根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,，特公布桂林市人民政府2008年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述,、主動公開政府信息情況,、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開的收費及減免情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議及行政訴訟情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況共六個部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止,。本報告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（gxdcj.com）上全文公布。如對本報告有任何疑問,，請與桂林市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：桂林市人民政府辦公室,；郵編：541002；電話：2848885,；傳真：2822680,；電子郵箱：glzfxxgkb@163.com）。 

　　一,、概述 

　　為做好政府信息公開工作,，桂林市政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，桂林市人民政府成立了桂林市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府常務(wù)副市長任組長,，市政府辦公室、市政府法制辦,、市監(jiān)察局,、市檔案局以及市直有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議,，研究,、協(xié)調(diào)、推進政府信息公開工作,。各縣(區(qū))政府,、市直各有關(guān)部門把政府信息公開工作列入本部門和單位的重要議事日程，相繼明確了分管領(lǐng)導(dǎo),，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管,、有工作人員負責(zé),，建立健全了工作機制，確保了政府信息公開工作的順利開展,。市政府專文下發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市人民政府信息公開工作制度的通知》（市政辦〔2008〕81號）,，明確規(guī)定市人民政府辦公室是市人民政府的信息公開工作機構(gòu)。

　　根據(jù)政府信息公開工作的具體要求,，桂林在全面梳理政府信息的基礎(chǔ)上,，專門以政府文件的形式下發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案的通知》（市政辦〔2008〕75號），對清理審核的行政職權(quán),，進行科學(xué)分類和登記,，逐項列明實施依據(jù)、公開形式,、范圍,、時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等,，按照“內(nèi)容合法,、程序規(guī)范、形式簡明,、操作方便”的原則編制公開目錄,。目前，各縣區(qū),、各有關(guān)單位已將各自的政府信息公開指南和公開目錄基本編制完畢,。

　　市政府門戶網(wǎng)站專門開辟了政府信息公開欄目，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目,。有29個政府工作部門建有獨立的網(wǎng)站,，并與市政府網(wǎng)站鏈接，十二縣五城區(qū)中,，有13個縣區(qū)已開設(shè)政府網(wǎng)站,，所有的政府網(wǎng)站均提供相關(guān)法律法規(guī)及政策的查詢、機構(gòu)設(shè)置及辦事指南,，增強了政府工作透明度和保障公民知情權(quán),，極大地方便了市民對各類公共事務(wù)的參與和對政府工作的監(jiān)督，實現(xiàn)了政務(wù)公開,，提高了工作效率,。

　　此外，市政府辦公室還多次召開會議對政府信息公開工作進行宣傳動員,，由市政府辦公室和市法制辦牽頭,，組織政府各級各部門信息公開工作機構(gòu)的人員認真學(xué)習(xí)條例，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會條例的出臺背景,、指導(dǎo)思想,、主要制度和精神實質(zhì)。建立健全了政府信息公開工作的機制,，制定做好施行《條例》工作的具體方案,，通過建立工作機制，使各行政機關(guān)和單位能夠正確處理主動公開和依申請公開的關(guān)系,，拓寬信息發(fā)布渠道,，加大主動公開力度；同時能夠認真受理和妥善處理依法申請公開的信息,，既防止因不公開侵害人民群眾的知情權(quán),，也防止因公開不當(dāng)損害經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。確保信息公開工作真實,、民主,、科學(xué)。

　　二,、主動公開政府信息情況  

　　（一）主動公開政府信息的數(shù)量 

　　市直各單位對政府信息進行了梳理和編目,，2008年主動公開政府信息13340條。其中,，機構(gòu)職能,、主要職能、辦事程序信息273條,，占2%；地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件 775條,，占5.8%；工作動態(tài)及各部門應(yīng)主動公開的信息11602條,，占87%,；其他信息445條，占3.3%,。

　　（二）主動公開政府信息的主要類別 

　　1,、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件 

　　公開了市政府和各政府機關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件,，如《桂林市公園管理規(guī)定》,、《桂林市無償獻血管理辦法》、《桂林市廉租住房保障辦法》等,。

　　2,、機構(gòu)職能、主要職能,、辦事程序 

　　公開了政府機關(guān),、單位機構(gòu)的管理職能及其調(diào)整,、變動、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位,、人事任免等信息,，如《關(guān)于調(diào)整桂林市冬春水利建設(shè)指揮部成員的通知》、《關(guān)于調(diào)整桂林市土地利用總體規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等,。

　　3,、扶貧、教育,、醫(yī)療,、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策,、措施及其它實施情況 

　　教育方面,，公開了義務(wù)教育收費、教育費用減免等方面的政策和公眾教育收費,、招生考試等方面的信息,。社會保障、促進就業(yè)方面,，公開了城鎮(zhèn)失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險、從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息,。民政方面,，公開了社會救助標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等信息,。如《關(guān)于印發(fā)桂林市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)桂林市失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌實施辦法（試行）的通知》,、《關(guān)于印發(fā)桂林市實施全國億成農(nóng)民健康促進行動規(guī)劃方案的通知》,、《關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作的通知》、《關(guān)于調(diào)整城市低保及低收入困難家庭住房狀況調(diào)查摸底標(biāo)準(zhǔn)的通知》等,。

　　4,、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況  

　　公開了環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)以及食品藥品等監(jiān)督檢查和處理情況,，如《關(guān)于認真做好“119”消防宣傳月活動的通知》、《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《關(guān)于進一步加強全市春季森林防火工作的緊急通知》,、《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序加大打擊非法采礦力度的通知》等,。

　　5、其他與公眾密切相關(guān)的政府信息 

　　公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的災(zāi)情以及突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及其處理情況等,，如《關(guān)于印發(fā)桂林市2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)桂林市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的通知》,、《關(guān)于印發(fā)桂林市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的函》等,。

　　（三）主動公開政府信息的主要形式 

　　1、互聯(lián)網(wǎng) 

　　“桂林市人民政府網(wǎng)” 專門開辟了“政府信息公開”欄目,，并根據(jù)需要設(shè)置了相關(guān)的信息公開欄目,。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各縣（區(qū)）政府,、相關(guān)市屬單位機構(gòu)主動公開的政府信息,；通過“依申請公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請,。

　　2,、公眾查閱點 

　　指定市檔案館、圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所,，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息,。

　　三、政府信息依申請公開工作情況  

　　（一）受理依申請公開的情況 

　　全市共收到申請公開信息345條,，其中當(dāng)面申請93條,，網(wǎng)上申請及信函申請252條，主要涉及勞動和社會保障,、科技,、建設(shè)規(guī)劃等方面內(nèi)容。

　　（二）受理辦理情況 

　　收到的依申請公開已全部受理并答復(fù),，其中同意公開313條、部分公開8條,，非政府信息,、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息16條,。

　　（三）不予公開的政府信息情況 

　　不予公開的2條信息,，其中1件屬于其它法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開的內(nèi)容，1件系涉及個人隱私不予公開,，并答復(fù)了申請人,。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況  

　　因依申請公開政府信息收費具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，所以目前全市各公開單位暫實行免費提供,。

　　五,、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況  

　　全市尚未接到因政府信息公開引起的行政復(fù)議,、訴訟和申訴案件,。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況  

　　目前,，我市在政府信息公開工作的開展中,，仍存在一些不足。比如對《條例》的宣傳力度還不夠,、政府信息公開的內(nèi)容還不夠深化,、政府信息公開的行為還不規(guī)范等等。因此,，我們考慮從以下三個方面作進一步的改進：

　　（一）加強《條例》的宣傳和普及力度 

　　加大《條例》的宣傳和普及力度,，提高公眾對政府信息公開的認知度。提高對政府門戶網(wǎng)站的宣傳力度,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息容量大,、信息內(nèi)容全的特點，加大對政府門戶網(wǎng)站的推廣力度,，讓市民普遍了解網(wǎng)站的存在,，使其作用發(fā)揮到最大化。積極推動政府信息公共查閱點的建設(shè),，真正體現(xiàn)政府信息公開便民的特點,，為廣大群眾了解、掌握政府信息提供一個良好的查閱場所,。

　　（二）深化政府信息公開內(nèi)容 

　　以社會關(guān)注度高,、公共利益大的政府信息作為突破口，扎實開展政府信息公開保密審查工作,，持續(xù)推進市直各單位的政府信息公開工作,。及時、準(zhǔn)確地完成2005年以來政府信息的梳理和公開工作,，確保政府信息公開內(nèi)容的完整和便民服務(wù),。認真依照中央和自治區(qū)、桂林市有關(guān)政府信息公開的規(guī)定,，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制,，嚴(yán)格執(zhí)行信息保密審查規(guī)定，認真開展依申請公開工作,，逐步探索形成行之有效的工作規(guī)則,。

　　（三）規(guī)范政府信息公開行為 

　　1,、加強信息公開經(jīng)辦人員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，避免市直各單位因信息公開經(jīng)辦人員的變更和能力水平的參差不齊,，造成信息公開工作不規(guī)范,，信息公開不及時、不完整的現(xiàn)象,。

　　2,、規(guī)范政府信息公開工作的操作流程，切實履行公開責(zé)任,。堅持“公開為原則,，不公開為例外”，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用,。

　　3、定期開展對主動公開信息的巡查工作,，要求做好政府信息公開屬性的確認工作,，為政府信息公開后續(xù)工作的正確開展奠定良好的基礎(chǔ)。及時對信息公開巡查結(jié)果進行公布,，抓落實,、促整改，保證政府信息公開工作持續(xù)良好地開展,。

　　4,、結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測評，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度,，將評議工作常規(guī)化,、日常化,；加強政府信息公開咨詢服務(wù)工作,。

　　二〇〇九年三月三十日