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按照《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估方案的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作的通知》（桂安委辦〔2018〕98號(hào)）要求，桂林市臨桂區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室成立了生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理評(píng)估小組,，于2024年11月25日對(duì)江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司桂林恒大城項(xiàng)目“11·28”高處墜落事故的防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估,，評(píng)估組通過資料審查、座談走訪問詢,、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面評(píng)估,。

評(píng)估組成員：臨桂區(qū)應(yīng)急管理局（3人）、臨桂區(qū)住建局（1人）和事故責(zé)任單位總經(jīng)理(1人）共計(jì)5人參加了事故評(píng)估。

受害者家屬代表,、屬地同類型企業(yè)未參與評(píng)估工作,。

一、事故基本情況

（一）事故簡(jiǎn)介

2023年11月28日,，江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司桂林恒大城項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落致一人死亡事故,。

（二）直接原因

秦元松在21#樓28層用電動(dòng)推車運(yùn)輸沙子時(shí)由于操作不當(dāng)而發(fā)生墜落，江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司未按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-2016)設(shè)置電梯井口臨邊防護(hù)是造成此次事故的直接原因,。

（三）間接原因

1.桂林恒大城三期項(xiàng)目安全員孫顯明忽視安全生產(chǎn)管理,，未認(rèn)真履行職責(zé)，在工作中未認(rèn)真檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,，電梯前室在進(jìn)行抹灰作業(yè)后,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯井口無安全防護(hù)措施、照明設(shè)施,、安全警示標(biāo)志等隱患,，對(duì)工人的教育培訓(xùn)不到位。

?2.桂林恒大城三期項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理徐曉震,，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃不到位，未認(rèn)真督促,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3.廣州市恒合工程監(jiān)理有限公司在實(shí)施監(jiān)理過程中未認(rèn)真履行職責(zé),，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的生產(chǎn)安全事故隱患,。

4.江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位,，對(duì)工人的教育培訓(xùn)不到位,，電梯井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)門而未設(shè)置，電梯前室無照明設(shè)施及安全警示標(biāo)志,，對(duì)桂林恒大城三期項(xiàng)目部存在的生產(chǎn)安全事故隱患排查治理不到位,。

（四）事故性質(zhì)：

江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司“11·28”高處墜落致一人死亡事故，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定該事故屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

二,、事故評(píng)估情況

（一）事故原因整改落實(shí)情況

評(píng)估組通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、有關(guān)文件資料,、相關(guān)文書等資料核查,，事故調(diào)查報(bào)告共提出1項(xiàng)直接原因，4項(xiàng)間接原因,，合計(jì)5項(xiàng),。對(duì)直接原因和4項(xiàng)間接原因完成了整改,。具體情況見下表。

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（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的處理意見落實(shí)情況

事故調(diào)查報(bào)告針對(duì)施工單位江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司,、 桂林恒大城項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理徐曉震提出了處理意見,，臨桂區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議對(duì)江蘇南通三建集團(tuán)股份有限公司處罰款30,0000元；對(duì)桂林恒大城項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理徐曉震處罰款15360元,；其中個(gè)人罰款均已繳納,，公司罰款未進(jìn)行繳納罰款，已對(duì)其進(jìn)行催繳,。

詳見附件一

（三）預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施落實(shí)情況

評(píng)估組通過對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng),、有關(guān)文件資料、相關(guān)文書等資料核查,，“事故調(diào)查報(bào)告”對(duì)桂林甄泰建筑工程有限公司提出5項(xiàng)事故防范和整改措施,，其中5項(xiàng)已整改到位。

整改措施及建議具體情況見下表,。

三,、工作建議

1.應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全隱患排查,，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的事前防范,、事中監(jiān)管，全面消除事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),。

2.全面辨識(shí)企業(yè)作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)因素,，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素制定相應(yīng)管控措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài),。

3.安全管理人員應(yīng)對(duì)員工加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),，杜絕“三違”行為。

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四,、評(píng)估結(jié)論意見

（1）事故調(diào)查報(bào)告共提出1項(xiàng)直接原因,，4項(xiàng)間接原因，合計(jì)5項(xiàng),，其中5項(xiàng)完成整改,。

（2）事故調(diào)查報(bào)告提出4項(xiàng)事故防范和整改措施，其中4項(xiàng)完成整改,。

（3）屬地安全監(jiān)管部門下發(fā)了行政處罰單，責(zé)任人的處罰罰金已上繳,，責(zé)任單位的處罰罰金還未完成繳款,，已對(duì)其進(jìn)行催繳。

（4）屬地應(yīng)急管理部門已組織對(duì)整改措施落實(shí)情況的復(fù)核,。

（5）經(jīng)評(píng)估檢查事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域,，事故單位已進(jìn)行了積極整改,。

綜上所述,評(píng)估組認(rèn)為,本起事故中,事故責(zé)任單位和責(zé)任人員已按照事故調(diào)查報(bào)告提出的處理建議完成整改。

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附件一：事故責(zé)任人及責(zé)任單位責(zé)任追究落實(shí)情況

附件二：評(píng)估組工作圖片

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評(píng)估組組長(zhǎng)：

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評(píng)估組成員