根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，特公布桂林市2016年政府信息公開工作年度報(bào)告,。本報(bào)告由2016年度政府信息公開工作的基本情況,、圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開情況、主動公開政府信息的情況,、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況七個(gè)部分組成,。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止,。本年度報(bào)告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（http://gxdcj.com/）全文公開，電子版可在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站下載,。如對本報(bào)告有任何疑問,，請與桂林市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)系（地址：桂林市臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓；電話：0773—5625118,；傳真：0773—5812562,；電子郵箱：glzwfw@163.com）。 

　　一,、2016年政府信息公開工作的基本情況 

　　2016年以來,，桂林市全面落實(shí)政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，打造法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作,。 

　　（一）政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況 

　　市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)對全市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作中所涉及的重要問題,。 

　　（二）建立健全政府信息公開工作制度情況 

　　2009年制定了11項(xiàng)政府信息公開配套制度,，下發(fā)了《桂林市政府信息公開相關(guān)配套制度的通知》（市政辦〔2009〕153號）,，之后又陸續(xù)下發(fā)《桂林市政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政府信息公開查閱場所管理暫行辦法的通知》（市政務(wù)組辦〔2012〕1號）、《桂林市進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作實(shí)施方案》（市政務(wù)組辦〔2013〕24號）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)窗口依申請公開政府信息管理辦法的通知》（市政辦〔2013〕139號）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（市政辦〔2014〕69號）等文件。2016年,，市本級根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）精神印發(fā)了《中共桂林市委辦公室　桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈桂林市全面推進(jìn)政務(wù)公開實(shí)施方案〉的通知》（市辦發(fā)〔2016〕27號）和《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市貫徹落實(shí)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（市政辦〔2016〕36號）,。 

　　2016年，桂林市進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,，推行行政執(zhí)法公示制度,，探索重要政策文件解讀機(jī)制,，科學(xué)制定政務(wù)公開績效指標(biāo)，加大政務(wù)公開工作所占分值權(quán)重,，強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任意識,。通過建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督考核,、社會評議,、舉報(bào)處理、責(zé)任追究,，形成一個(gè)有章可循,、便于操作的政府信息公開體系。 

　?。ㄈ┱畔⒐_目錄,、公開指南的編制、更新情況 

　　2016年市政府及所屬部門政府信息公開指南和目錄根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整和更新,，同時(shí)在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺和本單位網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。市政府及所屬部門都按要求在2016年3月31日前在本級政府網(wǎng)站,、自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上公布了本級行政機(jī)關(guān)2015年政府信息公開工作年度報(bào)告,，格式規(guī)范，內(nèi)容及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,。 

　?。ㄋ模┱畔⒐_載體的建設(shè)、運(yùn)行情況 

　　1.政府網(wǎng)站,。全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,，市本級和11縣6城區(qū)以及67個(gè)市直部門均已建立了政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站。按自治區(qū)統(tǒng)一要求,，市本級76個(gè)部門、具有公共服務(wù)職能的105個(gè)企事業(yè)單位（市本級22個(gè),，縣區(qū)83個(gè)）均在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上進(jìn)行了部署,。全市（含縣區(qū)）2016年在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上共發(fā)布各類信息約9.7萬條，信息公開及時(shí)率,、信息完整率在全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第一,，信息更新率排名第二。 

　　利用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開基層信息化應(yīng)用平臺將政府信息公開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）,，及時(shí)公開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）一級領(lǐng)導(dǎo)班子、工作動態(tài),、村鎮(zhèn)建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),、捐贈救助、補(bǔ)貼發(fā)放,、計(jì)劃生育,、財(cái)政專項(xiàng)資金辦理等信息，有力推動了政府信息公開工作向基層延伸,。2016年,，在全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、100%村（社區(qū)）部署應(yīng)用基層信息化應(yīng)用平臺,，并要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道政務(wù)服務(wù)中心通過基層信息化應(yīng)用平臺公開城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的申請辦理情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對民生資金的監(jiān)管力度,。 

　　2.公眾查閱點(diǎn),。指定市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和圖書館為市本級政府信息查閱場所,，為公眾提供市直各單位主動公開的政府信息,。依托市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，在市本級,、11縣6城區(qū)及全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開查閱點(diǎn),，通過查閱點(diǎn)和公告欄（含電子公告欄）、觸摸屏查詢系統(tǒng)等可查詢各級政府部門主動公開的信息,。 

　　3.新聞發(fā)布會,。桂林市制定了新聞發(fā)布工作計(jì)劃，建立了由各級黨委政府組成的多層次信息發(fā)布體系,，通過召開新聞發(fā)布會,，積極應(yīng)對各種突發(fā)性事件，貫徹落實(shí)市委,、市政府重大決策部署,。目前，全市各級各部門共有新聞發(fā)言人109人,。2016年市本級共舉辦各種新聞發(fā)布會15場,，縣區(qū)共舉辦各種新聞發(fā)布會9場。通過新聞發(fā)布會及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，消除不實(shí)傳言,，正面引導(dǎo)輿論。 

　　4.政務(wù)公開周活動。2016年5月16日—20日市人民政府在桂林市政務(wù)服務(wù)中心成功舉辦了桂林市“政務(wù)公開周”活動,。此次活動在前三屆政務(wù)公開日活動基礎(chǔ)上進(jìn)行了升級,，成為全區(qū)首個(gè)舉辦“政務(wù)公開周”活動的地級市。桂林市共有近70家的部門和單位參加了活動,，各單位圍繞市委,、市政府中心工作以及社會公眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極推進(jìn)各自領(lǐng)域的信息公開,，努力滿足群眾和企業(yè)日益增長的信息需求,。該活動共發(fā)放宣傳資料20639份，接受群眾現(xiàn)場咨詢15331人次,，現(xiàn)場為群眾解決問題12087件,，獲群眾好評。 

　　5.其他公開渠道,。桂林市中級人民法院,、市人民檢察院、共青團(tuán)桂林市委,、市教育局,、市民族宗教事務(wù)委、市公安局,、市司法局,、市人社局、市環(huán)保局,、市商務(wù)局,、市旅發(fā)委、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市城管委、市志辦,、市地稅局,、桂林公路管理局、市氣象局,、市消防支隊(duì)等部門已開通微信微博,，積極探索利用微博、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政府信息,，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息,；市本級約有30個(gè)多單位開通了部門,、系統(tǒng)常設(shè)熱線,。2016年，進(jìn)一步做好“12345”市政府為民服務(wù)熱線的接聽,、轉(zhuǎn)辦,、跟蹤督辦,、回訪工作。2016年,，“12345”熱線共接聽電話4843個(gè),，積極督促協(xié)調(diào)各承辦單位做好12345為民服務(wù)熱線案件的轉(zhuǎn)辦工作，做到群眾心聲無遺漏,。 

　　二,、圍繞國家和自治區(qū)中心工作推進(jìn)政府信息公開情況 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）精神，結(jié)合桂林實(shí)際,，下發(fā)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市貫徹落實(shí) 2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（市政辦〔2016〕36號）,，圍繞國家和自治區(qū)中心工作扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開以及重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開。各牽頭部門加大宣傳力度,，通過網(wǎng)站,、電視、廣播,、報(bào)刊,、板報(bào)等多種渠道宣傳權(quán)責(zé)清單、市場監(jiān)管,、政務(wù)服務(wù),、重大項(xiàng)目、資源配置,、減稅降費(fèi),、國有企業(yè)、扶貧工作,、社會救助,、保障性住房、環(huán)境保護(hù),、教育衛(wèi)生,、食品藥品安全、財(cái)政預(yù)決算,、政策解讀等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作,。 

　　（一）推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開 

　　將60個(gè)部門納入市本級推行政府部門權(quán)力清單制度中,，分兩批進(jìn)行梳理公布,，共梳理出權(quán)力事項(xiàng)6749項(xiàng)，共取消,、下放,、轉(zhuǎn)移和整合部門權(quán)力事項(xiàng)4049項(xiàng)，保留權(quán)力事項(xiàng)2700項(xiàng)，至2016年6月30日,，市本級60個(gè)部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單已在市人民政府門戶網(wǎng)站等官方網(wǎng)站公布,，提前完成自治區(qū)工作部署。各縣區(qū)也在2016年7月31日前全面完成了權(quán)責(zé)清單公布,。 

　　2016年,，印發(fā)了《桂林市不屬于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》、《桂林市第一批清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》,、《桂林市第二批清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》,，確定不屬于行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)154項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng),，保留66項(xiàng),。 

　　（二）推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明 

　　圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“市場監(jiān)管”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,，市住建委、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局,、旅發(fā)委、科技局,、安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、工商局部門發(fā)布了保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品,、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán),、安全生產(chǎn),、企業(yè)信用等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開。市工商局對企業(yè)做出的行政許可準(zhǔn)予,、變更,、延續(xù)、撤銷,，以及行政處罰,、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣西）進(jìn)行歸集并公示。 

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)公開 

　　市政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)所配備的多臺觸摸式互聯(lián)網(wǎng)查詢機(jī)已完善二維碼查詢和打印模塊,。市民在查詢服務(wù)信息時(shí)，可以登錄桂林市人民政府門戶網(wǎng)站,，點(diǎn)擊“政務(wù)服務(wù)”或“行政審批”專欄,，無論是在家里的電腦,、手機(jī)還是在政務(wù)大廳的觸摸屏查詢機(jī)上，只需用手機(jī)掃一下屏幕上的二維碼,，就可以將項(xiàng)目名稱、申請材料,、辦理流程,、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)系方式,、辦理時(shí)間及地點(diǎn)、示范樣表等查詢內(nèi)容直接下載到手機(jī)里保存,，這也是廣西地級市中首個(gè)應(yīng)用二維碼技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的政務(wù)服務(wù)中心和政府網(wǎng)站,。 

　　（四）推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開 

　　在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“重大項(xiàng)目”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,，2016年市發(fā)展改革委共發(fā)布重大項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息430條,，桂林公路管理局，市發(fā)展改革委,、交通運(yùn)輸局,、水利局、城管委,、教育局,、衛(wèi)生計(jì)生委、文新廣局,、扶貧辦等部門圍繞鐵路,、公路、水利,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,，以及教育、衛(wèi)生,、文化事業(yè)建設(shè),、易地扶貧搬遷等工程，按國家要求公開實(shí)施類信息320條,。第二水源項(xiàng)目作為我市主推的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目已入選國家財(cái)政部PPP綜合信息平臺并在國家財(cái)政部門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開,，具體的項(xiàng)目進(jìn)展信息也在網(wǎng)站進(jìn)行了公開。 

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開 

　　市本級公共資源交易信息化系統(tǒng)于2016年7月1日正式投入使用,。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換及交易信息發(fā)布,、上級監(jiān)督和資源共享,。建成的桂林市公共資源交易中心互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站,，既是交易管理政務(wù)公開的窗口，也是各類相關(guān)單位網(wǎng)上報(bào)送數(shù)據(jù)的通道,，又是各級交易管理機(jī)構(gòu),、代理機(jī)構(gòu)登錄開展業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一入口。網(wǎng)站設(shè)有中心介紹,、政策法規(guī),、招標(biāo)信息、開評標(biāo)直播,、中標(biāo)公示,、質(zhì)疑投訴、合同公告,、辦事指南等欄目,，可實(shí)現(xiàn)通知公告、交易信息,、信用信息及時(shí)發(fā)布,，開標(biāo)場地在線預(yù)約管理，網(wǎng)站欄目個(gè)性化定制等功能,。 

　?。┩七M(jìn)減稅降費(fèi)信息公開 

　　按照自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)物價(jià)局的要求，我市轉(zhuǎn)發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳,、廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于做好擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍相關(guān)工作的通知》和《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳,、廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局關(guān)于減免一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》等自治區(qū)的相關(guān)減免、停征的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府性基金的文件,，并嚴(yán)格按自治區(qū)的文件標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行,。認(rèn)真清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金征收目錄,，并按要求,，及時(shí)在統(tǒng)一平臺及部門網(wǎng)站公開《關(guān)于進(jìn)一步做好收費(fèi)清單管理有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)2016年桂林市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》。 

　　積極推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)政府信息公開工作,。及時(shí)公布價(jià)格和收費(fèi)信息79條（財(cái)政信息3條,、行政事業(yè)性收費(fèi)7條、政府指導(dǎo)價(jià)定價(jià)信息52條,、公開聽證公告2條,、價(jià)格和收費(fèi)調(diào)整公告15條），完成了對旅游景點(diǎn)價(jià)格,、水,、電、管道天然氣,、成品油,、停車收費(fèi),、民辦學(xué)校收費(fèi)等涉及民生的重要商品價(jià)格和收費(fèi)的更新調(diào)整工作。同時(shí),，在市政府網(wǎng)站“ 減稅降費(fèi)”欄目公布了勞務(wù)和財(cái)產(chǎn)行為稅,、所得稅、消費(fèi)稅,、增值稅稅收優(yōu)惠企業(yè)名單等信息,。 

　　（七）推進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開 

　　在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“國有企業(yè)”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,，由市國資委依法依規(guī)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況,、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等,。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易,、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示,。及時(shí)公開企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu),、財(cái)務(wù)狀況,、重要人事變動薪酬等信息。 

　?。ò耍┩七M(jìn)扶貧工作信息公開 

　　圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，發(fā)布了扶貧政策,、扶貧成效,、貧困退出、扶貧資金,、項(xiàng)目安排等信息,。在市政府門戶網(wǎng)站公布國家、自治區(qū)重要扶貧政策及部門重要文件82條,，公布了脫貧摘帽計(jì)劃,、全市28萬貧困戶名單和499個(gè)貧困村名單；2016年脫貧摘帽的7萬貧困戶和114個(gè)貧困村名單,；中央,、自治區(qū)各批次資金安排和項(xiàng)目信息；10個(gè)易地扶貧搬遷重點(diǎn)項(xiàng)目要素信息,；以及全市脫貧攻堅(jiān)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和顯著成效,。建立扶貧公告公示制度，讓扶貧對象看得到,、看得懂,、能監(jiān)督,。全面及時(shí)公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度,。 

　?。ň牛┩七M(jìn)社會救助信息公開 

　　細(xì)化公開內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助供養(yǎng),、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開的針對性和有效性,，提高公開信息的到達(dá)率,。低保和特困人員救助方面，公開了城鄉(xiāng)低保對象人數(shù),、名單,、低保標(biāo)準(zhǔn)，特困人員人數(shù),、補(bǔ)助水平,、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面,，公開了救助對象的人次數(shù),、資金支出等情況；臨時(shí)救助方面,，公開了救助對象的戶次數(shù),、救助水平、資金支出等情況,。進(jìn)一步加大民生資金監(jiān)管力度,。 

　　（十）推進(jìn)棚戶區(qū)改造,、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開 

　　在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,，由市住建委發(fā)布棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造,、保障性住房,、棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施,，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造,，為棚改工作營造良好社會氛圍。強(qiáng)化了農(nóng)村危房改造政策,、對象認(rèn)定過程,、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開,，提高了工作精準(zhǔn)化水平,。公開了保障性住房分配和退出信息,，并定期公開了住房公積金年度報(bào)告。 

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開 

　　1.推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開 

　　在桂林市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)AQI,，并在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺上公布桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量周報(bào)，內(nèi)容包括空氣質(zhì)量分指數(shù)（SO2,、NO2,、PM10、CO,、O3,、PM2.5）、空氣質(zhì)量指數(shù),、首要污染物,、空氣質(zhì)量指數(shù)級別、空氣質(zhì)量指數(shù)類別,，讓公眾及時(shí)準(zhǔn)確的了解桂林市環(huán)境空氣質(zhì)量信息,。在加強(qiáng)空氣質(zhì)量信息發(fā)布的同時(shí),，還公布桂林市主要河流的監(jiān)測斷面水質(zhì)數(shù)據(jù),、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，以及4個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開工作,。每月公布重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)和重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào),，其中重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)月報(bào)包括全市水源地、超標(biāo)水源地名稱,、達(dá)標(biāo)項(xiàng)目個(gè)數(shù),、超標(biāo)項(xiàng)目、超標(biāo)倍數(shù),，共評價(jià)項(xiàng)目59項(xiàng),；重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)包括監(jiān)測斷面、所屬河流,、水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo),、水質(zhì)類別、主要超標(biāo)污染指標(biāo),，共監(jiān)測項(xiàng)目26項(xiàng),。 

　　2.推進(jìn)污染物排放、污染源信息公開 

　　設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄”和“企業(yè)自行監(jiān)測信息公開”欄目,，及時(shí)公布國控重點(diǎn)污染企業(yè)名單,、重點(diǎn)企業(yè)基本信息、污染源監(jiān)測,、排污費(fèi)征收,、行政處罰,、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急,、排污許可證發(fā)放等信息,。每季度公布國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。主動公開違法單位責(zé)令改正違法行為決定書,、行政處罰決定書,、拒不執(zhí)行行政處罰決定企業(yè)名單。2016年共下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書14份,，行政處罰決定書85份,。 

　　3.推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開 

　　按照政府信息公開要求，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外,，全文公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書,、環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件信息，做到受理,、審批和驗(yàn)收全過程公開,。建設(shè)項(xiàng)目審批公示分為審批項(xiàng)目受理公示、擬作出審批意見公示,、作出審批決定公告,，建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收公示分為驗(yàn)收項(xiàng)目受理公示、擬作出驗(yàn)收意見公示,、作出驗(yàn)收決定公告,。全年共公示審批項(xiàng)目101項(xiàng)，驗(yàn)收項(xiàng)目66項(xiàng),，不予批準(zhǔn)項(xiàng)目5項(xiàng),。 

　　（十二）推進(jìn)教育,、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開 

　　1.在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“教育招生”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,，由市教育局按國家和自治區(qū)要求做好國家教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見等公開工作,。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序,、內(nèi)容、結(jié)果,，隨遷子女入學(xué)辦法,、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開,。全市所有義務(wù)教育劃片入學(xué)學(xué)校均公布了新生入學(xué)名單,，接受社會監(jiān)督。 

　　2.在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“醫(yī)療衛(wèi)生”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，由市衛(wèi)生計(jì)生委按國家和自治區(qū)要求推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開,，健全公開目錄,。及時(shí)發(fā)布了市區(qū)內(nèi)主要醫(yī)院、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）,、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息，以及公開轄區(qū)內(nèi)疫情報(bào)告,、疫苗接種,、傳染病防治等信息。同時(shí)提供基本藥品目錄,、基本藥品價(jià)格查詢,、醫(yī)療救助政策與解讀、醫(yī)療救助申請以及醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)查詢等服務(wù),。 

　　3.推進(jìn)食品藥品安全信息公開,。一是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息公開。包括重大決策部署,，重大政策,，領(lǐng)導(dǎo)指示批示，重要工作計(jì)劃安排,，認(rèn)證,、發(fā)證、換證,、變更,、注銷等各類行政許可,，日常監(jiān)管執(zhí)法活動,，企業(yè)信用信息、“紅黑名單”等,，推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明,。二是加強(qiáng)行政許可類信息公開工作。堅(jiān)持“誰辦理,、誰公開”的原則,，及時(shí)在市食品藥品監(jiān)管局門戶網(wǎng)站公開食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可,，藥品生產(chǎn)許可,、藥品經(jīng)營許可，化妝品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可,，藥品GMP、GSP審查認(rèn)證等各類行政許可信息。三是加強(qiáng)抽檢檢驗(yàn)信息公開,。及時(shí)公開監(jiān)督抽檢,、專項(xiàng)抽檢、應(yīng)急抽檢,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等抽檢檢驗(yàn)的計(jì)劃,、進(jìn)展、匯總分析,、風(fēng)險(xiǎn)解讀等信息,。全年共公示12批次食品生產(chǎn)經(jīng)營和保健食品化妝監(jiān)督抽檢信息。四是加強(qiáng)行政處罰和典型案件信息公開,。每個(gè)月定期分別在部門網(wǎng)站,、市人民政府網(wǎng)站、自治區(qū)信息公開統(tǒng)一平臺及時(shí)公開行政處罰和典型案件信息,，共12期,。五是加強(qiáng)消費(fèi)警示信息公開。依據(jù)季節(jié)性,、區(qū)域性,、節(jié)假日等不同情況的消費(fèi)特點(diǎn)，有針對性地發(fā)布食品藥品安全消費(fèi)警示信息,，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切,，加強(qiáng)對消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。及時(shí)公開嚴(yán)重違法食品藥品廣告信息,、非法銷售食品藥品的網(wǎng)站信息,。 

　　（十三）推進(jìn)預(yù)決算公開 

　　自2014年起,，桂林市預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作全面鋪開,。2016年，除涉密部門外,，全市所有使用財(cái)政撥款的部門和單位均按時(shí)公開了2016年度部門預(yù)算,、部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及2015年度部門決算、部門“三公”經(jīng)費(fèi)決算,。除涉密內(nèi)容外,，部門預(yù)算全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目。2015年桂林市本級決算,、2016年桂林市本級財(cái)政預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算也按要求在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺,、市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。 

　?。ㄊ模┩七M(jìn)政策解讀 

　　在市政府網(wǎng)站開設(shè)了“政策解讀”重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄,，市政府及相關(guān)部門出臺的重要政策文件，相關(guān)解讀材料都于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。市政府辦,、市教育局,、市科技局、市工信委,、市財(cái)政局,、市人社局、市環(huán)保局,、市住建委,、市交通運(yùn)輸局、市水利局,、市林業(yè)局,、市文新廣局、市衛(wèi)生計(jì)生委,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局,、市旅發(fā)委,、市糧食局、市規(guī)劃局,、市民政局,、市公安局、市司法局,、市國土資源局,、市審計(jì)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局,、市城管委,、市食品藥品監(jiān)管局、市國稅局,、市地稅局在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺發(fā)布了對本部門出臺的重要政策文件的解讀,，解疑釋惑,，傳遞權(quán)威信息,，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同,。 

　　2016年桂林市“政務(wù)公開周”活動期間,，通過在電視臺、報(bào)紙,、政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄,，市工信委、市民政局、市扶貧辦,、市住建委,、市工商局、市國稅局還專門就行政審批,、政務(wù)公開,、雨露計(jì)劃扶貧培訓(xùn)政策、商事登記制度改革,、營改增政策等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,，加強(qiáng)了政策解讀，有效回應(yīng)了社會關(guān)切,。 

　　三,、主動公開政府信息的情況 

　　（一）及時(shí)澄清虛假,、不完整信息的情況 

　　為確保政府信息公開制度化,、規(guī)范化，全市各級政府,、各部門按照工作要求和部署,，在原來制定的《桂林市政府信息公開相關(guān)配套制度》的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)時(shí)要求,，結(jié)合實(shí)際完善政府信息主動公開,、依申請公開、保密審查,、澄清虛假或不完整信息,、不予公開備案、發(fā)布協(xié)調(diào)等一系列制度,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)和規(guī)范各級政府信息公開工作,，依法維護(hù)國家秘密安全，保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政,。 

　?。ǘ┩ㄟ^政府公報(bào)、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況 

　　2016年市本級主動公開政府信息37681條,，其中政府公報(bào)公開政府信息1318條，政府網(wǎng)站公開政府信息33487條,，政務(wù)微博公開政府信息1819條,，政務(wù)微信公開政府信息3259條,，其他方式公開政府信息2818條。 

　?。ㄈ┲鲃酉蛘?wù)服務(wù)中心,、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況 

　　市直各單位在2017年1月10日前已將本單位2016年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表,、年度報(bào)告等電子文檔按送交格式送交到市政務(wù)服務(wù)中心,，并于2016年的4月10日、7月10日,、10月10日,、2017年的1月10日前將每季度形成的相關(guān)政府信息（含紙質(zhì)和電子文檔）按規(guī)定格式送交“一中心兩館”。今年市政務(wù)服務(wù)中心,、市檔案館,、圖書館分別收到單位送交的相關(guān)紙質(zhì)材料2849份、2711份和2563份,。 

　?。ㄋ模┱W(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新情況 

　　全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，并按自治區(qū)統(tǒng)一部署建立了政府信息公開統(tǒng)一平臺,。門戶網(wǎng)站結(jié)構(gòu)布局合理,，內(nèi)容豐富完善，各級各部門及時(shí)發(fā)布信息,、更新內(nèi)容,，認(rèn)真做好市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，提供便利的在線服務(wù),。2014年—2016年,，桂林市政府門戶網(wǎng)站連續(xù)3年在全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估中名列第3名，市本級在自治區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺信息發(fā)布及時(shí)率,、完整率和更新率等各項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市中一直保持在前3名之內(nèi),。 

　　四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況 

　?。ㄒ唬┮郎暾埞_工作受理,、答復(fù)情況 

　　市本級共收到依申請公開信息200條，其中當(dāng)面申請55條,，網(wǎng)上申請88條,，傳真及信函申請57條，主要涉及土地,、衛(wèi)生,、規(guī)劃、環(huán)保,、食品藥品監(jiān)管等部門信息,。所有受理的依申請公開都按規(guī)定程序和時(shí)限答復(fù)了申請人，其中屬于已主動公開范圍的81條,，同意公開答復(fù)的89條,，同意部分公開答復(fù)的3條，不同意公開答復(fù)的5條,，不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或申請信息不存在的11條,，告知作出更改補(bǔ)充或告知通過其他途徑辦理的11條。 

　?。ǘ┎挥韫_政府信息備案情況 

　　2016年市本級不予公開政府信息5條,。 

　　（三）接待場所建設(shè),、完善,、維護(hù)及工作運(yùn)行情況 

　　市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和圖書館為市本級政府公開信息查閱場所,，市政管辦為市本級政府信息公開和依申請公開受理工作管理機(jī)構(gòu),。各政務(wù)服務(wù)窗口均為本單位依申請公開受理機(jī)構(gòu)之一。同時(shí)有市政管辦,、政府信息公開查詢處,、依申請公開受理處等接待服務(wù)場所。2016年1月25日,，桂林市政務(wù)服務(wù)中心從七星區(qū)驂鸞路23號搬遷到臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓,，面積從4000平米擴(kuò)大到16000多平米。搬入新址以來,，我市加大投入進(jìn)一步完善信息公開接待場所,，狠抓政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“舒適優(yōu)美,、秩序井然,、統(tǒng)一規(guī)范”的要求，對市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置,。市檔案館、市圖書館均設(shè)有專門的政府信息公開查閱場所,，配備有專職工作人員和電子查詢設(shè)備,，可查詢各部門主動公開政府信息的紙質(zhì)文件和電子文檔。 

　　五,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 

　　桂林市各級各部門依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外,，未收取其他費(fèi)用,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《自治區(qū)物價(jià)局自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（桂價(jià)費(fèi)字〔2009〕86號）執(zhí)行。依據(jù)國家財(cái)政部與國家檔案局關(guān)于取消檔案查詢收費(fèi)的文件規(guī)定,，市檔案局于2013年8月1日起取消查檔收費(fèi),。 

　　六、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況 

　　2016年全市因政府信息公開申請行政復(fù)議數(shù)量21件,，其中維持具體行政行為數(shù)5件，被依法糾錯(cuò)數(shù)8件,，其他情形8件,。 

　　2016年全市因政府信息公開提起行政訴訟數(shù)量7件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數(shù)2件,，被依法糾錯(cuò)數(shù)4件,，其他情形1件。 

　　七,、主要問題和改進(jìn)措施 

　?。ㄒ唬┱?wù)公開工作中存在的問題 

　　1.少數(shù)縣區(qū)和部門對政務(wù)公開工作不夠重視，工作人員配備不足,。 

　　2.一些單位沒有建立業(yè)務(wù)部門與公開部門之間的協(xié)同工作機(jī)制,，負(fù)責(zé)公開的部門與業(yè)務(wù)部門之間存在工作脫節(jié)，致使一些應(yīng)主動公開的政府信息沒有及時(shí),、完整,、準(zhǔn)確地公開。 

　　3.政府重要會議公開工作還需要進(jìn)一步探索,。 

　　4.重大決策預(yù)公開工作有待加強(qiáng),。 

　　（二）改進(jìn)措施 

　　在今后的政務(wù)公開工作中,，我市將按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,，全面實(shí)施自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)全區(qū)2017年政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開工作要點(diǎn)要求,，結(jié)合本市實(shí)際,，加大工作力度，著力抓好以下工作： 

　　1.進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作機(jī)制,。各部門應(yīng)建立信息發(fā)布的有效協(xié)同工作機(jī)制,，配齊配強(qiáng)政務(wù)公開工作人員；加大培訓(xùn)力度,，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì),，努力形成上下聯(lián)動，順暢有序的工作機(jī)制。 

　　2.將“五公開”要求落實(shí)到會議辦理程序,。建立健全利益相關(guān)方,、公眾代表、專家,、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度,，增強(qiáng)決策透明度,。創(chuàng)新各級人民政府常務(wù)會議公開方式方法,，擴(kuò)大價(jià)格聽證會議、環(huán)境影響評價(jià)會議,、規(guī)劃委員會會議等專項(xiàng)會議公眾參與度,。 

　　3.推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開。做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況的公開,，重點(diǎn)做好督查和審計(jì)要求自查自糾事項(xiàng)落實(shí)情況,、加大政務(wù)督查情況公開力度。及時(shí)公開督查所發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況,，以及對不作為,、慢作為、亂作為的問責(zé)情況,。增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力,，確保政令暢通、政策落地,。 

　　4.積極探索建立重大決策預(yù)公開制度,。在貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（政府令第93號）、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評估辦法的通知》（市政辦〔2012〕238號）的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步探索建立重大決策預(yù)公開制度,。 

　　5.深化基層政務(wù)公開。根據(jù)國家,、自治區(qū)部署,，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作,，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式,。   

　　桂林市人民政府 

　　2017年2月7日