2023年 12月 11 日 4時 38分許,，在 G65包茂高速陽朔縣往桂林市區(qū)方向 2553km+300m處,，發(fā)生一起重型半掛牽引車與小型普通客車尾部相撞后,，繼而與前方另一輛重型半掛牽引車相撞,，造成 6人當(dāng)場死亡,、1人受傷,，三車不同程度損壞的較大道路交通事故,。

事故發(fā)生后,，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，對事故做出批示,。為查找事故暴露出來的安全隱患、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，推動相關(guān)部門,、行業(yè)、企業(yè)解決道路交通安全各相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題,，防止類似事故的發(fā)生,，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第 493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2023年12月 16日,，經(jīng)市人民政府同意,，成立由市委常委、常務(wù)副市長蔣春華任組長,，副市長,、市公安局局長莫一格任常務(wù)副組長，市人民政府副秘書長鄭文寶,、市公安局副局長胡凱,、市應(yīng)急管理局副局長秦天清、市交通運輸局副局長陳晞,、市公安局交警支隊政委唐昕任副組長,，市公安局、市應(yīng)急管理局,、市交通運輸局,、市總工會等單位參加的 G65包茂高速2553km+300m路段“12· 11”較大道路交通事故調(diào)查組，對事故開展調(diào)查工作,，事故調(diào)查組同時邀請市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)介入事故調(diào)查,。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實事求是,、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗,、調(diào)查取證,、檢測鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因,、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議,，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一,、事故發(fā)生經(jīng)過及救援情況

（一）事故經(jīng)過

2023年 12月 11 日 4時 38分許,，馮某某駕駛吉 C4G488號重型半掛牽引車牽引吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車沿G65包茂高速行車道由陽朔往桂林方向行駛至2553KM+300M處路段時，吉C4G488號重型半掛牽引車車頭與同向在前行駛的萬某駕駛的粵S8E9C3號小型普通客車尾部相撞,，相撞后將粵 S8E9C3號小型普通客車擠壓至前方同向同車道內(nèi)低速行駛的周某某駕駛的湘HB2485號重型半掛牽引車牽引的粵 BEA16掛號重型集裝箱半掛車尾部下方，造成萬某,、萬某 1,、張某 1、張某 2,、張某 3,、萬某2當(dāng)場死亡、田某某受傷及三車不同程度受損的道路交通事故,。

（二）事故救援處置情況

2023年 12月 11 日 4時 47分,，市公安局交警支隊高速公路管理三大隊（以下簡稱“高速交警三大隊”）值班手機接廣西桂梧高速公路桂陽段投資建設(shè)有限公司（以下簡稱“桂陽投資公司”）監(jiān)控中心電話報稱：公司通過視頻巡邏發(fā)現(xiàn)，在 G65包茂高速陽朔境內(nèi)桂林往陽朔方向 2553km+300m路段,，發(fā)生一起兩輛大貨車與一輛小車相撞的道路交通事故,，由于當(dāng)事人沒有報警，其它情況不詳,。高速交警三大隊值班人員接報后立即出警趕赴現(xiàn)場,，于4時 53分駛出大院門口，5時左右到達(dá)事故現(xiàn)場,。到達(dá)現(xiàn)場后,，發(fā)現(xiàn)小車嚴(yán)重變形有人員被困，出警人員立即按規(guī)定上報相關(guān)部門并通知 120急救,、消防,、邦田救援到現(xiàn)場。高速交警三大隊大隊長石全有得知相關(guān)情況后,，立即啟動《處置較大道路交通事故預(yù)案》,，組織大隊其他人員趕赴現(xiàn)場進行事故處置，同時向市公安局交警支隊指揮中心報告,，市公安局交警支隊立即組織警力增援高速交警三大隊,，開展事故現(xiàn)場勘查、交通管制疏導(dǎo)及善后處理工作,。因三車發(fā)生碰撞后小車受損嚴(yán)重,，經(jīng)趕到現(xiàn)場的消防、醫(yī)務(wù)人員搶救發(fā)現(xiàn)小車車上 6人當(dāng)場死亡,、1人受傷,，立即將受傷人員送往陽朔縣人民醫(yī)院進行救治。

事故接報后，市長李楚帶領(lǐng)副市長,、市公安局局長莫一格,，陽朔縣委書記周彥，市人民政府副秘書長鄭文寶,、市公安局副局長胡凱,、市公安局交警支隊政委唐昕、市應(yīng)急管理局副局長張建新,、桂林高速公路發(fā)展中心主任韋焯升,、廣西壯族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局第四支隊支隊長蔣雁軍等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時間前往現(xiàn)場處置，聽取事故處置情況,，傳達(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)批示,，提出下一步工作重心及防范措施。由于該事故匯報及時,，領(lǐng)導(dǎo)到位,，指揮得當(dāng)，行動迅速,，事故得到了妥善處置,，死者、傷者家屬情緒穩(wěn)定,，傷者無生命危險,，沒有因事故處置出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的不良后果。

經(jīng)評估,，現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng),，信息發(fā)布及時，善后工作有序,，在事故應(yīng)急處置中無次生災(zāi)害,、無衍生事故。

二,、事故造成的人員傷亡和直接損失情況

（一）死亡人員情況

1.萬某（死亡）,，粵 S8E9C3號小型普通客車駕駛員。

2.萬某 1（死亡）,，粵 S8E9C3號小型普通客車乘客,。

3.張某 1（死亡），粵 S8E9C3號小型普通客車乘客,。

4.張某2（死亡）,，粵 S8E9C3號小型普通客車乘客。

5.張某 3（死亡）,，粵 S8E9C3號小型普通客車乘客,。

6.萬某2（死亡）,，粵 S8E9C3號小型普通客車乘客。

（二）受傷人員情況

田某某（受傷）,，粵 S8E9C3號小型普通客車乘客,。

（三）直接損失情況

事故造成直接經(jīng)濟損失約 700萬元。

三,、與事故相關(guān)的駕駛?cè)藛T,、車輛、企業(yè),、道路環(huán)境和天氣情況

（一）駕駛?cè)藛T情況

1.駕駛?cè)藛T駕駛證情況

（1）駕駛員馮某某,，身份證號：220322××××××××××10，準(zhǔn)駕車型：A2,，檔案編號：220300××××××，住址：吉林省梨樹縣××××××,，初次領(lǐng)證日期：1994年 10月 1 日,，駕駛證有效期限：2015年 10月 1 日至 2025年 10月 1 日，審驗有效期至 2024年 10月1 日,。

（2）駕駛員周某某,，身份證號：432325××××××××××76，準(zhǔn)駕車型：A2,，檔案編號：432300××××××,，住址：湖南省益陽市桃江縣鸕鶿渡鎮(zhèn)，初次領(lǐng)證日期：1997年 9月 1 日,，駕駛證有效期限：2015年 9月 1 日至 2025年 9月 1 日,，審驗有效期至 2024年9 月1 日。

（3）駕駛員萬某（死亡）,，戶籍所在地：貴州省臺江縣××××××,，駕駛證號：522630××××××××××80，檔案編號： 441904××××××,，準(zhǔn)駕車型 C1,，初次領(lǐng)證日期：2016年7月 6 日；有效期至：2032年 7月 6 日,。

2.駕駛?cè)藛T酒駕,、毒駕檢驗情況

（1）經(jīng)中國人民解放軍第九二四醫(yī)院司法鑒定所鑒定：

駕駛員馮某某血液中未檢出乙醇。

駕駛員周某某血液中未檢出乙醇,。

（2）經(jīng)市人民醫(yī)院司法鑒定所鑒定：

駕駛員萬某血液中未檢出乙醇,。

（3）經(jīng)陽朔縣公安局高田派出所檢測：

駕駛員馮某某未檢出甲基苯丙胺、氯胺酮,、海洛因,。

駕駛員周某某未檢出甲基苯丙胺、氯胺酮、海洛因,。

（二）事故車輛情況

1.事故車輛基本情況

（1）吉 C4G488號重型半掛牽引車,，機動車所有人：四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)遠(yuǎn)航物流有限公司（以下簡稱“遠(yuǎn)航物流公司”），品牌型號：解放牌/CA4250P66K24T1A1E4,，車身顏色：紅,，車輛識別代號：LFWSRXSJ1G1E18138，車輛發(fā)動機號：52670295,，車輛外廓尺寸：長7160mm,，寬2495mm，高3980mm,；輪胎規(guī)格為12R22.5,，整備質(zhì)量8805kg，準(zhǔn)牽引質(zhì)量40000kg,，使用性質(zhì)：貨運,。機動車交通事故責(zé)任強制保險：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，保險單號：10824003902003635419,，機動車商業(yè)保險：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司,，保險單號：10824003902003635416，公路貨物運輸定額保險：華安財產(chǎn)保險股份有限公司,，保險單號：6300201020920230002575,。

2017年 5月 19日，遠(yuǎn)航物流公司與馮某某簽訂《車輛買賣協(xié)議書》,，將名下吉 C4G488號重型半掛牽引車賣給馮某某,，但事后該車一直未過戶，至事故發(fā)生時,，車輛所有人仍為遠(yuǎn)航物流公司,。

（2）吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車，機動車所有人：梨樹縣三合運輸有限責(zé)任公司,，品牌型號：衢龍牌 ZL9401TJZG,，車身顏色：黃，車輛識別代號：LA9BFJ6309JHXZ062,，車輛外廓尺寸：長14830mm,，寬2500mm，高1650mm,；輪胎規(guī)格為 12.00R20,，整備質(zhì)量 7000kg，核定載質(zhì)量 33000kg,，使用性質(zhì)：貨運,，2010年 3月 30日在吉林省四平市交警支隊辦理注冊登記,，2023年 2月 17 日檢驗，檢驗有效期至 2024年 3月 31 日,。

（3）湘 HB2485號重型半掛牽引車,，機動車所有人：周某某，品牌型號：歐曼牌 BJ4259SNFKB—XJ,，車身顏色：紅,，車輛識別代號：LRDS6PEBXKR029701，車輛發(fā)動機號：76291170,，車輛外廓尺寸：長6950mm,，寬2490mm，高3900mm,；輪胎規(guī)格為12R22.5,，整備質(zhì)量 8805kg，準(zhǔn)牽引質(zhì)量40000kg,，使用性質(zhì)：貨運,，該車 2019年 10月 14日在湖南省益陽市交警支隊辦理注冊登記，2023年 9月 28 日轉(zhuǎn)讓登記到現(xiàn)車主周某某名下,，2023年 9月 28 日檢驗，檢驗有效期至 2024年 10月 31 日,。機動車交通事故責(zé)任強制保險：中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司,，交強險單號：PDFA23430117500000011208。

（4）粵 BEA16掛號重型集裝箱半掛車,，機動車所有人：深圳市鼎天物流有限公司,，品牌型號：華魯業(yè)興牌 HYX9400TJZE，車身顏色：藍(lán),，車輛識別代號：LA99FRJ32E0HYX006,，車輛外廓尺寸：長 14950mm，寬2550mm,，高 1840mm,；輪胎規(guī)格為12R22.5，整備質(zhì)量 5500kg,，核定載質(zhì)量 34500kg,，使用性質(zhì)：貨運，2014年 10月 28日在廣東省深圳市交警支隊辦理注冊登記,，2017年 9月 20日過戶到現(xiàn)車主深圳市鼎天物流有限公司名下,，2023年 10月 27 日檢驗，檢驗有效期至 2024年 10月 31 日,。

（5）粵 S8E9C3號,，車輛類型：小型普通客車,，機動車所有人張某4，品牌型號：夏朗/WVWLS57N,，車身顏色：黑,，車輛識別代號：WVWLS57N6HV242795，車輛發(fā)動機號：DED014153,，車輛外廓尺寸：長4854mm,，寬1904mm，高 1720mm,；輪胎規(guī)格為 225/50R17,，整備質(zhì)量 1060kg，使用性質(zhì)：非營運,，核定載人數(shù) 7人,。該車 2018年 5月 18日在廣東省東莞市交警支隊辦理注冊登記，該車在六年免檢期內(nèi),，檢驗有效期至 2024年 5月 31 日,。機動車交通事故責(zé)任強制保險：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，保險單號：13513083902009757052,，商業(yè)保險：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司,，保險單號：13513083902009757050。

2.事故車輛檢驗鑒定情況

（1）車輛技術(shù)檢驗情況

經(jīng)防城港市中衡司法鑒定所檢驗鑒定：

①吉 C4G488號重型半掛牽引車牽引吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車的部分轉(zhuǎn)向裝置有不同程度的損壞,、變形,，整車因受損無法實現(xiàn)正常轉(zhuǎn)向、制動性能不合格,、整車供電系統(tǒng)受損,、燈光裝置無法通電檢驗、反光標(biāo)識粘貼情況不合格,、防護裝置安裝情況有效,；吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車其外廓尺寸未超出吉CE080掛號重型集裝箱半掛車行駛證中的外廓尺寸。

②湘HB2485號重型半掛牽引車牽引粵BEA16掛號重型集裝箱半掛車的轉(zhuǎn)向性能有效,、制動性能不合格,、燈光性能不合格、反光標(biāo)識粘貼情況不合格,、防護裝置安裝情況不合格,；粵 BEA16掛號重型集裝箱半掛車其外廓尺寸未超出粵 BEA16掛號重型集裝箱半掛車行駛證中的外廓尺寸。

③粵 S8E9C3號小型普通客車無法實現(xiàn)正常轉(zhuǎn)向,，制動液壺及其管路等制動部件損壞,、部分制動液外泄，前后制動盤表面及制動摩擦塊完好,、未見異常,，整車燈光裝置無法正常通電檢驗,。

（2）車速計算情況

經(jīng)防城港市中衡司法鑒定所進行車速檢驗鑒定：

①吉 C4G488號重型半掛牽引車牽引吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車事故時段時刻（事故發(fā)生時）的行駛速度為 96km/h。

②湘HB2485號重型半掛牽引車牽引粵BEA16掛號重型集裝箱半掛車事故時段時刻（事故發(fā)生時）的行駛速度為 38km/h,。

③粵 S8E9C3號小型普通客車事故時段時刻（事故發(fā)生時）的行駛速度無法依據(jù)現(xiàn)有材料進行車速鑒定,。

（3）車輛裝載情況

經(jīng)收費站過磅稱重、貨單等證實：

①吉 C4G488號重型半掛牽引車牽引吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車,，整備質(zhì)量 8805kg,，準(zhǔn)牽引質(zhì)量40000kg，吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車,，整備質(zhì)量 7000kg,，核定載質(zhì)量 33000kg，整車實載 44100kg,，不存在超載行為,。

②湘HB2485重型半掛牽引車牽引粵BEA16掛號重型欄板半掛車，整備質(zhì)量 8805kg,，準(zhǔn)牽引質(zhì)量40000kg,，粵 BEA16掛號整備質(zhì)量 5500kg，核定載質(zhì)量 34500kg,，整車實載 44100kg,，不存在超載行為。

③粵 S8E9C3號小型普通客車,，核定載人數(shù)7人,，事發(fā)時實載 7人。

（三）事故有關(guān)的企業(yè)情況

1.事故車輛所屬企業(yè)情況

馮某某駕駛的吉 C4G488號重型半掛牽引車,，車輛所有人為遠(yuǎn)航物流公司,，公司類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）,，住所：四平遼河農(nóng)墾管理區(qū)七里界村,，法定代表人：錢某某，成立日期：2014年11月20日,，統(tǒng)一社會信用代碼：912203013166768590,，經(jīng)營范圍：普通貨物運輸、大件貨物運輸,、冷藏貨物運輸,；二手車經(jīng)紀(jì)；物流信息服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）,。持有中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證，吉交運管許可四字220322407430號,，證件有效期至2027年1月28日,。公司名下?lián)碛兄匦洼d貨汽車及牽引車共65輛,，公司駕駛人員46名。

2.事發(fā)路段運營企業(yè)情況

桂陽投資公司是事發(fā)路段運營公司,，公司住所：桂林市陽朔縣高田鎮(zhèn)鶴嶺村,，類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人：陳某,，成立日期：2023年 7月 4日,，營業(yè)期限：2023年 8月 15 日至 2027年 8月 14 日，經(jīng)營范圍（許可項目）：公路管理與養(yǎng)護,；建設(shè)工程施工,；保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)等，統(tǒng)一社會信用代碼：91450300751225569R,。

（四）道路環(huán)境情況

此道路交通事故發(fā)生在 G65包茂高速陽朔往桂林方向2553km+300m處,，同向兩條行車道，道路設(shè)有應(yīng)急車道,、加速車道,、道路分道虛線，道路兩側(cè)有波形防撞護欄,，中央隔離花圃,，2553km+150m處有監(jiān)控設(shè)備。該路段為瀝青路面,，路面完好,、干燥，在服務(wù)區(qū)出口路段,，一般彎道,，無路燈照明，限速120km/h,，大型車輛限速100km/h,。事故發(fā)生時，天氣陰,，能見度一般,。根據(jù)桂陽投資公司提供的道路參數(shù)，事發(fā)路段彎道半徑為 1600m,，縱坡－1.125%,。

（五）事故發(fā)生天氣情況

根據(jù)陽朔縣氣象局地面氣象站網(wǎng)監(jiān)測：2023年 12月 11 日 4—5時高田氣象觀測站平均氣溫 19.5℃，雨量為 0.0mm,，最大風(fēng)速為 1.2m/s,，風(fēng)向為偏北風(fēng)，陽朔縣縣城 2023年 12月 11 日 5時的 10分鐘平均能見度為 6084m,。

四,、對事故有關(guān)企業(yè),、監(jiān)管部門的倒查情況

（一）對事故有關(guān)企業(yè)的倒查情況

1.遠(yuǎn)航物流公司

公司法人錢某某持有《道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明》（證明編號：A01202122641931，有效期限：2021 年 10月 22 日至 2024年 10月 22 日）,，2023年 5月,，錢某某因身體原因與孔某某口頭約定，由孔某某代管遠(yuǎn)航物流公司,。在孔某某代管公司后,，孔某某邀請姜某到公司從事監(jiān)控平臺動態(tài)監(jiān)管員工作。2023年 9月 1 日,，姜某與遠(yuǎn)航物流公司簽訂《從業(yè)人員用工合同》,，合同有效期至 2024年 9月 1 日。遠(yuǎn)航物流公司于 2023年 8月 1 日將孫某聘為公司安全管理人員,，聘用期至2024年 8月 1日,，孫某持有《道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明》（證明編號：B01202122642589，有效期限：2021年 10月 22 日至 2024年 10月 22 日）,。事故發(fā)生時,，該公司除孔某某、孫某,、姜某外,，無其他實際從事公司管理工作的人員，孔某某,、孫某,、姜某三人平時也未經(jīng)常在公司辦公。遠(yuǎn)航物流公司將馮某某作為公司駕駛員進行管理,，建立了馮某某的《駕駛員檔案》,，但公司未與馮某某簽訂《從業(yè)人員勞動合同》《駕駛員安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》。公司法人錢某某長期不在崗未履職,，其委托孔某某代管公司,，孔某某在代管期間未認(rèn)真履行管理職責(zé)。公司安全管理人員孫某未認(rèn)真履職,，對馮某某長期以來駕駛吉 C4G488號重型半掛牽引車疲勞駕駛的違法行為未做到及時排查發(fā)現(xiàn),，也未對馮某某進行日常安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。公司監(jiān)控平臺動態(tài)監(jiān)管員姜某未認(rèn)真履職,，對馮某某長期以來駕駛吉 C4G488號重型半掛牽引車疲勞駕駛的違法行為未及時進行提醒糾正、記錄存檔,。公司動態(tài)監(jiān)控平臺保存數(shù)據(jù)時長未達(dá)到六個月,，從該平臺調(diào)取吉 C4G488號重型半掛牽引車有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2023年 5月至 12月,，該車疲勞駕駛報警數(shù)據(jù)就有 13條,，解除報警時長從 14分鐘 58秒到 6小時 52分鐘 14秒不等,，這些數(shù)據(jù)未記錄進公司動態(tài)監(jiān)控臺賬，事發(fā)當(dāng)天平臺有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，馮某某至事發(fā)時連續(xù)駕駛時長為 3小時 32分鐘,，未達(dá)到公司監(jiān)控平臺設(shè)置的 4小時疲勞駕駛限值，平臺未進行報警,。公司對含吉C4G488號重型半掛牽引車在內(nèi)的公司道路運輸車輛產(chǎn)生的交通違章行為未做到有效掌握,，公司道路運輸車輛出現(xiàn)交通違章后，通常由駕駛員自行到交警部門接受處理,，公司事后未對這些駕駛員給予處理,。綜上所述，該公司未嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,、未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和生產(chǎn)安全事故隱患排查,，應(yīng)急預(yù)案未進行演練，動態(tài)監(jiān)控未有效開展,，公司動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)保存時長不符合規(guī)定,，公司管理混亂。

2.桂陽投資公司

該公司具有道路經(jīng)營資質(zhì),，道路設(shè)計符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，路面技術(shù)狀況根據(jù)招商局重慶公路工程檢測中心有限公司 2022年 12月25 日檢測（報告編號 CTCHE－（SW）－[2022]第 1334號）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)區(qū)匝道符合《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ001－97）設(shè)計,；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級達(dá)標(biāo)（證書編號 2022－ 01－LH0042）,；公司具有安全組織架構(gòu)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,；制定了應(yīng)急處置預(yù)案，開展日常隱患排查整改工作,。

（二）對有關(guān)監(jiān)管部門的倒查情況

1.湖南省益陽市桃江縣交通運輸局

益陽市桃江縣交通運輸局對司機周某某按照個體經(jīng)營進行管理,，頒發(fā)《經(jīng)營許可證》，對周某某及其駕駛的湘 HB2485重型半掛牽引車審批,、審核的《道路運輸從業(yè)資格證》《道路運輸證》手續(xù)齊全,，符合規(guī)定。

2.高速交警三大隊

該大隊作為事發(fā)路段公安交通管理部門,，嚴(yán)格落實了上級公安機關(guān)的勤務(wù)部署,，每月制定了勤務(wù)排班表，大隊人員根據(jù)崗位職責(zé)分工開展交通管理工作,。部署開展了“冬季行動”,、整治了一大批突出交通違法行為，其中查處三類違法 226起，四類違法 53起,，十六類違法 58起,。在轄區(qū)內(nèi)有針對性的部署“高地聯(lián)勤”并在“警路企”巡防方面加強合作，白天開展巡邏違法整治,，夜間開展一次巡邏,，夜間巡邏歸隊后，與桂陽高速公路“警路企”聯(lián)合監(jiān)控調(diào)度中心交接,，通過視頻進行24小時監(jiān)控巡邏,。嚴(yán)格落實高速公路每 100公里 24小時見警車、見警燈要求,，積極根據(jù)上級安排開展勤務(wù),。開展了道路隱患排查工作，根據(jù)上級部門要求完成近三年事故多發(fā)路段排查整改工作,。

3.廣西壯族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局第四支隊第七大隊（以下簡稱“交通執(zhí)法七大隊”）

交通執(zhí)法七大隊作為事發(fā)路段交通運輸管理部門,，在日常工作中開展服務(wù)區(qū)、路面檢查和路域巡查,，填寫公路（路面）執(zhí)法檢（巡）查表并形成報告,。對轄區(qū)高速公路現(xiàn)狀進行調(diào)查，特別是建筑控制區(qū)內(nèi)的房屋,、非公路標(biāo)志等涉及沿線群眾生活的情況,，充分掌握轄區(qū)路段具體實際情況。加大沿江,、沿線法律知識普及,，多次對高速公路連接線附近村民開展宣傳，妥善協(xié)調(diào)處置路域治理工作,。認(rèn)真開展“警路企”聯(lián)合協(xié)作,，定期開展聯(lián)合檢查。2023年 10月份以來開展執(zhí)法路面檢查和執(zhí)法巡查 101次,，出動車輛101輛次,，出動執(zhí)法人員 419人次，巡查里程 11665公里,，檢查貨運車輛 310輛,，其中核查大件運輸車輛 13輛，檢查許可涉路施工點 2處,，檢查施工單位2家,。與交警、養(yǎng)護開展聯(lián)合安全檢查2次,，發(fā)現(xiàn)隱患或問題 23個,，完成隱患或問題整改23個，完成公路執(zhí)法巡查報告71個,，完成路面執(zhí)法檢查報告30個,。

五、事故發(fā)生的原因,、責(zé)任認(rèn)定和事故性質(zhì)

（一）直接原因

1.馮某某過度疲勞仍駕駛吉 C4G488號重型半掛牽引車牽引吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車,，且駕駛的機動車制動性能不合格，是造成該事故的直接原因之一,。

2.周某某駕駛湘 HB2485號重型半掛牽引車牽引粵 BEA16掛號重型集裝箱半掛車在高速公路上行駛車速低于高速公路規(guī)定最低車速,，且駕駛的機動車反光標(biāo)識粘貼情況不合格、防護裝置安裝情況不合格,，是造成該事故的直接原因之一,。

（二）間接原因

遠(yuǎn)航物流公司未嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和生產(chǎn)安全事故隱患排查,，應(yīng)急預(yù)案未進行演練,，動態(tài)監(jiān)控未有效開展，公司動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)保存時長不符合規(guī)定,，公司管理混亂,，公司對馮某某缺乏管理，是造成該事故的間接原因,。

（三）事故責(zé)任認(rèn)定

經(jīng)高速交警三大隊調(diào)查認(rèn)定：

1.馮某某過度疲勞仍駕駛吉 C4G488號重型半掛牽引車牽引吉 CE080掛號重型集裝箱半掛車,，且駕駛的機動車制動性能不合格。馮某某上述交通違法行為是造成該事故的主要過錯,。

2.周某某駕駛湘 HB2485號重型半掛牽引車牽引粵BEA16掛號重型集裝箱半掛車在高速公路上行駛車速低于高速公路規(guī)定最低車速,，且駕駛的機動車反光標(biāo)識粘貼情況不合格、防護裝置安裝情況不合格,。周某某上述交通違法行為是造成該事故的次要過錯,。

3.萬某駕駛粵 S8E9C3號小型普通客車跟隨前方湘HB2485號重型半掛牽引車牽引粵 BEA16掛號重型集裝箱半掛車正常行駛，無造成此次道路交通事故的過錯,。

綜上所述,，馮某某承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任，周某某承擔(dān)此次事故的次要責(zé)任,，萬某及其車上其他人員不承擔(dān)此次事故責(zé)任,。

（四）事故性質(zhì)

調(diào)查組一致認(rèn)定：G65包茂高速桂林陽朔“12· 11”較大道路交通事故屬于較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六,、對事故有關(guān)責(zé)任人員,、企業(yè)的處理建議

（一）已開展責(zé)任追究情況

1.馮某某承擔(dān)此次道路交通事故的主要責(zé)任，涉嫌交通肇事罪,，已由公安機關(guān)依法采取刑事強制措施,。馮某某的交通違法行為已由公安交警部門依法處理,。

2.周某某承擔(dān)此次道路交通事故的次要責(zé)任，其交通違法行為已由公安交警部門依法處理,。

（二）下一步處理建議

遠(yuǎn)航物流公司未嚴(yán)格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,、未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和生產(chǎn)安全事故隱患排查，應(yīng)急預(yù)案未進行演練,，動態(tài)監(jiān)控未有效開展,，公司動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)保存時長不符合規(guī)定，公司管理混亂,，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,。公司法人長期不在崗，對企業(yè)未履行管理職責(zé),，在事故調(diào)查期間擅離職守,，不配合調(diào)查，公司安全生產(chǎn)機構(gòu)虛假,，不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件,。

建議：由應(yīng)急管理部門按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第 493號）有關(guān)規(guī)定給予行政處理。

七,、事故預(yù)防和整改措施

G65包茂高速桂林陽朔“12· 11”較大道路交通事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了較大損失,，造成了一定的社會負(fù)面影響，教訓(xùn)十分深刻,，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，舉一反三，采取有效的防范措施,，防范類似事故再次發(fā)生,，確保“人民至上,、生命至上”,，提出如下措施建議：

（一）企業(yè)要切實落實有關(guān)責(zé)任

1.遠(yuǎn)航物流公司要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,、落實安全教育培訓(xùn),、落實事故隱患排查治理、組織應(yīng)急預(yù)案進行定期演練,，使用符合規(guī)定的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，安排監(jiān)控人員對動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)進行實時分析、處理,，加強駕駛員管理,，投入人力、物力,、財力,，規(guī)范公司日常管理,，提高公司正規(guī)化管理水平。

2.桂陽投資公司在事故發(fā)生后已對事發(fā)路段進行如下整改,。一是服務(wù)區(qū)入口匝道前方設(shè)置逐級降速標(biāo)牌（100,、80、60,、40共四塊標(biāo)牌）,，二是服務(wù)區(qū)入口已施畫減速震蕩標(biāo)線 19條,，三是服務(wù)區(qū)主線段右側(cè)已增設(shè)太陽能爆閃燈 10盞,，四是服務(wù)區(qū)主線段路側(cè)已砍除雜草 1000m，五是服務(wù)區(qū)出口匝道兩側(cè)路肩新增鋼護欄220m,。桂陽投資公司下一步要加強隱患排查整改,，避免因隱患整改不到位引發(fā)道路交通事故，同時在今后的工作中認(rèn)真履行職責(zé),，強化與公安交通管理部門,、交通運輸管理部門間的信息共享，確?！熬菲蟆备黜棛C制得到有效落實,。

（二）監(jiān)管部門要進一步強化安全監(jiān)管

1.高速交警三大隊在事故發(fā)生后及時調(diào)整勤務(wù)模式，嚴(yán)格按照上級部門要求開展勤務(wù),，認(rèn)真研判,，針對低速行駛、“三超一疲勞”,、酒駕醉駕,、違法停車、不按規(guī)定車道行駛等重點違法進行打擊,。高速交警三大隊要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),，下一步要提升勤務(wù)安排的科學(xué)性、靈活性,，強化對重點路段,、重點時段、重點車輛的管控,，加強轄區(qū)道路巡查,，做到“白天見警力、夜間見警燈”,。進一步加大執(zhí)法力度,，加大對低速行駛、“三超一疲勞”等重點交通違法行為的查處,。加大道路交通安全宣傳教育,，多渠道,、全方位地開展各種形式的宣傳教育活動，全面筑牢道路安全防線,。

2.交通執(zhí)法七大隊在事故發(fā)生后加強了路面巡查和安全隱患排查,，下一步要織密路域執(zhí)法檢（巡）查網(wǎng)，針對轄區(qū)道路生產(chǎn)運輸規(guī)律,、特點,，科學(xué)合理編制執(zhí)法檢（巡）查計劃，靈活安排執(zhí)法檢（巡）查活動,。進一步加強路域安全隱患排查,，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時通報相關(guān)單位，督促整改到位,。認(rèn)真履行“警路企”一路三方平臺合作機制有關(guān)職責(zé),，強化部門間信息共享，進一步提升監(jiān)管合力,。

3.吉林省四平市梨樹縣交通運輸管理部門要進一步加強對交通運輸企業(yè)的監(jiān)管,，益陽市交通運輸部門要加強對從事個體經(jīng)營性道路貨物運輸駕駛員的安全管理；有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門要加強對個體貨運車輛動態(tài)監(jiān)控的規(guī)范管理,，對個體貨運車輛出現(xiàn)的低速,、超速行駛、疲勞駕駛等違法行為做到及時提醒糾正,。