各縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，臨桂區(qū),、高新區(qū),、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,，各有關(guān)單位： 

  根據(jù)2018年度工作部署，2018年11月26日-12月4日,，我委組織開展了2018年下半年全市建筑市場,、質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查暨建筑農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下： 

  一,、基本情況 

 本次檢查共隨機(jī)抽查了全市十一縣及臨桂區(qū),、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)25個(gè)在建項(xiàng)目,，涵蓋商品住宅,、保障性住房、公共建筑等工程項(xiàng)目,，我委對本次受檢的42個(gè)在建項(xiàng)目共下發(fā)了4份停工整改建議書，38份整改建議書,，要求各相關(guān)責(zé)任單位限期整改,。 

   二、好的方面 

  大部分縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建筑市場行為,、農(nóng)民工工資支付,、質(zhì)量安全等建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位，在監(jiān)管任務(wù)十分繁重的情況下,，能按照我委的總體部署積極開展農(nóng)民工工資清欠,、住宅工程質(zhì)量滿意度提升行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查。從本次抽查情況來看,，大部分受檢項(xiàng)目能遵守建設(shè)工程基本建設(shè)程序,，參建各方基本能遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的要求，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理基本受控,。 

   三,、存在問題 

 （一）主管部門履職方面存在的問題 

  各縣（區(qū)）受檢的大部分項(xiàng)目未按自治區(qū)、市相關(guān)文件要求實(shí)施建筑勞務(wù)人員實(shí)名制管理,，且未做到農(nóng)民工工資專用賬戶管理,；部分縣（區(qū)）對誠信卡管理制度貫徹執(zhí)行不徹底，未及時(shí)錄入總監(jiān)理工程師的在監(jiān)項(xiàng)目,，如：灌陽縣洞井民族中學(xué)教學(xué)綜合樓,，總監(jiān)理工程師陳曉軍誠信卡未錄入該項(xiàng)目監(jiān)理信息；少數(shù)項(xiàng)目施工管理人員的誠信卡被鎖定在其他在建項(xiàng)目，如：資源縣中峰鎮(zhèn)中心完小,，項(xiàng)目經(jīng)理蔣聘勇,、安全員張雪麗誠信卡未鎖定，技術(shù)負(fù)責(zé)人鄧暉,、質(zhì)量員左天成在其他項(xiàng)目鎖定誠信卡,。 

  （二）建筑市場行為方面存在的問題 

 1、建設(shè)單位市場行為方面 

（1）部分項(xiàng)目不嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序,，在未取得施工許可證的情況下開工建設(shè),。如興安碧桂園項(xiàng)目、永福碧桂園一期項(xiàng)目,、靈川希宇城·江灣帝景項(xiàng)目,。 

（2）少數(shù)項(xiàng)目涉嫌違法發(fā)包。如灌陽縣觀瀾購物公園工程項(xiàng)目基坑開挖由總承包單位施工,，但基坑支護(hù)由建設(shè)單位分包給桂林中非基礎(chǔ)工程有限公司,，涉嫌違法發(fā)包；消防專業(yè)分包合同由建設(shè)單位與廣西安德消防工程有限公司簽訂,，涉嫌違法發(fā)包,。 

（3）不按要求明確安全文明施工費(fèi)計(jì)取和支付方式。部分工程在合同中未明確安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取和支付方式,，不利于落實(shí)建設(shè)單位和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,。 

  2、施工單位建筑市場行為方面 

（1）部分施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包,。部分受檢項(xiàng)目在監(jiān)理單位提供的監(jiān)理例會中無項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人的履職痕跡,，現(xiàn)場核查時(shí)主要管理人員也不到位，未對工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理,，涉嫌轉(zhuǎn)包,。 

（2）少數(shù)施工單位涉嫌轉(zhuǎn)包、掛靠,。如桂林永福碧桂園一期項(xiàng)目,，施工總承包單位主要管理人員未在崗履職，涉嫌轉(zhuǎn)包,；平樂世紀(jì)城3#,、5#樓項(xiàng)目，桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)華為信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作區(qū)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目7#樓項(xiàng)目,，施工總承包單位未提供主要管理人員合同,、社保、工資發(fā)放證明,，未能提供材料采購,、租賃合同及付款憑證,，涉嫌掛靠；陽朔縣北公交場站項(xiàng)目,，施工總承包單位未能提供材料及設(shè)備采購,、租賃合同及付款憑證，涉嫌掛靠,。 

 3,、監(jiān)理單位市場行為方面 

  （1）部分監(jiān)理公司人員履職不到位，如：永?？h看守所整體搬遷項(xiàng)目,、平樂世紀(jì)城3#、5#樓,；（2）少數(shù)需要設(shè)置總監(jiān)代表的沒有設(shè)置或使用不符合總監(jiān)代表?xiàng)l件的監(jiān)理員擔(dān)任,；（3）部分監(jiān)理單位的監(jiān)理員在其他項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)；（4）少數(shù)監(jiān)理單位的監(jiān)理員不符合任職條件,；（5）部分監(jiān)理單位人員的誠信庫信息不在本單位,。   

  4、農(nóng)民工工資支付方面 

（1）農(nóng)民工工資支付資料未按照南寧市的模板（市薪聯(lián)發(fā)【2018】12號）進(jìn)行整理,。 

（2）維權(quán)告示牌信息不完善,。 

（3）用工合同信息不完善，部分合同涉嫌代簽,，用工合同未交給農(nóng)民工本人一份,。 

（4）建設(shè)單位未將工程進(jìn)度款和農(nóng)民工工資分開撥付。 

   （三）工程實(shí)體質(zhì)量方面存在的問題 

   1,、共性問題  

   （1）混凝土結(jié)構(gòu)工程：現(xiàn)場未放置同條件試塊；框架結(jié)構(gòu)未彈設(shè)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的水平與垂直定位控制線,，結(jié)構(gòu)位置及尺寸偏差記錄數(shù)據(jù)不真實(shí),；衛(wèi)生間翻邊高度及寬度不滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，混凝土構(gòu)件漏漿,、蜂窩,、麻面、軸線錯(cuò)位等質(zhì)量缺陷未及時(shí)修補(bǔ)或修補(bǔ)隨意無相應(yīng)修補(bǔ)方案,。 

   （2）砌體結(jié)構(gòu)工程：砌筑砂漿攪拌時(shí)未按施工配合比計(jì)量下料,，墻砌體拉結(jié)筋不按設(shè)計(jì)、規(guī)范要求設(shè)置,，普遍存在灰縫過大,、瞎縫、假縫,、頂磚斜砌角度不滿足規(guī)范要求,，墻長超過5米,，未按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求設(shè)置構(gòu)造柱； 

   （3）鋼筋工程：梁端,、柱端箍筋加密區(qū)未按規(guī)范要求箍筋加密,，梁、柱箍筋彎鉤彎折角度及彎鉤平直段長度不滿足規(guī)范規(guī)定,，同一連接區(qū)段內(nèi)柱鋼筋焊接擬預(yù)留點(diǎn)錯(cuò)開距離實(shí)測不滿足35d,、500mm取大值；焊包不飽滿,、不均勻,，不滿足凸出尺寸的要求，抽查樓梯板鋼筋存在少配筋的情況,； 

   （4）鋁合金門窗工程：抽查的項(xiàng)目普遍鋁合金門窗型材規(guī)格不滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,； 

  （5）抹灰工程：抽查的項(xiàng)目目前普遍仍使用自拌砂漿，墻地面抹灰砂漿未按配合比計(jì)量下料,； 

  （6）住宅工程現(xiàn)場已制作的實(shí)物樣板偏少,；住宅工程施工質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組未上墻公示；施工單位未提供專項(xiàng)治理方案對應(yīng)實(shí)施檢查記錄,； 

   2,、資料方面：分部驗(yàn)收記錄簽章不全，質(zhì)檢員日巡檢,、施工,、監(jiān)理項(xiàng)目部的周檢、公司月檢流于形式,，與工程實(shí)際不符,。 

   3、凸出個(gè)性問題： 

   （1）桂林山水鳳凰城項(xiàng)目A2區(qū)：7#樓已施工至15層,、8#樓已封頂,，施工單位未提供地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄；下發(fā)隱患整改通知,； 

  （2）平樂世紀(jì)城3#,、5#樓：該項(xiàng)目3#樓已主體封頂、5#樓主體已施工至28層,，均未組織地基與基礎(chǔ)分部工程（地下室部分）質(zhì)量驗(yàn)收,； 

  （四）安全生產(chǎn)方面存在的問題 

   1、施工用電：總電箱,、分配電箱,、開關(guān)箱都存在PE線缺失現(xiàn)象；電箱門與箱體未用編織軟銅線連接,；開關(guān)箱存在“一箱多閘多機(jī)”現(xiàn)象,，使用插座接電,；電纜線隨意拖地，穿越樓層掛在鋼管上無絕緣措施,；用電設(shè)備與開關(guān)箱距離過遠(yuǎn),；使用護(hù)套線代替電纜線；個(gè)別項(xiàng)目現(xiàn)場施工用電未采用三級配電,、二級保護(hù),、TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)。 

   2,、腳手架：外架拉結(jié)點(diǎn)未按方案“兩步三跨”的要求設(shè)置,，外架拉結(jié)點(diǎn)的做法與方案不符，個(gè)別項(xiàng)目外架拉結(jié)點(diǎn)全部缺失,；外架開口處未按規(guī)范要求做加強(qiáng)措施,；剪刀撐未隨層搭設(shè)且搭接長度小于1米；外架基礎(chǔ)不平實(shí),，掃地桿缺失,；懸挑架工字鋼擱置長度不足，錨固點(diǎn)兩側(cè)未用木楔塞緊,；利用外架立桿搭設(shè)卸料平臺,；個(gè)別項(xiàng)目外腳手架完全未按方案搭設(shè)，隨意搭設(shè),，存在垮塌隱患,。 

   3、施工機(jī)械：一些工地物料提升機(jī)卻45度拉結(jié),；樓層防護(hù)門未聯(lián)動(dòng),；多數(shù)工地物料提升機(jī)未進(jìn)行備案就已進(jìn)行使用。 

   4,、人員履職：大多數(shù)項(xiàng)目備案人員檢查時(shí)在場,，但從現(xiàn)場安全管理、安全資料,、自我反饋的情況來看，多數(shù)施工項(xiàng)目部,、監(jiān)理部管理人員存在不履職或履職不到位現(xiàn)象,。 

   5、模板支撐:利用外架支模,，內(nèi)支撐架與外架相連,；鋼管支撐體系剪刀撐，封頂桿部分缺失,；木支撐體系缺縱橫向拉結(jié)措施,，木撐尾徑普遍小于80mm,，木撐垂直度不夠，有墊磚現(xiàn)象,。 

   6,、安全防護(hù)：外架首層、作業(yè)層未滿鋪,；外架安全網(wǎng),、平網(wǎng)破損嚴(yán)重；外架首層未張掛安全網(wǎng),，無安全通道,；外架內(nèi)立桿與主體間距超過150mm無內(nèi)封閉措施；外架搭設(shè)高度未跟上施工進(jìn)度,；電梯井無防護(hù)門或防護(hù)門未固定,，電梯井內(nèi)未做水平封閉措施；樓層,、樓梯臨邊防護(hù)缺失,；物料提升機(jī)樓層防護(hù)門缺失；鋼筋加工場無安全防護(hù)棚,；外架臨街面未做防落物打擊措施,；部分項(xiàng)目場內(nèi)有高壓電變電柜，未做隔離防護(hù)措施,；個(gè)別項(xiàng)目外腳手架外立桿與高壓線之間小于最小安全距離,，實(shí)際最小距離約為1米，無任何防護(hù)措施,，存在重大安全隱患,。 

  7、重大危險(xiǎn)源：項(xiàng)目部管理人員未能有效識別重大危險(xiǎn)源,；重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理臺賬,、管控措施、驗(yàn)收記錄等資料缺失,；個(gè)別項(xiàng)目搭設(shè)高大作業(yè)卸料平臺高度約14米,，未提供專家論證過的專項(xiàng)施工方案。 

   8,、安全資料：自檢資料與現(xiàn)場情況不符,，涉嫌作假，代簽現(xiàn)象嚴(yán)重,，無驗(yàn)收佐證照片,；專項(xiàng)施工方案缺失或方案未審批、針對性不強(qiáng)；安全資料未能體現(xiàn)出備案的安全管理人員履職情況,。  

   （五）消防安全方面存在的問題 

    臨時(shí)活動(dòng)板房未能提供燃燒性能A級檢測報(bào)告,；生活、辦公區(qū)未配置足量滅火器,；現(xiàn)場易燃材料集中堆放處未配置消防器材,；安全通道未使用阻燃型安全網(wǎng)；無消防安全檢查記錄,。 

   （六）文明施工方面存在的問題 

  施工主干道未硬化,；施工圍擋材質(zhì)、高度不符合規(guī)范要求,；生活,、辦公區(qū)與施工區(qū)域無隔斷措施；建筑材料堆放凌亂,，建筑垃圾未及時(shí)清理,；工地?zé)o大門，敞開施工,。 

    四,、處理意見  

    對于受檢項(xiàng)目存在的問題，檢查組均已責(zé)成當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出書面整改通知,，要求責(zé)任單位限期落實(shí)整改,。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,，對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理： 

   （一）從嚴(yán)查處。對涉嫌存在“三包一靠”,、無證施工等違法違規(guī)行為的工程,，請各縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法從嚴(yán)查處，并于2018年12月31日前將查處情況報(bào)送我委,。 

   （二）通報(bào)批評,。（詳見附件） 

  （三）責(zé)令繼續(xù)整改。在本次檢查中,，對雖已提交整改報(bào)告,，但建筑市場行為仍不規(guī)范企業(yè)（單位），責(zé)令繼續(xù)整改,。整改完成后,，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對整改情況進(jìn)行核查。 

   附件：2018年下半年全市建筑市場,、質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查暨建筑市場農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查的通報(bào)批評企業(yè)（單位）一覽表 

                                                              桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 

                                                                    2018年12月21日