岳陽桂金建筑工程有限責(zé)任公司

“10·7”事故調(diào)查報告

???

2024年10月7日下午14時40分許,，臨桂區(qū)茶洞鎮(zhèn)仁義村委川巖村姚XX家安裝光伏設(shè)備時發(fā)生一起高處墜落致一人死亡事故,。臨桂區(qū)應(yīng)急管理局在接報后立即組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場開展調(diào)查取證,，并同時向臨桂區(qū)人民政府進行了匯報,。之后，由區(qū)人民政府根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令493號）的規(guī)定,，指派區(qū)政府辦,、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局,、區(qū)人社局,、區(qū)總工會、市公安局臨桂分局,、茶洞鎮(zhèn)政府組成事故調(diào)查組,，并邀請檢察機關(guān)派員參加對此事故展開了深入、細致的調(diào)查,。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴謹,、依法依規(guī)、實事求是,、注重實效”的原則,，通過現(xiàn)場勘查、詢問在場人員,、調(diào)取書證,，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、人員傷亡等情況,，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一,、事故有關(guān)單位概況

（一）企業(yè)概況

1,、項目單位：廣西禮行新能源有限公司、統(tǒng)一社會信用代碼：91450312MAC7Y6N46M,、單位地址：臨桂區(qū)臨桂鎮(zhèn)世紀東路41號桂林奧林匹克花園9#地塊西區(qū)15幢1單元1-2層31號,、法定代表人：張世猛、企業(yè)類型：其他有限責(zé)任公司,、經(jīng)營范圍：輸電,、供電、受電電力設(shè)施的安裝,、維修和實驗,；建設(shè)工程設(shè)計;建設(shè)工程施工;電氣安裝服務(wù)......。

2,、施工企業(yè)名稱：岳陽桂金建筑工程有限公司,，統(tǒng)一社會信用代碼：91430600MADLG6QC7J，單位地址：湖南省岳陽市岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通海路管理處八字門社區(qū)八字門居民點964號701室(僅限辦公),，法人代表：徐金,，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資），經(jīng)營范圍：建筑勞務(wù)分包;建設(shè)工程施工(依法須經(jīng)批準的項目,經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動,具體經(jīng)營項目以批準文件或許可證件為準)......光伏發(fā)電設(shè)備租賃;太陽能發(fā)電技術(shù)服務(wù)(除依法須批準的項目外,自主開展法律法規(guī)未禁止,、未限制的經(jīng)營活動),。

（二）事故發(fā)生時間和類別

事故發(fā)生時間: 2024年10月7日

事故類別:高處墜落

死者情況:徐x、男,、xx歲,、xxxx、身份證號:xxxxx,。

（三）事故前的環(huán)境和設(shè)施情況

1.項目基本情況：廣西禮行新能源有限公司與岳陽桂金建筑有限公司簽訂《安裝服務(wù)合作協(xié)議》,，在此合作協(xié)議中規(guī)定廣西禮行新能源有限公司授權(quán)岳陽桂金建筑工程有限公司在廣西桂林市臨桂區(qū)以廣西禮行新能源有限公司的施工方的名義開展戶用光伏系統(tǒng)項目施工安裝，同時還規(guī)定廣西禮行新能源有限公司負責(zé)向岳陽桂金建筑工程有限公司提供光伏系統(tǒng)設(shè)備及材料,，以及同時給予岳陽桂金建筑工程有限公司商務(wù),、技術(shù)方面的指導(dǎo)和支持。

2,、岳陽桂金建筑工程有限公司在授權(quán)區(qū)域內(nèi)主要的合作內(nèi)容是：負責(zé)戶用光伏項目的建設(shè)工作,；負責(zé)辦理光伏電站并網(wǎng)前的施工；負責(zé)材料運輸,；自行采購輔料,。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

2024年10月7日下午，工人彭xx,、楊x和徐x午飯后一起到茶洞仁義村委川巖村姚xx家驗收已安裝好的光伏板,。當(dāng)日14時40分許，彭xx在三樓天面的光伏板上拍照掃描二維碼,，徐x未按操作規(guī)程要求佩帶安全繩在三樓天面接下水管,，聽到聲響后楊x趕緊跑下一樓地面查看情況，發(fā)現(xiàn)徐x躺在地上出了很多血,，之后楊x立即撥打120急救電話,，彭xx撥打110報警電話。120救護車趕到現(xiàn)場后立即對徐x進行搶救,，最終,，徐x經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

三,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡

造成徐x高處墜落搶救無效后死亡,。

（二）直接經(jīng)濟損失

該事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣xx萬元。

四,、事故發(fā)生的原因及事故性質(zhì)

?（一）事故的直接原因

徐x違規(guī)違章操作,，未做好防護措施（未佩戴安全繩），在三樓天面接下水管時發(fā)生墜落,，是造成此次事故的直接原因,。

（二）事故的間接原因

1.岳陽桂金建筑工程有限公司法人代表徐x（在此次事故中已死亡），未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃不到位,，未認真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,，自己也違規(guī)操作。

2.廣西禮行新能源有限公司作為安裝光伏項目建設(shè)單位,，未按要求對項目進行設(shè)計,，未按規(guī)定將電力建設(shè)工程項目發(fā)包給有相關(guān)電力施工資質(zhì)的施工單位，未聘請有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理公司對項目進行監(jiān)督,。

3.岳陽桂金建筑工程有限公司,，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未取得電力施工相關(guān)資質(zhì)而開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作,，對工人的教育培訓(xùn)不到位,，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置有明顯的安全警示標志，對安裝光伏項目存在的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位,。

（三）事故性質(zhì)

岳陽桂金建筑工程有限公司“10.7”高處墜落致一人死亡事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

五,、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議

（一）岳陽桂金建筑工程有限公司法人代表徐x，違規(guī)違章操作,，在未做好安全防護措施（未系安全繩）的情況下開展作業(yè),，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃不到位,，未認真督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）、（五）項[1]之規(guī)定,。對事故的發(fā)生負有責(zé)任,，因其在事故中已經(jīng)死亡，不予追究,。

（二）廣西禮行新能源有限公司作為安裝光伏項目建設(shè)單位,，未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未按要求對項目進行設(shè)計,，未按規(guī)定將電力建設(shè)工程項目發(fā)包給有相關(guān)電力施工資質(zhì)的施工單位,，未聘請有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理公司對項目進行監(jiān)督。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款[2]之規(guī)定,，建議應(yīng)急管理部門按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款[3]之規(guī)定對該公司進行依法處理,。

（三）岳陽桂金建筑工程有限公司，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位,，未取得電力施工相關(guān)資質(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù),，對工人的教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置明顯的安全警示標志對安裝光伏項目存在的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位,。導(dǎo)致該項目發(fā)生一起高處墜落致一人死亡的生產(chǎn)安全事故違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款[4],、第三十五條[5]、第四十一條第二款[6]之規(guī)定,。對事故的發(fā)生負有責(zé)任,，死者徐x也是該公司法人代表，該公司為徐x100%持股,，因其在事故中已經(jīng)死亡,，建議對該公司免除處罰。

六,、事故防范和整改措施

（一）廣西禮行新能源有限公司要建立健全安全生產(chǎn)組織,、責(zé)任制和管理機制，應(yīng)當(dāng)將電力建設(shè)項目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位,。要為建設(shè)項目配備相關(guān)監(jiān)理單位,。

（二）近期我區(qū)光伏安裝項目發(fā)生兩起生產(chǎn)安全事故,，行業(yè)主管部門應(yīng)正確履職，加強對臨桂轄區(qū)內(nèi)所有電力施工監(jiān)管,，特別是要對分布式光伏施工開展專項監(jiān)督檢查,，切實消除安全隱患，保障項目建設(shè)安全,。相關(guān)部門要加強信息溝通,、協(xié)作，齊抓共管,，監(jiān)督好光伏施工建設(shè)安全,。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行好屬地安全監(jiān)管職責(zé)，加強本轄區(qū)內(nèi)光伏安裝的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,，主動擔(dān)當(dāng),，抓實抓細各項安全生產(chǎn)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識,，嚴格落實整改措施,，防止類似事故再次發(fā)生。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

?????????????????????岳陽桂金建筑工程有限公司“10·7”事故調(diào)查組??????????????????????????

2024年12月25日