根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求,，特公布桂林市2011年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述,、主動公開政府信息情況,、政府信息依申請公開工作情況、政府信息公開的收費及減免情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議及行政訴訟情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施共六個部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止,。本年度報告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（gxdcj.com）和《桂林日報》全文公開,，電子版可在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站下載。如對本報告有任何疑問,，請與桂林市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：桂林市驂鸞路23號,；郵編：541004；電話：0773－5811313,；傳真：0773－5811892,；電子郵箱：glzfxxgkb@163.com）。 

　　一,、政府信息公開情況概述 

　　2011年,，桂林市認真貫徹落實《條例》要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善體制機制,，深化政府信息公開內(nèi)容，創(chuàng)新政府信息公開形式,，加強政府信息公開平臺建設(shè),，有力推動了全市政府信息公開工作常態(tài)化、制度化,、規(guī)范化,。 

　　（一）完善體制，統(tǒng)籌推進政府信息公開管理 

　　2011年4月,市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)桂林市2011年政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作實施方案的通知》（市政辦〔2011〕66號）,明確要求各級政府要將政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職能并入本級政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室,，健全機構(gòu),，明確編制，配備人員,，落實經(jīng)費,，統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開（以下簡稱“一服務(wù)兩公開”）工作,。8月,，下發(fā)《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整桂林市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（市辦發(fā)〔2011〕45號）、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（市政辦〔2011〕208號）,，將市本級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能并入政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室,。各縣區(qū)也按照要求進行調(diào)整,，實現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開,、政府信息公開一體化管理,。 

　　（二）健全制度，統(tǒng)一規(guī)范政府信息公開工作 

　　為確保政府信息公開制度化,、規(guī)范化,，全市各級政府按照工作要求和部署，在原來制定的《桂林市政府信息公開相關(guān)配套制度》的基礎(chǔ)上,，按照現(xiàn)時要求,，結(jié)合實際完善政府信息主動公開、依申請公開,、保密審查,、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案,、發(fā)布協(xié)調(diào)等一系列制度,，積極穩(wěn)妥地推進和規(guī)范各級政府信息公開工作，依法維護國家秘密安全,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高政府工作透明度,，促進依法行政。如全州縣政府建立了《依法行政工作制度》,、秀峰區(qū)政府制定了《信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》,；市拆遷辦建立了《信息發(fā)布審核制度》；市監(jiān)察局制定了《政務(wù)服務(wù)工作制度》,、《市直單位紀檢組長到市政務(wù)服務(wù)中心值班制度》等,。各有關(guān)部門結(jié)合職能特點和機關(guān)運行實際，制定和完善了政府信息公開相關(guān)制度,，明確了機關(guān)政府信息公開的方式,、內(nèi)容、工作程序及其工作機制,，推動了政府信息的及時,、準確公開。 

　　（三）簡政放權(quán),，推進行政權(quán)力公開透明運行 

　　2011年3月底,，市政府成立桂林市行政審批項目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好行政審批項目清理工作的通知》（市政辦〔2011〕44號）,，按照自治區(qū)要求,，組織人員對市本級市直,、中區(qū)直各部門行政審批事項進行全面復(fù)核清理。經(jīng)過反復(fù)審核,、論證,、確認和修改，確定了市本級具有行政審批事項的部門66個,，共有審批事項612項（行政許可331項,，非行政許可審批281項）。審批項目比清理之前減少323項,，比原有審批項目減少了34.5%,。經(jīng)市人民政府審定，9月下發(fā)了《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》（市政〔2011〕104號）,，確定了《桂林市本級行政許可項目》,、《桂林市本級非行政許可審批項目（含確認、登記,、備案）目錄》,，并按照“八公開”（項目名稱、設(shè)立依據(jù),、申報材料,、辦理程序、承諾期限,、收費標準及依據(jù)和窗口權(quán)限）要求通過報刊,、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公布，要求所有公布的項目進入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，做到“應(yīng)進必進”,，確保行政權(quán)力在“陽光下”運行。 

　　（四）形式多樣,，提升政府信息公開的綜合能力 

　　全市各級各部門大部分網(wǎng)站均設(shè)立了“政府信息公開專欄”,；與群眾直接利益相關(guān)的公用事業(yè)辦事公開范圍不斷擴大，公開時效明顯提升,；人民群眾普遍關(guān)注的政府信息主動公開力度持續(xù)加大,；涉及行政審批、行政許可的政府信息公開大幅提升,。市政府網(wǎng)站完善了“專題信息公開”如“政府文件”“統(tǒng)計公報”,、“財政公報”、“行政執(zhí)法”,、“為民辦實事”等20多個欄目,，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速，群眾查看方便的特點,，進一步充實了政府公共信息平臺,。8月,，市政府辦公室建立了市政府“12345”為民服務(wù)熱線，統(tǒng)一向社會公眾提供行政機關(guān)職能范圍內(nèi)公共政策,、信息咨詢,、建議批評、投訴舉報等服務(wù),，架起了一座政府與百姓之間溝通的橋梁,，使群眾足不出戶就能了解各類政府信息。 

　　（五）便民利民,，推動政府信息公開向基層延伸 

　　2011年加大了政務(wù)服務(wù),、政務(wù)公開、政府信息公開向基層延伸工作力度,，全市已有58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建立了政務(wù)服務(wù)中心,，覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的39%，還有部分縣區(qū)建立了村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)站,。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”的審批（審核）,、執(zhí)法、服務(wù)等社會公共服務(wù)資源,。依托基層的政務(wù)服務(wù)中心,，集中為群眾提供政府信息查詢服務(wù)，使居民不出社區(qū),、村民不出村屯便可了解,、查詢與群眾密切相關(guān)的各類政府信息，特別是涉及“三農(nóng)”,、教育、醫(yī)療等的政府信息,。 

　　（六）認真謀劃,，編制完善政府信息公開的“十二五”規(guī)劃 

　　根據(jù)市政府工作部署，2011年以來全市各級人民政府先后開展了本級政務(wù)服務(wù),、政務(wù)公開和政府信息公開工作“十二五規(guī)劃”研究,。市本級已將《政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》列入市重點專項規(guī)劃，2011年對照自治區(qū)正式出臺的《政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“十二五”規(guī)劃》進行了規(guī)范完善,，提出：到2015年,，建立健全政務(wù)公開制度體系，深入推進行政權(quán)力公開透明運行,，完善和細化政府信息依申請公開工作流程,，深化政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開載體,，豐富政務(wù)公開形式,，增強政務(wù)公開實效,，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標準化，努力構(gòu)建“陽光政府”,。政府信息公開的“十二五”規(guī)劃研究,，將在更高、更深,、更廣的層面上推動全市政府信息公開工作的發(fā)展,。 

　　二、主動公開政府信息情況 

　　（一）公開數(shù)量 

　　2011年全市各級政府行政機關(guān)累計主動公開政府信息34996條,。其中概況類16347 條,，占 46.72%；人事管理類287條,，占0.82%,；政策法規(guī)類740條，占2.11%,；工作動態(tài)類11410條,，占 32.6%；決策類459條,，占1.31%,；審批服務(wù)類5753條，占16.44%,。 

　　（二）公開內(nèi)容 

　　2011年,，主動公開的政府信息主要包括中央重大決策部署的落實、財政預(yù)算公開,、重大項目聯(lián)合審批情況,、勞動就業(yè)等與公眾密切相關(guān)的重大事項等方面內(nèi)容。如市政府門戶網(wǎng)站及時公開了2011年桂林市政府工作報告,、桂林市全市與市本級2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案的報告,、桂林市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）、2010年桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,、市政府文件,、相關(guān)政務(wù)信息等，“桂林價格信息網(wǎng)”及時公布規(guī)范桂林市游覽參觀點明碼標價工作的通知,，并就“桂林市城市供水價格”舉行聽證會,，及時公布2011年來出臺的重大價格（收費）調(diào)整文件。市商務(wù)局在《桂林商務(wù)之窗》網(wǎng)站里定期對與群眾切身相關(guān)的豬肉等消費品價格,、私屠濫宰綜合治理情況進行發(fā)布,；市房改辦依托廣播、電視、報刊等媒體將最新,、最快的房改政策,、經(jīng)濟適用房建設(shè)等情況進行及時、準確地公布,。 

　　（三）公開形式 

　　1．政府網(wǎng)站,。全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，并已將政府信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,。2011年,，約有近150萬人次通過桂林市人民政府網(wǎng)站瀏覽了桂林市公開的各類政府信息；市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府,、各縣區(qū)政府,、相關(guān)市屬單位機構(gòu)主動公開的政府信息；通過“依申請公開”子欄目,，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請,。 

　　2．公眾查閱點。指定市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館和圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場所,，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息。2011年依托市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，在市,、12縣5城區(qū)及58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開查詢點,，通過查詢點和電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)等,，受理政府信息公開申請,、查詢服務(wù)。 

　　3,、其他公開渠道,。建立市政府“12345”為民服務(wù)熱線，整合全市政務(wù)和公共服務(wù)信息數(shù)據(jù),，利用“12345”信息服務(wù)平臺，設(shè)立全市政務(wù)服務(wù)熱線,，統(tǒng)一向社會公眾提供行政機關(guān)職能范圍內(nèi)公共政策,、信息咨詢、建議批評,、投訴舉報等服務(wù),，方便快捷。一些部門還積極通過政務(wù)公開欄、電子信息屏,、報刊,、廣播、電視等渠道公開信息,。 

　　三,、依申請公開政府信息情況 

　　（一）受理依申請公開的情況,。全市共收到申請公開信息1537     條,，其中當(dāng)面申請911條，網(wǎng)上申請及信函申請366條,，其他形式申請260條,，主要涉及經(jīng)濟項目、科技,、稅務(wù),、統(tǒng)計等方面內(nèi)容。 

　?。ǘ┦芾磙k理情況,。收到的依申請公開已全部受理并答復(fù)，其中同意公開1609條,部分公開17條,。 

　?。ㄈ┎挥韫_的政府信息情況。不予公開11條信息,，其中2件屬于其他法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開的內(nèi)容,，9件屬于非本部門信息不予公開，并答復(fù)了申請人,。 

　　四,、政府信息公開的收費及減免情況 

　　桂林市各級各部門依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索,、復(fù)制,、郵寄等成本費用外，未收取其他費用,。收費標準依據(jù)《自治區(qū)物價局自治區(qū)財政廳關(guān)于行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費標準及有關(guān)問題的通知》（桂價費字〔2009〕86號）執(zhí)行,。 

　　五、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況 

　　2011年全市共發(fā)生政府信息公開行政復(fù)議案件1件,，共發(fā)生政府信息公開行政訴訟案件2件。 

　　六,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施 

　　2011年,，桂林市政府信息公開工作取得了一定的成績，但與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求相比，還存在一定差距,，主要體現(xiàn)在：政府信息公開工作規(guī)范化有待加強,；政府信息公開的內(nèi)容有待進一步細化、深化,，主動信息公開的完整性,、及時性有待提高；政府信息公開隊伍建設(shè)還需加強,。 

　　針對上述問題,，2012年桂林市將采取積極有效措施，從以下幾個方面認真予以改進： 

　　1,、繼續(xù)加大政府信息公開工作力度,，進一步規(guī)范信息公開的各項程序。將主動公開政府信息工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,，確保及時公開,。規(guī)范保密審查程序和依申請公開程序，提高申請?zhí)幚硇?，確保政府信息公開工作規(guī)范有序開展,。 

　　2、積極推進政府網(wǎng)站群建設(shè),，著力建立各自發(fā)布,、集中監(jiān)督、統(tǒng)一查閱,、便捷搜索的政府信息公開平臺,。通過統(tǒng)一部署，分級負責(zé),，強化監(jiān)管,，促進各級政府和各部門信息采集、發(fā)布,、審核工作的規(guī)范化,、制度化，保證公眾獲取信息的便捷性,、準確性,，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。 

　　3,、繼續(xù)充實政府信息公開內(nèi)容。按照“以公開為原則,，不公開為例外”的總體要求，扎實做好主動公開、依申請公開和不予公開三類政府信息的界定,，加強對群眾關(guān)注度高的政府信息的梳理,，對主動公開的政府信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性,。明確推行政府信息公開工作的時限,，并在已公開的政府信息發(fā)生變化或失效時及時進行更新。 

　　4,、加強政府信息公開隊伍建設(shè),。通過健全機構(gòu)、落實專人,，為政府信息公開工作提供組織保障,。通過開展形式多樣的培訓(xùn)交流活動，進行信息公開審查,、依申請回復(fù),、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力,。 

二〇一二年三月二十六日