差記錄數(shù)據(jù)不真實,；衛(wèi)生間翻邊高度及寬度不滿足規(guī)范和設(shè)計要求,，混凝土構(gòu)件漏漿、蜂窩,、麻面,、軸線錯位等質(zhì)量缺陷未及時修補或修補隨意無相應(yīng)修補方案。 

   （2）砌體結(jié)構(gòu)工程：砌筑砂漿攪拌時未按施工配合比計量下料,，墻砌體拉結(jié)筋不按設(shè)計,、規(guī)范要求設(shè)置，普遍存在灰縫過大,、瞎縫,、假縫,、頂磚斜砌角度不滿足規(guī)范要求,，墻長超過5米，未按設(shè)計及規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱,； 

   （3）鋼筋工程：梁端,、柱端箍筋加密區(qū)未按規(guī)范要求箍筋加密，梁,、柱箍筋彎鉤彎折角度及彎鉤平直段長度不滿足規(guī)范規(guī)定,，同一連接區(qū)段內(nèi)柱鋼筋焊接擬預留點錯開距離實測不滿足35d、500mm取大值,；焊包不飽滿,、不均勻，不滿足凸出尺寸的要求,，抽查樓梯板鋼筋存在少配筋的情況,； 

   （4）鋁合金門窗工程：抽查的項目普遍鋁合金門窗型材規(guī)格不滿足設(shè)計和規(guī)范要求； 

  （5）抹灰工程：抽查的項目目前普遍仍使用自拌砂漿,，墻地面抹灰砂漿未按配合比計量下料,； 

  （6）住宅工程現(xiàn)場已制作的實物樣板偏少；住宅工程施工質(zhì)量常見問題專項治理領(lǐng)導小組未上墻公示,；施工單位未提供專項治理方案對應(yīng)實施檢查記錄,； 

   2、資料方面：分部驗收記錄簽章不全,，質(zhì)檢員日巡檢,、施工,、監(jiān)理項目部的周檢、公司月檢流于形式,，與工程實際不符,。 

   3、凸出個性問題： 

   （1）桂林山水鳳凰城項目A2區(qū)：7#樓已施工至15層,、8#樓已封頂,，施工單位未提供地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗收記錄；下發(fā)隱患整改通知,； 

  （2）平樂世紀城3#,、5#樓：該項目3#樓已主體封頂、5#樓主體已施工至28層,，均未組織地基與基礎(chǔ)分部工程（地下室部分）質(zhì)量驗收,； 

  （四）安全生產(chǎn)方面存在的問題 

   1、施工用電：總電箱,、分配電箱,、開關(guān)箱都存在PE線缺失現(xiàn)象；電箱門與箱體未用編織軟銅線連接,；開關(guān)箱存在“一箱多閘多機”現(xiàn)象,，使用插座接電；電纜線隨意拖地,，穿越樓層掛在鋼管上無絕緣措施,；用電設(shè)備與開關(guān)箱距離過遠；使用護套線代替電纜線,；個別項目現(xiàn)場施工用電未采用三級配電,、二級保護、TN-S接零保護系統(tǒng),。 

   2,、腳手架：外架拉結(jié)點未按方案“兩步三跨”的要求設(shè)置，外架拉結(jié)點的做法與方案不符,，個別項目外架拉結(jié)點全部缺失,；外架開口處未按規(guī)范要求做加強措施；剪刀撐未隨層搭設(shè)且搭接長度小于1米,；外架基礎(chǔ)不平實,，掃地桿缺失；懸挑架工字鋼擱置長度不足,，錨固點兩側(cè)未用木楔塞緊,；利用外架立桿搭設(shè)卸料平臺；個別項目外腳手架完全未按方案搭設(shè),，隨意搭設(shè),，存在垮塌隱患,。 

   3、施工機械：一些工地物料提升機卻45度拉結(jié),；樓層防護門未聯(lián)動,；多數(shù)工地物料提升機未進行備案就已進行使用。 

   4,、人員履職：大多數(shù)項目備案人員檢查時在場,，但從現(xiàn)場安全管理、安全資料,、自我反饋的情況來看,，多數(shù)施工項目部、監(jiān)理部管理人員存在不履職或履職不到位現(xiàn)象,。 

   5,、模板支撐:利用外架支模，內(nèi)支撐架與外架相連,；鋼管支撐體系剪刀撐,，封頂桿部分缺失；木支撐體系缺縱橫向拉結(jié)措施,，木撐尾徑普遍小于80mm,，木撐垂直度不夠，有墊磚現(xiàn)象,。 

   6,、安全防護：外架首層,、作業(yè)層未滿鋪,；外架安全網(wǎng)、平網(wǎng)破損嚴重,；外架首層未張掛安全網(wǎng),，無安全通道；外架內(nèi)立桿與主體間距超過150mm無內(nèi)封閉措施,；外架搭設(shè)高度未跟上施工進度,；電梯井無防護門或防護門未固定，電梯井內(nèi)未做水平封閉措施,；樓層,、樓梯臨邊防護缺失；物料提升機樓層防護門缺失,；鋼筋加工場無安全防護棚,；外架臨街面未做防落物打擊措施；部分項目場內(nèi)有高壓電變電柜,，未做隔離防護措施,；個別項目外腳手架外立桿與高壓線之間小于最小安全距離,，實際最小距離約為1米，無任何防護措施,，存在重大安全隱患,。 

  7、重大危險源：項目部管理人員未能有效識別重大危險源,；重大危險源動態(tài)管理臺賬,、管控措施、驗收記錄等資料缺失,；個別項目搭設(shè)高大作業(yè)卸料平臺高度約14米,，未提供專家論證過的專項施工方案。 

   8,、安全資料：自檢資料與現(xiàn)場情況不符,，涉嫌作假，代簽現(xiàn)象嚴重,，無驗收佐證照片,；專項施工方案缺失或方案未審批、針對性不強,；安全資料未能體現(xiàn)出備案的安全管理人員履職情況,。  

   （五）消防安全方面存在的問題 

    臨時活動板房未能提供燃燒性能A級檢測報告；生活,、辦公區(qū)未配置足量滅火器,；現(xiàn)場易燃材料集中堆放處未配置消防器材；安全通道未使用阻燃型安全網(wǎng),；無消防安全檢查記錄,。 

   （六）文明施工方面存在的問題 

  施工主干道未硬化；施工圍擋材質(zhì),、高度不符合規(guī)范要求,；生活、辦公區(qū)與施工區(qū)域無隔斷措施,；建筑材料堆放凌亂,，建筑垃圾未及時清理；工地無大門,，敞開施工,。 

    四、處理意見  

    對于受檢項目存在的問題,，檢查組均已責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知,，要求責任單位限期落實整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》,、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理： 

   （一）從嚴查處。對涉嫌存在“三包一靠”,、無證施工等違法違規(guī)行為的工程,，請各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法從嚴查處，并于2018年12月31日前將查處情況報送我委,。 

   （二）通報批評,。（詳見附件） 

  （三）責令繼續(xù)整改。在本次檢查中,，對雖已提交整改報告,，但建筑市場行為仍不規(guī)范企業(yè)（單位），責令繼續(xù)整改,。整改完成后,，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對整改情況進行核查。

   附件：2018年下半年全市建筑市場,、質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查暨建筑市場農(nóng)民工工資支付專項檢查的通報批評企業(yè)（單位）一覽表 

                             桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 

                                  2018年12月21日