根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求,，特公布桂林市2015年政府信息公開工作年度報告。本報告由2015年度政府信息公開工作的基本情況,、圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開情況,、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況七個部分組成,。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,。本年度報告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（http://gxdcj.com/）全文公開，電子版可在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站下載,。如對本報告有任何疑問,，請與桂林市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)系（地址：桂林市臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓；電話：0773－5625118,；傳真：0773－5812562,；電子郵箱：GLZWFW@163.com）。 

　　一,、2015年政府信息公開工作的基本情況 

　　2015年以來,，桂林市繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善機(jī)制,，以深化改革為動力，以服務(wù)民生,、保障民生為重點(diǎn),，創(chuàng)新公開載體，拓展公開領(lǐng)域,，不斷提升政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化水平,，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求,，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作,。 

　　（一）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況 

　　桂林市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作,，成立了市“一服務(wù)兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關(guān)于成立桂林市“一服務(wù)兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市辦發(fā)〔2012〕27號）,，將原政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開,、政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能合并到市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（2015年11月更名為市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室）,，對全市“一服務(wù)兩公開”工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決“一服務(wù)兩公開”工作中所涉及的重要問題,。  

　　（二）建立健全政府信息公開工作制度情況 

　　2009年制定了11項政府信息公開配套制度,，下發(fā)了《桂林市政府信息公開相關(guān)配套制度的通知》（市政辦〔2009〕153號）,，之后又陸續(xù)下發(fā)《桂林市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政府信息公開查閱場所管理暫行辦法的通知》（市政務(wù)組辦〔2012〕1號）,、《桂林市進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作實(shí)施方案》（市政務(wù)組辦〔2013〕24號）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口依申請公開政府信息管理辦法的通知》（市政辦〔2013〕139號）、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（市政辦〔2014〕69號）等文件,。2015年,，市本級根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）精神印發(fā)了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于做好桂林市2015年政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》。通過建章立制,，加強(qiáng)工作考核,、社會評議、責(zé)任追究,、舉報處理,，形成一個有章可循、便于操作的政府信息公開體系,。 

　　（三）政府信息公開目錄,、公開指南的編制、更新情況 

　　2015年市政府及所屬部門政府信息公開指南和目錄根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整和更新,，同時在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和本單位網(wǎng)站及時發(fā)布。市政府及所屬部門都按要求在2015年3月31日前在本級政府網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上公布了本級行政機(jī)關(guān)2014年政府信息公開工作年度報告,，格式規(guī)范，內(nèi)容及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。 

　　（四）政府信息公開載體的建設(shè),、運(yùn)行情況 

　　1.政府網(wǎng)站。全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,，市本級和11縣6城區(qū)以及67個市直部門均已建立了政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站,。按自治區(qū)統(tǒng)一要求，市直74個部門,、具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位109個單位（市本級16個,，縣區(qū)93個）還在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上進(jìn)行了部署。全市（含縣區(qū)）2015年在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上共發(fā)布各類信息約12萬條,，信息公開及時率在全區(qū)14個設(shè)區(qū)市中排名第一,，信息更新率、信息完整率排名第二,。 

　　利用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開基層信息化應(yīng)用平臺將政府信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)），及時公開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）一級領(lǐng)導(dǎo)班子,、工作動態(tài),、村鎮(zhèn)建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、捐贈救助,、補(bǔ)貼發(fā)放,、計劃生育、財政專項資金辦理等信息,，有力推動了政府信息公開工作向基層延伸,。2015年，在全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、95.12%村（社區(qū)）部署應(yīng)用基層信息化應(yīng)用平臺,，并要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心通過基層信息化應(yīng)用平臺公開城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的申請辦理情況,，進(jìn)一步加強(qiáng)對民生資金的監(jiān)管力度,。  

　　2.公眾查閱點(diǎn)。指定市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館和圖書館為市本級政府信息查閱場所,，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息。依托市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系,，在市本級,、11縣6城區(qū)及全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開查閱點(diǎn)，通過查閱點(diǎn)和電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng)等可查詢各級政府部門主動公開的信息,。  

　　3.新聞發(fā)布會。就如何應(yīng)對各種突發(fā)性事件和貫徹落實(shí)市委,、市政府重大決策部署召開新聞發(fā)布會,，桂林市制定了新聞發(fā)布工作計劃，建立了由各級黨委政府組成的多層次信息發(fā)布體系,。目前,，全市各級各部門共有新聞發(fā)言人60人，各級各類新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)32個,。2015年市本級共舉辦各種新聞發(fā)布會11場,，縣區(qū)、部門共舉辦各種新聞發(fā)布會44場,。通過新聞發(fā)布會及時發(fā)布權(quán)威信息,，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論,。 

　　4.政務(wù)公開日活動,。根據(jù)自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,，桂林市人民政府于2015年5月18日下午在桂林市中心廣場舉辦了桂林市第三屆“政務(wù)公開日”活動。桂林市第三屆“政務(wù)公開日”活動由桂林市人民政府主辦,，市政府辦,、五城區(qū)政府承辦，市政務(wù)服務(wù)管理辦,、市直,、中區(qū)直相關(guān)部門及部分企事業(yè)單位,、五城區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦為責(zé)任單位,。市領(lǐng)導(dǎo)、五城區(qū)政府以及市本級72個部門的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員共800多人參加了當(dāng)天的“政務(wù)公開日”活動,?！罢?wù)公開日”活動當(dāng)天，共發(fā)放宣傳資料15292份,、現(xiàn)場接受咨詢3294人次,、現(xiàn)場幫助市民解決問題1603個。 

　　5.其他公開渠道,。桂林市旅游局,、公安局、教育局,、氣象局,、地稅局、地方志辦公室,、消防支隊,、司法局等部門已開通微信微博，積極探索利用微博,、微信等新媒體及時發(fā)布各類權(quán)威政府信息,，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息；市本級約有30個多單位開通了部門,、系統(tǒng)常設(shè)熱線,。2015年，進(jìn)一步做好“市政府為民服務(wù)熱線的接聽,、轉(zhuǎn)辦,、跟蹤督辦、回訪工作,。2015年1月至2015年12月,，“熱線共接聽電話6752個，有效電話396個,，積極督促協(xié)調(diào)各承辦單位做好12345為民服務(wù)熱線案件的轉(zhuǎn)辦工作,，編制《桂林市政府12345為民服務(wù)熱線月度報表》12期,，做到群眾心聲無遺漏。 

　　二,、圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開情況 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號）精神,，結(jié)合桂林實(shí)際，下發(fā)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于做好桂林市2015年政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》,，圍繞國家和自治區(qū)中心工作扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開以及重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開,。各牽頭部門加大宣傳力度，通過網(wǎng)站,、電視,、廣播、報刊,、板報等多種渠道宣傳行政權(quán)力清單,、財政資金、公共資源配置,、重大建設(shè)項目,、公共服務(wù)、國有企業(yè),、環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全和社會組織、中介機(jī)構(gòu)等九大重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開工作,。 

　　（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開 

　　根據(jù)自治區(qū)的部署,，自治區(qū)本級的權(quán)力清單工作于2015年9月底完成，要求各市推行政府部門權(quán)力清單工作在2016年7月底前完成,。市委,、市政府從桂林市國際旅游勝地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要出發(fā)，決定桂林市政府部門權(quán)力清單工作與自治區(qū)基本同步完成,，各縣區(qū)與市級基本同步完成,。截至2015年12月底，市本級60個部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單已經(jīng)市政府審定并向社會公布,，提前完成自治區(qū)工作部署，為進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革,、優(yōu)化政府職能,、精簡機(jī)構(gòu)編制提供重要依據(jù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。 

　　按照我市推行政府部門權(quán)力清單工作的安排,，將60個部門納入市本級推行政府部門權(quán)力清單制度中，分兩批進(jìn)行梳理公布。經(jīng)過部門自查,、“三報三回”,、邀請專家論證、召開市相關(guān)部門與城區(qū)權(quán)力劃分協(xié)調(diào)工作會,、法制辦合法性審查和市政府常務(wù)會議審定等程序,，60個部門共梳理出權(quán)力事項6749項，共取消,、下放,、轉(zhuǎn)移和整合部門權(quán)力事項4049項（其中：取消1200項，下放402項,，轉(zhuǎn)移1項,，整合2446項），保留權(quán)力事項2700項,，精簡權(quán)力事項比例達(dá)60%,。各部門的共性權(quán)力事項10項。根據(jù)部門職責(zé)定位,，從全面正確履行職責(zé)角度，明確主要職責(zé)761項,，細(xì)化明確具體工作事項2903項,，部門職責(zé)邊界事項98項，部門公共服務(wù)事項249項,，建立事中事后監(jiān)管制度343項,。目前市本級60個部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單已在市人民政府門戶網(wǎng)站等官方網(wǎng)站公布。 

　　（二）推進(jìn)財政資金信息公開 

　　2015年,，桂林市預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作全面鋪開,。除涉密部門外，全市所有使用財政撥款的部門和單位均按時公開了2015年度部門預(yù)算,、部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及2014年度部門決算,、部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算。除涉密內(nèi)容外,，部門預(yù)算全部公開到支出功能分類的項級科目,。2014年桂林市本級決算、2015年桂林市本級財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算也按要求在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺,、市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布,。 

　　（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開 

　　1.做好征地拆遷補(bǔ)償和土地礦產(chǎn)資源交易信息的公開。截至2015年12月31日,，全市共公開征地拆遷補(bǔ)償和土地礦產(chǎn)資源交易情況等信息54條,，其中：征收土地公告3條、征地補(bǔ)償安置方案公告6條、土地使用權(quán)交易公告20條,、礦業(yè)權(quán)交易公告25條,。 

　　2.深化國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。市拆遷辦在自治區(qū)信息公開統(tǒng)一平臺以及桂林市門戶網(wǎng)站及部門網(wǎng)站上分別就房屋征收的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了公開,。我市目前進(jìn)入房屋征收程序的項目,，征收程序均嚴(yán)格按照建房〔2012〕84號文的信息公開內(nèi)容和范圍對房屋征收與補(bǔ)償信息進(jìn)行公開，在征收范圍張貼發(fā)布房屋征收預(yù)公告,，將房屋征收前期調(diào)查,、測量、登記結(jié)果,、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布,。擬定房屋征收補(bǔ)償方案、對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在征收范圍內(nèi)公布征求公眾意見等,，實(shí)行陽光征收,。  

　　3.繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開。桂林市住建委,、市房產(chǎn)局,、市房改辦牽頭落實(shí)保障性住房信息公開工作，2015年及時公開了全市保障性安居工程開工,、建成,、房源、分配政策,、分配情況,，以及公租房申請使用規(guī)定、申請條件,、流程,、變更審核申請表、分配名單,、情況公示等要素信息,。2015年桂林市本級由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用住房項目“萬福安居小區(qū)”，其建設(shè)情況,、建設(shè)進(jìn)度,、銷售情況、房源信息,、申購情況等相關(guān)信息均已在全區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺,、市房改辦“房改之窗”網(wǎng)站和市房改辦辦公場所進(jìn)行了公開。 

　　（四）推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開 

　　市發(fā)展改革委在桂林市政府門戶網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺,、部門網(wǎng)站、自治區(qū)發(fā)展改革委網(wǎng)站及時發(fā)布全市重大建設(shè)項目目錄、基本情況,、建設(shè)進(jìn)度等信息,，2015年在桂林市政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布重大建設(shè)項目各類信息近100條；桂林市水利局依托自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺“公共資源交易”的“水利工程”欄目,、部門網(wǎng)站“招標(biāo)投標(biāo)”欄目公開了水利工程的招標(biāo)公告,、變更澄清及中標(biāo)候選人公示等信息，所有招標(biāo)公告同時在中國采購與招標(biāo)網(wǎng),、中國政府采購網(wǎng)及廣西招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)上發(fā)布,，均采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)，2015年度共發(fā)布此類信息148條,；市交通運(yùn)輸局緊緊圍繞中心工作,，注重重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息的公開，并通過網(wǎng)上咨詢,、電話咨詢等渠道,，了解掌握市民的交通工作重點(diǎn)領(lǐng)域信息需求，對市民關(guān)注度高,、咨詢比較集中的信息,，及時編制整理，在網(wǎng)上主動公開,，全年公開高速公路建設(shè),、農(nóng)村公路建設(shè)、道路水路運(yùn)輸發(fā)展,、交通發(fā)展規(guī)劃、工程招投標(biāo)有關(guān)信息等126條,。 

　　（五）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開 

　　1.做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開,，加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)有“民生公共服務(wù)專欄”,，其中的“醫(yī)療健康”子欄目及時發(fā)布了市區(qū)內(nèi)主要醫(yī)院,、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息,，以及公開轄區(qū)內(nèi)疫情報告、疫苗接種,、傳染病防治等信息,。同時提供基本藥品目錄、基本藥品價格查詢,、醫(yī)療救助政策與解讀,、醫(yī)療救助申請以及醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)查詢等服務(wù)。 

　　2.推進(jìn)社會保險信息公開。市人社局定期向社會公開各項社會保險參保情況,、待遇支付情況和水平及社會保險基金收支,、結(jié)余和收益情況等信息。及時發(fā)布基本醫(yī)療保險,、工傷保險和生育保險藥品目錄,，以及基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍,、輔助器具目錄等信息,。  

　　3.拓展社會救助公開領(lǐng)域。市民政局大力拓展社會救助公開領(lǐng)域,，一是抓住重點(diǎn),。把社會救助、優(yōu)撫安置,、養(yǎng)老服務(wù),、婚姻登記、社會組織登記等關(guān)系民生的事項作為公開的重點(diǎn),。二是緊扣熱點(diǎn),。根據(jù)群眾不同時期的需求有針對性地公開，及時對城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作進(jìn)行公開,，使群眾知曉惠民實(shí)事的實(shí)施情況,。三是注重焦點(diǎn)。既公開各類事項的內(nèi)容,，又公開辦事的項目,、依據(jù)、條件,、程序,、時限、結(jié)果及服務(wù)承諾,、崗位規(guī)范,、紀(jì)律規(guī)定、監(jiān)督投訴渠道等,，最大限度方便群眾辦事,。 

　　4.深化教育信息公開。市教育局通過桂林教育信息網(wǎng),、電視,、廣播、報刊,、QQ群,、微信,，機(jī)關(guān)和學(xué)校政務(wù)、校務(wù)公開欄,、板報等多種方式推進(jìn)教育信息公開,。特別是做好教育改革、教育公平,、招生,、學(xué)籍管理、國家資助政策,、學(xué)前教育,、免費(fèi)師范生教育、農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃,、部門預(yù)算,、教育建設(shè)項目和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等涉及人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的信息的公開。市教育局,、縣區(qū)教育局,、學(xué)校把入學(xué)資格、報名材料,、報名時間,、咨詢電話、投訴電話和投訴信箱等信息通過多種形式,，及時進(jìn)行了公開,。如：市教育局及時回應(yīng)考生關(guān)切，全年共發(fā)布招生考試報名工作相關(guān)信息88條,，在桂林教育信息的意見征集和在線咨詢欄目收集各類意見124條,，回復(fù)102條，在市政府門戶網(wǎng)站公告公示108條,、桂林教育信息564條,、桂林學(xué)校動態(tài)375條、國內(nèi)教育信息20條,、熱點(diǎn)話題21條、教育微信薈萃90條,，微信公眾平臺1540條,。 

　　（六）推進(jìn)國有企業(yè)信息公開 

　　做好國有企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況,、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作,。通過自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和部門網(wǎng)站及時公開市本級國有產(chǎn)權(quán)交易信息和國有企業(yè)財務(wù)預(yù)決算信息。  

　　（七）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開 

　　2015年,，桂林市大力推進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作,。在桂林市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)實(shí)時發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)AQI,，并在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上公布桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量周報，讓公眾及時準(zhǔn)確地了解桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量信息,。做好了桂林市主要河流的監(jiān)測斷面水質(zhì)數(shù)據(jù),、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及4個集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開工作,，每月均在桂林環(huán)保網(wǎng)站上公布重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報和重點(diǎn)流域水質(zhì)月報,。2015年桂林市還實(shí)行了建設(shè)項目環(huán)境影響評價，環(huán)評受理,、審批和驗(yàn)收全過程公開,。全年共審批項目受理公示126項，擬作出審批意見公示117項,，作出審批決定公告110項,；驗(yàn)收項目受理公示39項，擬作出驗(yàn)收意見公示37項,，作出驗(yàn)收決定公告32項,。同時，做好環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對象名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況公開工作,，對重點(diǎn)減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息工作進(jìn)行了公開,，加強(qiáng)了主要污染物排放情況信息公開，及時發(fā)布總量減排核查結(jié)果,；公布了桂林市水污染物和大氣污染物排放許可證名單和國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單,；發(fā)布了環(huán)境狀況公報；公開群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況,，違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理,、整改情況。2015年市區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)投訴處理結(jié)果公示共計105件,，及時反饋了市民對市區(qū)工業(yè)企業(yè)投訴的處理情況,，讓群眾的投訴有結(jié)果、有反饋,。對違法違規(guī)單位主動公開責(zé)令改正違法行為決定書,、行政處罰決定書、拒不執(zhí)行行政處罰決定企業(yè)名單,。2015年共下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書40份,，行政處罰決定書91份。 

　　（八）推進(jìn)食品藥品安全信息公開 

　　市食品藥品監(jiān)管局于2015年將“四品一械”所有審批項目操作手冊及申請表格全部上傳便民服務(wù)欄目和資質(zhì)認(rèn)定欄目,，并及時更新,；全力做好自治區(qū)信息公開統(tǒng)一平臺的信息錄入工作。每月公開信息達(dá)50條以上,，提高監(jiān)管透明度,。 

　　（九）推進(jìn)社會組織,、中介機(jī)構(gòu)信息公開 

　　加大社會組織成立、變更,、注銷,、評估、年檢結(jié)果,、查處結(jié)果等信息公開力度,。制定社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，推動服務(wù),、收費(fèi)等事項公開,。市政府發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)桂林市清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（市政辦〔2015〕103號），市工商局發(fā)布了行政審批前置服務(wù)項目相關(guān)信息,，公開提供服務(wù)的社會組織和中介機(jī)構(gòu)名稱,、經(jīng)營地址、資質(zhì)狀況等基本信息,。各有關(guān)部門則發(fā)布了實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，方便企業(yè)和公眾選擇。同時推動慈善組織信息公開,。 

　　三,、主動公開政府信息的情況 

　　（一）及時澄清虛假、不完整信息的情況 

　　為確保政府信息公開制度化,、規(guī)范化,，全市各級政府、各部門按照工作要求和部署,，在原來制定的《桂林市政府信息公開相關(guān)配套制度》的基礎(chǔ)上,，按照現(xiàn)時要求，結(jié)合實(shí)際完善政府信息主動公開,、依申請公開,、保密審查、澄清虛假或不完整信息,、不予公開備案,、發(fā)布協(xié)調(diào)等一系列制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和規(guī)范各級政府信息公開工作,，依法維護(hù)國家秘密安全,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政,。 

　　（二）通過政府公報,、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況 

　　2015年市本級主動公開政府信息32715條，其中政府公報公開政府信息132條,，政府網(wǎng)站公開政府信息30262條,，政務(wù)微博公開政府信息642條，政務(wù)微信公開政府信息2321條,，其他方式公開政府信息2304條,。 

　　（三）主動向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館,、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況 

　　市直各單位于2016年1月10日前已將本單位2015年政府信息的紙質(zhì)材料,、政府信息公開情況統(tǒng)計表、政府信息公開目錄,、年度報告等電子文檔按送交格式和目錄范本送交到市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館及圖書館，市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館,、圖書館分別收到單位送交的相關(guān)紙質(zhì)材料2813份、2685份和2766份,。 

　　（四）政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新情況 

　　全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,，并按自治區(qū)統(tǒng)一部署建立了政府信息公開統(tǒng)一平臺。門戶網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局合理,，內(nèi)容豐富完善,，各級各部門及時發(fā)布信息、更新內(nèi)容,，認(rèn)真做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作,，提供便利的在線服務(wù)。 

　　2015年,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）和自治區(qū)辦公廳下發(fā)的相關(guān)政府網(wǎng)站普查文件要求,，桂林市高度重視，積極組織各級各部門開展政府網(wǎng)站普查工作,，抓好落實(shí)網(wǎng)站普查自查整改工作,，通過此次普查契機(jī)，提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布,、互動交流,、便民服務(wù)水平,全面提升網(wǎng)站的權(quán)威性和影響力，掃除“僵尸網(wǎng)站”“睡眠網(wǎng)站”,，使得各級各部門的政府網(wǎng)站資源得到有效整合,、內(nèi)容得到充實(shí)、網(wǎng)站功能得到優(yōu)化,，管理進(jìn)一步規(guī)范化,。 

　　2015年,，桂林市政府門戶網(wǎng)站對政務(wù)服務(wù)欄目進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，組織各部門對相關(guān)欄目進(jìn)行內(nèi)容保障,，各單位均按照“事項名稱,、設(shè)定依據(jù)、申請條件,、辦理材料,、辦理地點(diǎn)、辦理時間,、聯(lián)系電話,、辦理流程”的要素整改完畢。 

　　2015年,，在桂林市政府門戶網(wǎng)站“專題信息公開”中增設(shè)了“重大建設(shè)項目”“社會保險”“社會救助”“醫(yī)療衛(wèi)生”“國有企業(yè)”“社會組織及中介機(jī)構(gòu)”等欄目,，有力保障重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。同時完善了“專題信息公開”,，如政府公報,、行政執(zhí)法、為民辦實(shí)事,、政策解讀,、行政執(zhí)法、食品安全,、應(yīng)急管理,、公共資源交易等30多個欄目；在“重點(diǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)”方面增設(shè)了“商事登記”“公積金服務(wù)”專欄,，整合提供“三證合一”登記服務(wù),、公積金查詢貸款服務(wù)，并進(jìn)一步完善“戶籍辦理”“生育服務(wù)證辦理”“保障性住房申請”“房屋產(chǎn)權(quán)登記”的辦事指南,、表格樣表,、詳細(xì)流程圖；在“民生領(lǐng)域公共便民服務(wù)”領(lǐng)域充實(shí)了教育,、社保,、醫(yī)療、就業(yè),、公用事業(yè)等面向市民的服務(wù)專題欄目,，對出臺的重大政策，涉及民生和社會管理,、公共服務(wù)的重大舉措實(shí)行多渠道的信息公開,。桂林市依托市政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”工作，為公眾提供更多更好的政務(wù)服務(wù)，不斷滿足新形勢下人民群眾對“一服務(wù)兩公開”的新需求,。同時,，拓展政府網(wǎng)站互動功能，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn),，市政府門戶網(wǎng)站還專門開設(shè)了政務(wù)咨詢欄目和調(diào)查征集欄目，及時回復(fù)群眾關(guān)心的問題,，虛心聽取網(wǎng)民意見和建議,，加強(qiáng)政民互動，將政府網(wǎng)站打造成更加及時,、準(zhǔn)確,、公開、透明的政府信息發(fā)布平臺,。 

　　四,、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況 

　　（一）依申請公開工作受理、答復(fù)情況 

　　市本級共收到依申請公開信息173條,，其中當(dāng)面申請108條,，網(wǎng)上申請及信函申請65條，主要涉及國土,、規(guī)劃,、環(huán)保等部門信息。所有受理的依申請公開都按規(guī)定程序和時限答復(fù)了申請人,，其中同意公開答復(fù)的154條,，不予公開的0條，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或申請信息不存在的13條,，其他原因的6條,。 

　　（二）不予公開政府信息備案情況 

　　2015年市本級不予公開政府信息0條。 

　　（三）接待場所建設(shè),、完善,、維護(hù)及工作運(yùn)行情況 

　　市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和圖書館為市本級政府公開信息查閱場所,，市政務(wù)辦為市本級政府信息公開和依申請公開受理工作管理機(jī)構(gòu),。2015年底前，原市政務(wù)服務(wù)中心（桂林市七星區(qū)驂鸞路23號）面積約,，設(shè)有102個服務(wù)窗口,，入駐部門58家，其中：一樓有21個單位,，服務(wù)窗口50個,，以民生服務(wù)等為主，同時設(shè)有效能監(jiān)察室、投訴受理,、咨詢服務(wù),、信息查詢、商務(wù)中心,、銀行,、保安等接待服務(wù)場所；二樓有37個單位,，服務(wù)窗口52個,，主要辦理涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)為主的審批事項,，各政務(wù)服務(wù)窗口均為本單位依申請公開受理機(jī)構(gòu)之一,。同時有市政務(wù)辦、政府信息公開查詢處,、依申請公開受理處等接待服務(wù)場所,。近年來我市加大投入進(jìn)一步完善信息公開接待場所，狠抓政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，按照“舒適優(yōu)美,、秩序井然、統(tǒng)一規(guī)范”的要求,，對市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置。市檔案館,、市圖書館均設(shè)有專門的政府信息公開查閱場所,，配備有專職工作人員和電子查詢設(shè)備，可查詢各部門主動公開政府信息的紙質(zhì)文件和電子文檔,。 

　　2016年1月25日,，桂林市政務(wù)服務(wù)中心從七星區(qū)驂鸞路23號搬遷到臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓，面積從4000平米擴(kuò)大到16000多平米,。中心設(shè)有215個窗口,，分為4個功能區(qū)，共進(jìn)駐審批服務(wù)部門50個,，市直44個具有行政審批和服務(wù)的部門全部進(jìn)駐,。新中心除設(shè)有政府信息公開查閱點(diǎn)外，還設(shè)有電子效能監(jiān)察室,、銀行,、復(fù)印、照相,、郵政快遞,、書吧,、母嬰休息等服務(wù)區(qū)。為市民和企業(yè)提供便捷,、貼心,、人性化的服務(wù)。 

　　五,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 

　　桂林市各級各部門依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外,，未收取其他費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《自治區(qū)物價局自治區(qū)財政廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（桂價費(fèi)字〔2009〕86號）執(zhí)行,。依據(jù)國家財政部與國家檔案局關(guān)于取消檔案查詢收費(fèi)的文件規(guī)定，市檔案局于2013年8月1日起取消查檔收費(fèi),。 

　　六,、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

　　2015年全市因政府信息公開申請行政復(fù)議數(shù)量39件,，其中維持具體行政行為數(shù)16件,，被依法糾錯數(shù)5件，其他情形18件,。 

　　2015年全市因政府信息公開提起行政訴訟數(shù)量29件,，其中維持具體行政行為數(shù)9件，被依法糾錯數(shù)1件,，其他情形19件,。 

　　七、主要問題和改進(jìn)措施 

　　（一）兩公開工作中存在的問題 

　　2015年桂林市政府信息公開工作有了較大進(jìn)步,，但仍存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：  

　　1.依申請公開在線申請功能有待完善； 

　　2.政策解讀方面仍需加強(qiáng),，提供文字,、圖片、視頻,、訪談等多樣化解讀方式,； 

　　3.利用微信微博等新媒體來推進(jìn)政府信息公開工作需進(jìn)一步探索。 

　　（二）改進(jìn)措施 

　　在今后的政府信息公開工作中,，我市將按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,，全面實(shí)施自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)2016年政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作要點(diǎn)要求,，結(jié)合本市實(shí)際,，加大工作力度，切實(shí)做好“兩公開”工作，確保各項工作落實(shí)到位,，完成各項目標(biāo)任務(wù),。主要抓好以下工作： 

　　1.進(jìn)一步提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好政務(wù)公開政府信息公開工作的責(zé)任感,、緊迫感和使命感,，加快對存在問題的整改，提高政府公信力,。 

　　2.認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,，依法依規(guī)做好主動公開政府信息工作,。對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息，嚴(yán)格落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,，明確公開屬性,，及時公開信息和更新信息。 

　　3.圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開,，切實(shí)保障各重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開,。 

　　4.進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理,、審查,、處理、答復(fù)等工作流程,，依法滿足人民群眾的特殊信息需求,。進(jìn)一步暢通依申請公開受理渠道，方便公眾申請,。妥善處理以申請公開政府信息形式提出的信訪類,、咨詢類訴求，引導(dǎo)申請人以正確程序行使權(quán)利,。 

　　5.繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化督查措施，改進(jìn)督查方式,，加強(qiáng)工作考核,，定期通報有關(guān)情況，嚴(yán)格責(zé)任追究,，自覺接受上級部門,、社會、群眾的監(jiān)督,，進(jìn)一步暢通群眾投訴渠道,。 

　　桂林市人民政府 

　　2016年2月15日