2024年10月24日14時50分左右,，資源縣資源鎮(zhèn)同禾村一在建礦山,，資源縣宏欣石業(yè)有限公司所屬礦山資源縣向溪宏欣建筑用花崗巖礦發(fā)生一起排險作業(yè)產(chǎn)生飛石傷人事故,，造成1人受傷,。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第93號）有關規(guī)定,，資源縣人民政府辦公室于2024年10月28日成立了資源縣資源鎮(zhèn)宏欣石業(yè)有限公司“10·24”事故調(diào)查小組,，調(diào)查小組由縣政府辦,、縣應急管理局,、縣公安局,、資源鎮(zhèn)人民政府、縣總工會,、縣人社局等單位組成,，開展事故調(diào)查?？h紀委監(jiān)委,、縣人民檢察院對調(diào)查小組的調(diào)查過程進行監(jiān)督。

一,、事故發(fā)生單位概況

資源縣宏欣石業(yè)有限公司,，該公司成立于2019年12月，信用代碼：91450329MA5P80774A,；注冊地址：桂林市資源縣,；經(jīng)營范圍：建筑用石加工及銷售、建筑用砂加工及銷售,。法定代表人：李謨友,，身份證號：430528*********3X,，家庭住址：湖南省新寧縣崀山鎮(zhèn)連山村。

采礦證號：C4503292010127130091631

采礦權人：資源縣宏欣石業(yè)有限公司

地址：廣西壯族自治區(qū)桂林市資源縣資源鎮(zhèn)桂北新天地13棟6單元402號

礦山名稱：資源縣向溪宏欣建筑用花崗巖礦

經(jīng)濟類型：有限責任公司

開采礦種：建筑用花崗巖

開采方式：露天開采

生產(chǎn)規(guī)模：7.41萬立方米/年

有效期限：2020年12月21日至2030年7月27日

二,、傷者情況

傷者張利南,，女，58歲,，身份證號：430528*********3X,，家庭住址：資源縣資源鎮(zhèn)同禾村二十二組025號。

三,、事故發(fā)生時間,、地點

事故發(fā)生在2024年10月24日14時50分左右，地點在資源縣資源鎮(zhèn)同禾村資源縣向溪宏欣建筑用花崗巖礦排險現(xiàn)場下方村級道路上,。

四,、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

此次排險作業(yè)產(chǎn)生飛石傷人事故共造成一人受傷，經(jīng)桂林市正誠司法鑒定中心鑒定為一級輕傷,，直接經(jīng)濟損失約65萬元,。

本次事故未造成其他社會不穩(wěn)定的因素。

五,、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

2024年10月15日,，縣應急管理局非煤礦山股安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法人員在對資源縣宏欣石業(yè)有限公司所屬礦山資源縣向溪宏欣建筑用花崗巖礦進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該采石場在進行爆破后,，采場坡面上有部分大塊浮石,、危石未清理，危及下方鏟裝碎石的挖機設備及人員的安全,，當天縣應急管理局對該采石場下發(fā)了責令限期整改指令書（資礦應急責改[2024]36號）,，要求該采石場立即停止采石場一切建設活動，待排險完畢經(jīng)縣應急管理局驗收后方能從事基建活動,。

2024年10月24日，資源縣向溪宏欣建筑用花崗巖礦進行浮石,、危石的排險工作,。當天下午14時50分左右，張利南騎電動摩托車在從家里往縣城方向路過礦山排險區(qū)域時,，被山上挖機排險產(chǎn)生的飛石砸中,，造成頭、面部及全身多處受傷,，在場人員立即撥打“120”急救電話和“110”電話,，15:08分左右“120”急救人員和“110”民警相繼趕到事故現(xiàn)場。傷者在資源縣人民醫(yī)院初步包扎后,，于15:35分左右送往桂林市中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第924醫(yī)院進行搶救治療,，18:10分左右到達桂林市中國人民解放軍聯(lián)勤保障部隊第924醫(yī)院,，經(jīng)救治，傷者目前病情穩(wěn)定,，無生命危險,，仍需住院進一步治療康復。經(jīng)桂林市正誠司法鑒定中心鑒定為一級輕傷,。

六,、事故發(fā)生的原因

（一）直接原因

排險區(qū)域未實行封閉式管理，其中一名警戒人員缺位,，違反操作規(guī)程,，現(xiàn)場監(jiān)管不到位。

（二）間接原因

1,、專職安全管理員未履行管理現(xiàn)場安全的職責,，進行排險時不在現(xiàn)場。

2,、安排的警戒人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓,，安全意識淡薄。

七,、事故性質

根據(jù)事故發(fā)生的原因,，這起事故是一起礦山排險整改工作安全管理不到位，未對排險區(qū)域實行全封閉管理,，安排的警戒人員未經(jīng)安全教育培訓,，在警戒期間擅自離崗，現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失造成的一般生產(chǎn)安全責任事故,。

八,、事故責任認定

（一）資源縣宏欣石業(yè)有限公司

資源縣宏欣石業(yè)有限公司對所屬礦山資源縣向溪宏欣建筑用花崗巖礦未履行安全生產(chǎn)主體責任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識,，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能,，了解事故應急處理措施,，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,，不得上崗作業(yè)”,，排險期間負責守路口的蔣福玉，于2023年上半年在礦山做事,，主要從事打炮眼工作,，據(jù)其敘述，自他到礦山工作以來，公司未對他進行過任何安全生產(chǎn)教育培訓,。經(jīng)查閱2024年資源縣向溪宏欣建筑用花崗巖礦的崗前培訓材料,，亦無蔣福玉的個人培訓記錄。蔣福玉未經(jīng)安全教育培訓,，安全意識淡薄,，警戒期間擅自離崗去卸鉆機，且未提醒正在排險作業(yè)的挖機在其離崗時停止作業(yè),，導致傷者經(jīng)過排險現(xiàn)場時無人進行警戒,。

經(jīng)調(diào)查，事發(fā)時企業(yè)只安排了蔣福玉一名警戒人員進行警戒,，另一名警戒人員唐燦因家中有事請假,，企業(yè)并未安排其他警戒人員接替其進行另一邊的警戒工作。且警戒期間,，未對排險區(qū)域實行全封閉管理,，礦山的專職管理員也不在排險現(xiàn)場。

鑒于以上因素,，資源縣宏欣石業(yè)有限公司在此起事故當中負有主要責任,。

（二）礦山法定代表人、主要負責人李謨友,，未履行其職責,，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責： 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”，在這次事故中李謨友應該承擔直接負責責任,。

九,、對事故責任者的處理建議

（一）資源縣宏欣石業(yè)有限公司

鑒于傷者經(jīng)鑒定為一級輕傷，適用于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對公司進行行政一般處罰,。資源縣宏欣石業(yè)有限公司未行使安全生產(chǎn)主體責任,，安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第三項：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，責令限期改正，處十萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬以下的罰款,，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞工者,、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓,，或者未按照規(guī)定如實告知有關的安全生產(chǎn)事項的。應對資源縣宏欣石業(yè)有限公司責令限期改正,，并處十萬元以下罰款,，建議由資源縣應急管理局依法依規(guī)進行處罰,。

（二）礦山法定代表人、主要負責人李謨友

李謨友作為資源縣宏欣石業(yè)有限公司法人代表和主要負責人,，未認真履行負責人職責,，在該起事故中負有領導責任。鑒于事故只造成傷者一級輕傷,，并未達到一般事故的處罰標準,，且在事故發(fā)生后，其及時,、如實向上級監(jiān)管部門報道了該起生產(chǎn)安全事故,，并及時組織救援工作，使傷者及時得到了救治,，傷者經(jīng)鑒定為一級輕傷,，并未產(chǎn)生嚴重的后果和社會影響。建議責令其參加安全生產(chǎn)再培訓,，了解其對本單位安全生產(chǎn)工作負有的職責,，并組織全部員工進行上崗前的培訓教育工作，并由資源縣應急管理局依法依規(guī)進行一定的經(jīng)濟處罰,。

十,、事故防范和整改措施

“10·24”生產(chǎn)安全事故給人民群眾的安全健康帶來了損失，教訓十分深刻,，為認真汲取教訓,，采取有效防范措施，杜絕類似事故再次發(fā)生,，對資源縣宏欣石業(yè)有限公司提出以下整改措施：

（一）進一步建立健全本公司安全生產(chǎn)管理制度和重大安全隱患排查治理制度,，制定切實可行的排險方案，切實履行主要負責人安全生產(chǎn)管理職責,；

（二）要對全員進行三級教育培訓,，員工經(jīng)培訓考核合格后方能上崗作業(yè)；

（三）加強現(xiàn)場的安全監(jiān)管,，專職安全管理員要進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，確保人員監(jiān)管到位，安全防護到位,。

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