春節(jié)期間,，市自來(lái)水有限公司東江水廠職工在中控值班室監(jiān)測(cè)水廠運(yùn)行情況。
春節(jié)黃金周期間,，市自來(lái)水有限公司東江水廠兩名堅(jiān)守崗位的職工，正在對(duì)濾池進(jìn)行清理,。
在凈瓶山橋重建工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，挖掘機(jī)正在進(jìn)行施工。
榕湖飯店改造提升項(xiàng)目新建5號(hào)樓主體已封頂,，一個(gè)高端酒店,、桂林旅游服務(wù)業(yè)的新地標(biāo)已初具雛形。
□本報(bào)記者徐瑩波?文/攝
為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì),，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，2020年5月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),。
三年來(lái),，桂林市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)部署,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn),、全面覆蓋,、監(jiān)督保障的改革新機(jī)制,，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,，掀起了國(guó)企全面深化改革新熱潮,。目前，全市國(guó)企體制機(jī)制創(chuàng)新完善,，布局進(jìn)一步優(yōu)化,，規(guī)模質(zhì)量持續(xù)提升，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā),，國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官,。
據(jù)市國(guó)資委提供的數(shù)據(jù)，2022年該委重點(diǎn)監(jiān)控的16戶企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5638.01億元,，同比增長(zhǎng)11.11%,；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入247.5億元，同比增長(zhǎng)4.75%,；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23.19億元,，同比增長(zhǎng)1.39%。
重組整合,，告別“小散亂”邁向“高大上”
2021年1月8日,，桂林市自來(lái)水有限公司揭牌成立。該公司由原市自來(lái)水公司改制組建而成,，當(dāng)時(shí)為市城管委下屬企業(yè),。改制后，公司的企業(yè)性質(zhì)由全民所有制變成具備董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司,，并建立起健全的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照《桂林城鄉(xiāng)建設(shè)控股集團(tuán)有限公司組建方案》的文件精神,，公司于2022年10月25日無(wú)償劃轉(zhuǎn)到城建集團(tuán),，成為該集團(tuán)重要子企業(yè)。
市自來(lái)水有限公司黨委書記羅雪梅介紹,，為確保公司平穩(wěn)過(guò)渡,，員工正常工作和權(quán)益不受影響，公司改制后與改制前有“四個(gè)不變”：一是公司實(shí)際資產(chǎn)不變,，原企業(yè)資產(chǎn)全部由新公司承繼,；二是原企業(yè)債權(quán)債務(wù)不變，全部由新公司承繼,；三是職工身份不變,、崗位不變、待遇不變，不涉及職工安置分流,；四是業(yè)務(wù)不變,。
改制以來(lái)，市自來(lái)水有限公司實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,，資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長(zhǎng),，由2020年底的29.95億元增至2022年底的34.41億元。同時(shí),，公司還進(jìn)一步提升供水水質(zhì),，優(yōu)化供水服務(wù)。2022年,，公司城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到99.5%,，水質(zhì)綜合合格率為100%，管網(wǎng)水壓力合格率為99.99%,，管網(wǎng)漏損率控制在9%以下,，客戶滿意率穩(wěn)定在99%以上。
近日,，記者在凈瓶山橋重建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到,，一些工程車輛正在施工，部分橋墩樁基施工已完成,。項(xiàng)目業(yè)主單位,、市南方道橋修建公司一位工作人員介紹，春節(jié)黃金周期間,，施工人員放棄休假,，加班加點(diǎn)，繼續(xù)加緊施工,。
凈瓶山橋重建工程項(xiàng)目是自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的交通類重大項(xiàng)目,，也是桂林打造世界級(jí)旅游城市、實(shí)施“暢通緩堵”工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。項(xiàng)目于2022年1月5日開工，預(yù)計(jì)2024年底建成通車,。據(jù)悉,，由于項(xiàng)目區(qū)域地質(zhì)情況復(fù)雜，施工難度大,，樁基開工建設(shè)以來(lái),，多次遇到塌孔、埋錘等問(wèn)題,。在市住建局市政工程管理處和城建集團(tuán)黨委的支持下,，公司與施工單位全力破解難題，目前，弱電,、給水,、燃?xì)膺w改工作以及臨時(shí)航道疏浚工程已全部完成，主橋80根樁基施工有序推進(jìn),。公司將力爭(zhēng)在今年雨季到來(lái)前完成河道內(nèi)兩個(gè)主墩的全部樁基施工,。
城建集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張健介紹,，為統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展,，2022年6月，在市委,、市政府的部署下,，通過(guò)整合資產(chǎn)和優(yōu)化資源配置，以原桂林市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司為主體,，重組為桂林城鄉(xiāng)建設(shè)控股集團(tuán)有限公司,。除了市自來(lái)水有限公司、市南方道橋修建公司外,，新城投資開發(fā)集團(tuán)有限公司,、市排水有限公司、市中山路置業(yè)公司,、市市政建設(shè)有限公司,、市城市建設(shè)開發(fā)有限公司、眾力創(chuàng)能環(huán)保服務(wù)公司,、市盛才人力資源服務(wù)公司,、市奶牛場(chǎng)、市固體廢棄物處理公司,、市第一糧庫(kù)有限公司,、市第三糧庫(kù)有限公司、市軍糧供應(yīng)有限公司也陸續(xù)成為集團(tuán)下屬企業(yè),。
城建集團(tuán)成立以來(lái),，緊緊圍繞市委、市政府實(shí)施市屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組工作中的“大城建”目標(biāo),，著力打造城鄉(xiāng)水務(wù),、城鄉(xiāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、建筑施工,、鄉(xiāng)村振興,、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等五大主業(yè)板塊，管理層級(jí)原則上壓縮并控制在三級(jí)以內(nèi),。同時(shí),，全力推進(jìn)新項(xiàng)目,、在建項(xiàng)目和繼建項(xiàng)目建設(shè)。如桂林市老城區(qū)配套電力管溝建設(shè)工程（一期）前期工作基本完成,，已進(jìn)入二評(píng)一案評(píng)審階段,；漓東區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程（一期）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)；陽(yáng)江路（一期）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成,，已通過(guò)專家評(píng)審,；完成老城區(qū)及信義路至蘆笛巖段景區(qū)連線街區(qū)改造工程初步設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；萬(wàn)福東路項(xiàng)目工程目前除交通工程外,，其他工程均已完成了五方驗(yàn)收等,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月31日,，城建集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)605.99億元,，所有者權(quán)益為264.69億元；2022年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入24.62億元,，利潤(rùn)總額為2.65億元,。
不破不立，加快建設(shè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度
1月26日,，記者在桂林榕湖飯店改造提升項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到,，新建5號(hào)樓主體已經(jīng)封頂,，一個(gè)高端酒店,、桂林旅游服務(wù)業(yè)的新地標(biāo)已初具雛形,。
“我們正推進(jìn)客房樣板間施工，通過(guò)驗(yàn)收后,，計(jì)劃3月啟動(dòng)大面積裝修,。”桂林投資控股集團(tuán)有限公司鼎捷資產(chǎn)公司榕湖飯店改造提升項(xiàng)目經(jīng)理蔣琦介紹,，榕湖飯店改造提升項(xiàng)目是自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目,，項(xiàng)目保留了白崇禧故居以及4號(hào)樓白公館，對(duì)原5號(hào)樓,、6號(hào)樓,、10號(hào)會(huì)議中心以及一些配套用房全部拆除后，合并新建5號(hào)樓,。新建5號(hào)樓總建筑面積36227平方米,、客房278間，建成后的榕湖飯店將成為一個(gè)集商務(wù),、旅游、政務(wù)接待為一體的高端酒店,。
蔣琦說(shuō),，自榕湖飯店有限公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至鼎捷資產(chǎn)公司以來(lái),，公司積極籌措資金，多次組織各參建單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,，持續(xù)加大資源投入力度,，在確保施工安全的情況下?lián)屪スて冢粩嘞破鸫蟾蔁岢?，確保項(xiàng)目主體工程按期完成施工,。今年，公司將繼續(xù)組織各參建單位抓緊施工,，推動(dòng)項(xiàng)目早日建成投入運(yùn)營(yíng),。
推進(jìn)榕湖飯店改造提升項(xiàng)目建設(shè)只是投資集團(tuán)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)的一個(gè)縮影。三年來(lái),，該集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)各項(xiàng)要求,，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善現(xiàn)代企業(yè)制度,、加快健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,、搭建風(fēng)險(xiǎn)防控體系等方面取得顯著成效，逐步形成具有投資特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系,。
投資集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)李飛影介紹，三年來(lái),，集團(tuán)聚焦主業(yè)主責(zé)加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究，積極謀劃包括新能源,、新一代信息技術(shù),、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的大項(xiàng)目落地實(shí)施,，推動(dòng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化,。特別是去年6月以來(lái)，集團(tuán)啟動(dòng)戰(zhàn)略重組,，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，完成交通建設(shè)板塊組建、交通運(yùn)輸板塊組建,、科技信息板塊組建,、綜合能源板塊組建、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)板塊組建,、供應(yīng)鏈板塊組建,，快速構(gòu)建起集團(tuán)公司“縱向一體化、橫向多元化,、突出專業(yè)化”的全新產(chǎn)業(yè)集群,。
三年來(lái),，投資集團(tuán)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)分類管理，不斷提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率及現(xiàn)金流,，在提升資產(chǎn)份額的同時(shí),，為進(jìn)一步破解重大項(xiàng)目資金籌集難題提供有力支撐。集團(tuán)獲得我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),，充電樁設(shè)施已覆蓋全市各縣（市,、區(qū)）；與加油站合作布局綜合供能,，打造光儲(chǔ)充示范站,，完善新能源全產(chǎn)業(yè)鏈；與秀峰區(qū)政府開展高鐵（桂林）廣西園秀峰園項(xiàng)目,，重點(diǎn)推動(dòng)“美麗經(jīng)濟(jì)”,、智慧工廠、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目合作,。
完善公司治理是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企的制度根基。投資集團(tuán)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，在制度化,、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)上下功夫,，推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化,，促進(jìn)企業(yè)治理提檔升級(jí)。通過(guò)規(guī)范“三會(huì)一層”,，建立各司其職,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制,，確保黨組織發(fā)揮“把方向,、管大局、保落實(shí)”的作用,，董事會(huì)發(fā)揮“定戰(zhàn)略,、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的作用,，監(jiān)事會(huì)發(fā)揮“強(qiáng)監(jiān)督,、查風(fēng)險(xiǎn)、糾偏差”的作用,，經(jīng)理層發(fā)揮“謀經(jīng)營(yíng),、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的作用,。
人員僵化,、缺乏活力是制約國(guó)企發(fā)展的難點(diǎn)之一,。投資集團(tuán)以不破不立的勇氣打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換,，出臺(tái)一系列市場(chǎng)化選人、用人,、薪酬和績(jī)效考核機(jī)制措施,，“人員能上能下、能進(jìn)能出,，薪酬能高能低”逐步常態(tài)化,，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新“引擎”,。
一系列改革創(chuàng)新舉措,，幫助投資集團(tuán)克服了疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜市場(chǎng)形勢(shì)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力,，確保經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)顯著提升,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年底,，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)585億元,，較2022年初增長(zhǎng)80.5%；資產(chǎn)負(fù)債率41.33%,，較2022年初下降7.34個(gè)百分點(diǎn),。
深入攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)如期完成
2022年12月29日,，桂林生態(tài)資源開發(fā)集團(tuán)有限公司揭牌成立,，12家縣級(jí)子公司同步簽約組建，并獲得14家銀行授信總額度1720億元,。新組建的生態(tài)集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)包括全域土地綜合整治,、礦山修復(fù)治理與開發(fā)利用、河流濕地綜合治理,，涉及生態(tài)資源,、資產(chǎn)的投資、咨詢,、評(píng)估,、策劃及運(yùn)營(yíng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),，生態(tài)資源投資與開發(fā),，生態(tài)資源產(chǎn)品各項(xiàng)權(quán)益指標(biāo)交易等。
“生態(tài)集團(tuán)的組建成立,，是市委,、市政府謀劃推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)的一次重大實(shí)踐,，也是桂林推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，打造世界級(jí)旅游城市的又一新舉措,?！笔袊?guó)資委黨委書記、主任裴軍說(shuō),。
生態(tài)集團(tuán)董事長(zhǎng)寧志表示,，集團(tuán)將通過(guò)漓江生態(tài)保護(hù)綠色金融創(chuàng)新工作，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行規(guī)?；諆?chǔ),、專業(yè)化整合、市場(chǎng)化運(yùn)作,，在保護(hù)好生態(tài)的前提下,，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，把生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益,，借助桂林打造世界級(jí)旅游城市的契機(jī)，形成踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的桂林樣本,。
“自改革開放以來(lái),，桂林國(guó)資國(guó)企經(jīng)歷了多輪改革，每輪改革都取得一定的成績(jī),。特別是黨的十八大以來(lái),，全市國(guó)企改革攻堅(jiān)克難、上下求索,，走過(guò)一段極不平凡的歷程,。但客觀上也存在一些不容忽視的問(wèn)題?！迸彳娬f(shuō),，“2020年5月以來(lái)，圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng),，如何在改革中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，調(diào)整機(jī)構(gòu)、重組產(chǎn)業(yè),，是廣大國(guó)資國(guó)企人重點(diǎn)思考的問(wèn)題,。”
三年來(lái),，市國(guó)資委將國(guó)企改革三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù),，成立工作專班，制定重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確改革工作目標(biāo),，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),，并聚焦薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，全力以赴拔“硬釘子”,、啃“硬骨頭”,，深入攻堅(jiān)，決戰(zhàn)決勝國(guó)企改革三年行動(dòng)如期完成,。
2022年4月1日,，市委全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議專題研究審議，并原則通過(guò)《桂林市國(guó)有企業(yè)重組整合方案》,。圍繞會(huì)議精神，市國(guó)資委深入調(diào)查研究,，廣泛征求意見,，形成城建集團(tuán)、投資集團(tuán),、產(chǎn)業(yè)集團(tuán),、旅投集團(tuán)、設(shè)計(jì)集團(tuán),、生態(tài)集團(tuán)等6家集團(tuán)公司組建方案,。當(dāng)年6月2日，6家集團(tuán)公司組建方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，并于當(dāng)月26日印發(fā)施行,。目前，6家集團(tuán)公司均已完成變更或新設(shè)登記,。
裴軍介紹,，本次國(guó)企改革重組，主要圍繞大城建,、大產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（旅游文化、設(shè)計(jì)咨詢）,、生態(tài)資源及多元化投資等功能板塊組建6家集團(tuán)公司,，將從根本上解決我市國(guó)企“散、弱,、小”,、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)不集中等問(wèn)題，將持續(xù)增強(qiáng)全市國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力,、創(chuàng)新力,、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，極大提升我市國(guó)企服務(wù)桂林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力,，充分發(fā)揮國(guó)企“穩(wěn)定器”“壓艙石”“頂梁柱”的作用。
三年來(lái),，在市國(guó)資委帶領(lǐng)下,，各國(guó)企持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)；把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,；完善法人治理結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán),；保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職,，建立健全董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)制度。目前,，我市納入國(guó)務(wù)院國(guó)資委公司制改革月調(diào)度的30戶全民所有制企業(yè)已全部完成公司制改革工作,，成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、規(guī)范的公司制企業(yè),。
市國(guó)資委還按照以管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能的要求,，加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn),、監(jiān)管方式,，提升國(guó)資監(jiān)管專業(yè)化、體系化,、法治化水平,，逐步實(shí)現(xiàn)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變。
一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地見效,，不斷理順政府與企業(yè)關(guān)系,，促使國(guó)企擁抱市場(chǎng)，在其中經(jīng)歷風(fēng)雨,、百煉成鋼,，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立市場(chǎng)主體,。
“國(guó)企改革不能停,，也不會(huì)停?！迸彳姳硎?，全市國(guó)資國(guó)企將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，以更大力度向更深層次,、更廣范圍去謀劃和推進(jìn)國(guó)企改革工作，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大,，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
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