根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定,，特公布桂林市2019年政府信息公開工作年度報告。本報告由2019年度政府信息公開工作的總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等五個部分組成,。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止,。本年度報告在桂林市人民政府門戶網(wǎng)站（http://gxdcj.com/）全文公開。如對本報告有任何疑問,，請與桂林市行政審批局聯(lián)系,。地址：桂林市臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓，電話：0773－5812562,，傳真：0773－5812562,，電子郵箱：glzfxxgkb@163.com。

一,、2019年政府信息公開工作的基本情況

2019年,，我市認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，貫徹落實中辦,、國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則和國務(wù)院辦公廳,、自治區(qū)有關(guān)2019年政務(wù)公開工作要點的要求，全市各級各部門加強組織領(lǐng)導(dǎo),，解放思想,，完善機制，創(chuàng)新舉措,，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作，不斷完善政務(wù)公開工作制度,，著力提升政務(wù)公開標(biāo)準化和規(guī)范化水平,，取得了一定工作實效。為不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境,，提高群眾的獲得感,、幸福感和滿意度打下堅實基礎(chǔ)，更加有效地服務(wù)和推進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。

（一）政府信息公開工作機構(gòu)和人員設(shè)置情況

我市設(shè)立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，全市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市人民政府分管副秘書長擔(dān)任,，成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政管辦，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。

2019年根據(jù)中共桂林市委辦公室,、桂林市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)桂林市行政審批局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（辦發(fā)〔2019〕6號）要求,，將原市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室職責(zé)整合劃入市行政審批局,。由市行政審批局負責(zé)貫徹執(zhí)行國家,、自治區(qū)有關(guān)政務(wù)公開、政府信息公開相關(guān)方針政策和法律法規(guī),；推進,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全市政務(wù)公開,、政府信息公開工作。全市從事政府信息公開工作人員1160名,，其中市本級114名,，縣級（含）以下1046名。

（二）建立健全政府信息公開工作制度情況

2019年修訂印發(fā)《桂林市人民政府工作規(guī)則》（市政〔2019〕11號）,，對“推進政務(wù)公開”設(shè)專章規(guī)定,。要求把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài),、不公開為例外,，推進行政決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促公正,，提升政府執(zhí)行力,、公信力，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

2019年還印發(fā)了《桂林市行政審批局關(guān)于印發(fā)桂林市2019年政務(wù)公開工作要點的通知》（市審批〔2019〕6號），圍繞國家,、自治區(qū)中心工作扎實推進財政預(yù)決算,、重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置,、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的政府信息公開,，根據(jù)機構(gòu)改革后各行政機關(guān)的職能劃轉(zhuǎn)情況，將重點領(lǐng)域信息公開工作任務(wù)對應(yīng)調(diào)整,，進一步明確責(zé)任單位,、目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容，增強落實各項工作任務(wù)的針對性和操作性,。

積極穩(wěn)妥推進主動公開,，及時準確回應(yīng)社會關(guān)切,，屬主動公開的信息發(fā)布及時，屬依申請公開的確保渠道通暢,。同時,，進一步規(guī)范和強化了政府信息公開保密審核等配套制度，嚴格落實保密主體責(zé)任,，按照“一事一審”要求做好保密審查并履行簽批手續(xù),，有效保障了政府信息公開的安全性和時效性，使政府信息公開工作真正做到制度化,、常態(tài)化,。

（三）政府信息公開目錄、公開指南的編制,、更新情況

結(jié)合機構(gòu)改革后,，各部門職能劃轉(zhuǎn)、動態(tài)調(diào)整的情況,，更新政府信息公開目錄,、公開指南。如原市發(fā)展改革委增加原市物價局,、市糧食局,、市水庫移民局信息公開內(nèi)容，并對政府信息公開指南有所更新,。除發(fā)展改革委外,，市本級還有市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局,、市文化廣電和旅游局等共11個部門根據(jù)職能調(diào)整進行了政府信息公開目錄,、公開指南的調(diào)整。明確了政府信息公開的范圍,、形式,、時限，依申請公開受理機構(gòu),、申請方式等并向社會公布,。

（四）政府信息公開載體的建設(shè)、運行情況

充分發(fā)揮政府網(wǎng)站,、政務(wù)中心,、新聞媒體、政府公報,、新聞發(fā)布會,、市檔案館、市圖書館,、政務(wù)微博,、微信等信息公開平臺和載體的作用,，以市政府門戶網(wǎng)站為主渠道，堅持實時發(fā)布市人民政府及各部門的規(guī)范性文件,、政府規(guī)章,、政府公報、政策解讀,、最新公告,、重要會議、重點領(lǐng)域等政府信息,。使用多種解讀形式在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀,，堅持重要文件、重點工作與政策解讀同步推進,，及時準確傳遞政策意圖,。創(chuàng)新開展政務(wù)公開日活動，將群眾“請進來”,，零距離,，多角度體驗政務(wù)服務(wù)，并開門納諫,，以落實讓群眾看得到,，聽得懂，能監(jiān)督,，好參與為出發(fā)點,，注重公開實效。

1.加強政府網(wǎng)站建設(shè),。全市各級各部門把本級政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,，不斷加強信息內(nèi)容建設(shè)，完善功能,，進一步加強政府網(wǎng)站管理,、宣傳，引領(lǐng)各級政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展,，將政府網(wǎng)站建成具備信息發(fā)布,、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù),、互動交流等功能的網(wǎng)站。各相關(guān)部門根據(jù)機構(gòu)職責(zé)調(diào)整,，對原網(wǎng)站進行了調(diào)整優(yōu)化,，對欄目進行了有效地歸類和整合，完成部門網(wǎng)站集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺,，并完成原有數(shù)據(jù)遷移工作,，實現(xiàn)了網(wǎng)站IPv6改造,，網(wǎng)站建設(shè)和管理工作逐步走向規(guī)范化，網(wǎng)上政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)成效進一步提升,。

同時,，做好政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測和季度檢查工作，對網(wǎng)站內(nèi)容公開情況進行監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，糾正錯情；加強對網(wǎng)站安全的技術(shù)防護,，每月定期做好網(wǎng)站信息和數(shù)據(jù)的備份,；定期對網(wǎng)站的安全情況及內(nèi)容更新情況進行檢查整改。實時更新網(wǎng)站數(shù)據(jù),，保證網(wǎng)站發(fā)布信息的及時性,。

2.規(guī)范有序開展政府公報工作。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》,，本級政府通過市政府公報公開的主要信息有：市政府規(guī)章,，各政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟,、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件,，以及人事任免、表彰等信息,。政府公報編輯刊印完成后同時在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布,，規(guī)范有序。2019年市政府公報每期免費贈閱量達2300多份,。

3.政府信息公開查閱點的情況,。在市檔案館、圖書館,、政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開查閱點,，我市各單位按季度向政府信息公開查閱點報送主動公開的政府信息紙質(zhì)版、電子版材料,。為方便群眾,，市檔案館、圖書館和政務(wù)服務(wù)中心等政府信息公開查詢點和電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng)均可查閱政府信息公開情況,。

4.新聞發(fā)布會。市委宣傳部,、市政府新聞辦圍繞建設(shè)桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、脫貧攻堅等情況舉辦專題新聞發(fā)布會，讓公眾全面了解示范區(qū)建設(shè)工作情況,，提高政府工作的透明度,。

5.創(chuàng)新組織開展2019年全市政務(wù)公開日活動。為全面推進政務(wù)公開工作,，于2019年11月組織開展了“走進政務(wù)中心,、體驗政務(wù)服務(wù)”活動。邀請人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)和群眾、網(wǎng)友代表以及新聞媒體代表零距離,、多角度體驗便民利企創(chuàng)新政務(wù),，一起走進桂林市政務(wù)服務(wù)中心，進一步了解政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)容和改革最新成果,。同時,，全體代表與市自然資源局、市住建局,、市公安局,、市行政審批局等主要窗口單位進行“政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場互動交流”，活動中各部門對本市最新出臺和市民關(guān)注的相關(guān)政策進行權(quán)威解讀,，并就與會代表關(guān)心的熱點問題現(xiàn)場進行答復(fù),。廣泛征求意見，增進政民交流互動,，進一步提高公眾的滿意度,、獲得感和幸福感，促進我市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的提升,。

6.完善政務(wù)新媒體平臺,。堅持新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，全面精準釋放解讀政策信息,。全市多個部門充分發(fā)揮微博,、微信等政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣,、互動性強等優(yōu)勢,，及時發(fā)布各類政務(wù)和民生信息，以此推動政府信息公開,、強化政策宣傳解讀,、主動引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、開展政民良性互動,。

7.穩(wěn)步推進政務(wù)熱線資源整合,。2019年著力推進各部門、各單位服務(wù)熱線整合工作，推動完成民政,、人社、衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管,、市政管理等多個部門33條熱線整合,，實現(xiàn)“一號對外”，確保公眾有事“一撥就通”,。進一步做好12345政府服務(wù)熱線的接聽,、轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦,、回訪工作,，發(fā)揮12345熱線“統(tǒng)一受理、分類處置,、落實監(jiān)督”的模式優(yōu)勢,，提高群眾訴求辦理質(zhì)量和效率。

（五）政府信息公開工作考核,、社會評議和責(zé)任追究結(jié)果等監(jiān)督情況

嚴格落實信息公開源頭管理機制,，將“五公開”要求落實到辦文辦會程序，完善細化信息公開程序,，實現(xiàn)了公開屬性與公文文稿同步擬定,、同步審批，政策解讀與政策制定同步考慮同步安排的機制,；建立政府信息公開工作考核,、責(zé)任追究等管理制度，完善了政府網(wǎng)站欄目保障責(zé)任制,，并定期對信息發(fā)布更新情況進行監(jiān)測,，進一步促進了政府信息公開工作規(guī)范化、標(biāo)準化,、常態(tài)化發(fā)展,。

強化政務(wù)公開考核評估。強化對各部門的督查落實,，根據(jù)自治區(qū)對政務(wù)公開第三方評估的要求,，定時對各部門進行抽查，視情通報,，督促工作落實,。完善政務(wù)公開考評細則，圍繞市委市政府中心工作，督促落實主動公開,、依申請公開,、政策解讀、政府網(wǎng)站建設(shè)管理,、組織保障等方面任務(wù),。

針對社會公眾評議意見加強政策宣傳和解讀。堅持政策解讀與文件同時發(fā)布,、權(quán)威解讀,，準確傳遞政策意圖。在解讀形式上堅持統(tǒng)籌運用部門撰稿解讀,、專家解讀,、政策問答、媒體專訪,、新聞發(fā)布會等方式,，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播特點，更多運用圖片,、圖解,、漫畫、視頻等公眾喜聞樂見的形式促使政策解讀傳播可視可讀可感,。

完善經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制,。為強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)公開理念，提高全市政務(wù)公開工作的能力和水平,，組織開展了全市政務(wù)公開工作培訓(xùn),，并有針對性地到各縣（市、區(qū)）,、各部門開展培訓(xùn)指導(dǎo),。

（六）貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見＞的通知》及其實施細則,、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)＜關(guān)于全面推進政務(wù)公開的實施意見＞的通知》以及國家,、自治區(qū)2019年政務(wù)公開工作要點，推進政務(wù)公開各項工作的情況及推進重點領(lǐng)域政府信息公開情況

2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后,，我市各級各部門嚴格落實新條例各項規(guī)定,，及時調(diào)整完善相關(guān)配套措施，做好銜接過渡工作,。各級各部門對照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,，未公開的及時向社會公開。同時,，進一步規(guī)范依申請公開工作,，建立健全接收,、登記、辦理,、答復(fù)等流程,，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息,。我市還組織開展了《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動,，結(jié)合《條例》實施10周年和新修訂《條例》的出臺，利用政務(wù)服務(wù)中心大屏幕播放宣傳標(biāo)語,、給公眾群發(fā)短信、政務(wù)公開日等開展形式多樣的宣傳,，營造了社會公眾充分知情,、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍,。落實以人民為中心的發(fā)展思想的高度推進政務(wù)公開,，通過公開提升政府工作透明度，自覺接受市人大,、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督,，強化執(zhí)行力，維護公信力,。

明確政務(wù)公開年度重點工作任務(wù),。認真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》及其實施細則,、國務(wù)院,、自治區(qū)2019年政務(wù)公開公開工作要點，印發(fā)《桂林市2019年政務(wù)公開工作要點》,，圍繞市委,、市政府中心工作、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面強化公開,，細化重點領(lǐng)域公開任務(wù),，推進落實，財政預(yù)決算,、重大建設(shè)項目批準和實施,、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等四大重點領(lǐng)域信息公開,。

1.抓好財政預(yù)決算領(lǐng)域信息公開

（1）市本級政府預(yù)決算

根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<地方預(yù)決算公開操作規(guī)程>的通知》（財預(yù)〔2016〕143號）,、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)進一步推進預(yù)決算公開工作實施方案>的通知》（桂辦發(fā)〔2016〕62號）文件精神，桂林市本級2019年政府預(yù)算,、2018年政府決算均在人大批復(fù)后20日內(nèi),，在本級預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺上向社會公開,，公開的主要內(nèi)容包括一般公共預(yù)決算、政府性基金預(yù)決算,、國有資本經(jīng)營預(yù)決算和社會保險基金預(yù)決算,、“三公”經(jīng)費預(yù)決算情況，政府財政轉(zhuǎn)移支付安排,、執(zhí)行的情況和舉借債務(wù)的情況等,。

（2）部門預(yù)算

除涉密部門外，其余的桂林市本級預(yù)算部門均在財政部門批復(fù)部門預(yù)算后的20日內(nèi)及時公開本部門預(yù)算,，公開率達100%,。

部門預(yù)算公開的內(nèi)容包括部門主要職責(zé)及部門預(yù)算單位構(gòu)成和包括本級、所屬單位在內(nèi)的匯總預(yù)算（涉密信息除外）,。同時公開了財政撥款收支總表,、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表,、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表,、政府性基金預(yù)算支出表、部門收支總表,、部門收入總表,、部門支出總表和部門預(yù)算情況說明等內(nèi)容。

2019年部門預(yù)算均已在桂林市本級預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺及各部門門戶網(wǎng)站上公開,，并保持隨時可查,。

（3）部門決算

除涉密部門外，其余的桂林市本級部門均在財政部門批復(fù)部門決算后的20日內(nèi)在桂林市預(yù)決算公開平臺上及時公開本部門決算,，公開率達100%,。公開內(nèi)容主要包括：①單位概況。內(nèi)容包括：本部門本單位職責(zé),、機構(gòu)設(shè)置,、編制現(xiàn)狀、人員構(gòu)成,、年度主要工作任務(wù)等情況,。②2018年部門決算報表。內(nèi)容包括：收入支出決算總表,、收入決算表,、支出決算表、財政撥款收入支出決算總表,、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算表,、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表、一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出決算表,、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表,。③2018年度部門決算情況說明,。主要是對收入支出決算總體情況、一般公共預(yù)算支出決算情況,、政府性基金支出決算情況,、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算情況、一般公共預(yù)算財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出決算情況,、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況,、政府采購支出情況、國有資產(chǎn)占用情況等進行說明,。

（4）縣（市,、區(qū)）的預(yù)決算公開情況

2019年度，我市17個縣（市,、區(qū)）均按要求在各縣（市,、區(qū)）預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺（或?qū)冢┕_了2019年政府總預(yù)算、2018年政府決算,。各縣（市、區(qū)）政府預(yù)決算公開內(nèi)容均符合相關(guān)文件要求,。

截至2019年底,，我市17個縣（市、區(qū)）非涉密單位全部公開了2019年部門預(yù)算,、2018年部門決算,，公開內(nèi)容符合相關(guān)要求。

2.抓好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開

（1）集中發(fā)布重大建設(shè)項目信息,。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)欄目,，重點公開批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息等9類信息,。市發(fā)展改革委在重大建設(shè)項目批準,、備案和實施領(lǐng)域政府信息公開欄目全文公開信息206條，同時在門戶網(wǎng)站公開審批,、核準類信息清單287條,；在廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺實時發(fā)布所有審批、核準及備案類信息辦理結(jié)果信息216條,。在重大項目進展子欄目發(fā)布重大項目推進信息121條,。

（2）各部門按職責(zé)公開項目信息。市自然資源局通過部門網(wǎng)站“建設(shè)用地預(yù)審結(jié)果”欄目公開建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果,，通過“征地信息公開平臺”全流程公開征地告知書,、一書四方案、征地公告,、征地補償安置方案等信息,。市生態(tài)環(huán)境局按照政府信息公開要求,，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響評價批復(fù)文件信息,，做到受理、審批和驗收全過程公開,。建設(shè)項目審批公示分為審批項目受理公示,、擬作出審批意見公示、作出審批決定公告,，建設(shè)項目驗收公示分為驗收項目受理公示,、擬作出驗收意見公示、作出驗收決定公告,。全年共公示審批項目64批次,，驗收項目36批次。

（3）加強住建領(lǐng)域監(jiān)管信息公開,。積極推動建筑市場,、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等監(jiān)管信息公開,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定公布了《桂林市推進裝配式建筑發(fā)展實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見（試行）》,，并同步在網(wǎng)站進行了政策解讀。嚴格工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實,，在項目建筑外立面明顯位置設(shè)置工程竣工永久質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌,，將工程項目的建設(shè)、勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理的單位名稱和主要責(zé)任人向社會公開,。全面落實建筑施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度,，督促施工企業(yè)在項目施工現(xiàn)場醒目位置樹立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，保障了農(nóng)民工群體的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定,。

（4）及時公開交通,、水利項目信息。市交通運輸局重點圍繞公路,、交通基礎(chǔ)設(shè)施項目,，高速公路建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè),、道路水路運輸發(fā)展,、交通發(fā)展規(guī)劃、工程招投標(biāo)等項目實施領(lǐng)域,，公開有關(guān)政府信息64條,。市水利局重點選取桂林市防洪及漓江補水工程川江水利樞紐,、小溶江水利樞紐工程等項目，將施工及質(zhì)量安全監(jiān)督,、竣工驗收有關(guān)信息在政府門戶網(wǎng)站歸集發(fā)布,。

3.抓好公共資源配置領(lǐng)域信息公開

（1）打造統(tǒng)一的公共資源交易平臺。目前工程建設(shè),、產(chǎn)權(quán)交易,、土地使用權(quán)（礦業(yè)權(quán)）出讓、政府采購,、水利工程招標(biāo)等業(yè)務(wù)均統(tǒng)一在市公共資源交易平臺運行,。

（2）推進政府采購信息公開。自2007年建立桂林市政府采購網(wǎng)以來,，市財政局始終按照《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定,，把政府采購信息公開工作列入重要議事日程，指定專人負責(zé)收集,、整理信息,，強化專人負責(zé)信息公開工作，明確工作職責(zé),，按規(guī)定時限通過政府采購網(wǎng)公開采購公告,、澄清變更、上限價,、中標(biāo)、成交公示等交易信息,，確保信息公開全面,、及時、準確,、無差錯,。

（3）推進國有土地使用權(quán)出讓信息公開。在市政府門戶網(wǎng)站“國有土地使用權(quán)出讓”和“礦業(yè)權(quán)出讓”欄目集中發(fā)布土地供應(yīng)計劃,、交易信息,、履約及變更等信息。市自然資源局網(wǎng)站通過“土地管理”專欄集中發(fā)布國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓信息,，并對出讓結(jié)果進行公示方便競買人網(wǎng)上查詢和監(jiān)督,，積極營造公正透明的市場環(huán)境。全年通過市政府門戶網(wǎng)站和市自然資源局網(wǎng)站發(fā)布國有土地使用權(quán)出讓公告信息38條,，礦業(yè)出讓公告4條,，國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓成交公示26條。

（4）推進住房保障信息公開,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局公開了保障性住房分配政策,、保障性住房建設(shè)項目信息,、待分配房源信息、分配結(jié)果信息等各類信息,。在保障性住房的分配管理過程中,，嚴格執(zhí)行“三審兩公示”制度，通過報刊,、網(wǎng)站等媒體公布全市保障性住房和棚戶區(qū)改造建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù),、完成情況、分配入住等信息,，堅持分配標(biāo)準公開,、程序公開、結(jié)果公示,，接受群眾,、媒體監(jiān)督，確保中央的惠民政策惠及住房困難家庭,。堅持棚戶區(qū)改造年度供應(yīng)計劃,、項目開工、竣工信息公開,，確保棚改項目信息接受廣大群眾的檢驗,。

加強農(nóng)村危房改造信息公開。對農(nóng)村危房改造補助對象,、申請程序,、補助標(biāo)準和危房改造任務(wù)及進展情況等及時進行公開，幫助廣大群眾更好地了解農(nóng)村危房改造相關(guān)政策,，支持和監(jiān)督農(nóng)村危房改造工作,。公布了《桂林市脫貧攻堅住房安全保障戰(zhàn)役實施方案》，公開危房改造對象確定,、危房鑒定,、危房改造面積、危房改造補助,、危房改造驗收等標(biāo)準,，對全市4 類重點對象住房安全鑒定核實，確定農(nóng)戶住房等級,，并以統(tǒng)一設(shè)計的標(biāo)識牌上墻公示,。通過廣播、電視,、報紙,、宣傳欄、張貼標(biāo)語和發(fā)放“政策明白卡”等多種形式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳解讀,；督促和指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）對農(nóng)村危房改造對象評定等有關(guān)信息實行村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、縣三級公示,，落實農(nóng)戶申請、村組和村委民主評議,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核,、縣級政府審批程序，主動接受群眾監(jiān)督,。

4.抓好社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開

（1）公開脫貧攻堅信息,。通過政府門戶網(wǎng)站、扶貧部門網(wǎng)站等多種載體,，向社會公布扶貧政策信息,；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主體,，在行政村公開欄,、公示牌等固定場所基礎(chǔ)上公布扶貧資金申報、使用,、項目建設(shè)進度,、受益名單等信息。積極拓寬公開渠道,，利用廣播電視,、新聞發(fā)布會等多種形式全面提高脫貧攻堅政策、舉措和成果宣傳效果,。重點公開“扶貧政策”,、“扶貧對象”、“貧困退出”,、“扶貧成效”、“扶貧資金和項目”安排等信息,。2019年共在政府網(wǎng)站公開信息126條,，在市扶貧辦網(wǎng)站公開信息333條，召開市級層面脫貧攻堅新聞發(fā)布會1次,，領(lǐng)導(dǎo)干部3人次接受媒體采訪,。

圍繞落實年度重點工作、實施精準扶貧方略的工作舉措,，進行政務(wù)公開,。一是確保完成減貧任務(wù)、組織實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動等方面的舉措公開。二是完善精準扶貧平臺建設(shè),、實施精準扶貧工程,、加強扶貧資金項目監(jiān)管、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力等方面的舉措公開,。三是落實“四大戰(zhàn)役”（教育,、醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障）,、“五場硬仗”（產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地扶貧搬遷、村級集體經(jīng)濟,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、粵桂扶貧協(xié)作）的工作舉措公開。四是年度其他重要工作舉措公開,，貧困人口動態(tài)調(diào)整工作按要求公示,、公告，新納入扶貧對象,、返貧對象信息公開,。

資金項目分類分層公開，對扶貧補貼類資金,，實行補貼對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),、申報審核等重點環(huán)節(jié)公開公示；對扶貧項目類資金,，實行申報,、實施、竣工驗收等重點環(huán)節(jié)公開公示,。對補貼到農(nóng)戶的資金,，重點在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公開,，戶名,、地址、金額,、標(biāo)準,、監(jiān)督渠道等情況詳細公示；對項目類資金,，重點在縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級公開,，工程概算、資金來源、施工單位,、監(jiān)督電話等信息詳細公示,。加強扶貧成效方面的信息公開，2018年脫貧退出的建檔立卡貧困戶,、脫貧摘帽的貧困村公示,、公開。將自治區(qū)對我市貧困縣,、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核情況和第三方評估情況通報,，我市對各縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)工作成效考核情況的通報,。同時加大對脫貧攻堅督查巡查情況,、對發(fā)現(xiàn)問題整改落實和獎懲情況的公開力度。

（2）公開教育領(lǐng)域信息,。公開義務(wù)教育,、學(xué)前教育等方面的信息公開76條。通過市政府門戶網(wǎng)站,、市教育局網(wǎng)站,、各學(xué)校網(wǎng)站以及政務(wù)微博微信及時公開各區(qū)各校招生區(qū)劃情況，方便市民了解學(xué)校招生情況,。公開義務(wù)教育招生范圍,、招生條件、學(xué)校情況,、招生結(jié)果（轄區(qū)內(nèi)各校招生人數(shù)統(tǒng)計表,、招生名單）等信息40條。進一步做好各類學(xué)校招生政策解讀,，發(fā)布《桂林市區(qū)小升初政策最全解讀》《2019年桂林市普通高中招生錄取網(wǎng)上報名須知》等相關(guān)政策解讀,。嚴格執(zhí)行教育資助相關(guān)文件精神，對資助結(jié)果信息進行公示,，確保公平,、公正、公開,。

（3）公開環(huán)境保護領(lǐng)域信息,。公開發(fā)布桂林市空氣質(zhì)量指數(shù)AQI和環(huán)境空氣質(zhì)量周報、重點流域水質(zhì)數(shù)據(jù)和集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息,，全年公開一次集中式飲用水水源地水質(zhì)全分析監(jiān)測狀況信息。嚴格按照政府信息公開要求,，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外,，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件信息，做到受理,、審批和驗收全過程公開,。建設(shè)項目審批公示分為審批項目受理公示、擬作出審批意見公示,、作出審批決定公告,，建設(shè)項目驗收公示分為驗收項目受理公示、擬作出驗收意見公示,、作出驗收決定公告,。全年共公示審批項目64批次，驗收項目36批次,。

（4）公開公共文化和體育領(lǐng)域信息,。公開圖書館、文化館,、檔案館等公共文化服務(wù)場所的活動舉辦情況,。公開開展“慶祝新中國成立70周年‘我和我的祖國’文藝調(diào)演”、“2019年國際博物館日桂林博物館舉辦主題系列活動”,、“我們的中國夢”——廣西桂林圖書館2019年迎新春文化活動等參觀演出活動情況,。

（5）公開社會救助和社會福利領(lǐng)域信息。我市有關(guān)社會救助政策出臺后,，均通過市政府門戶網(wǎng)站,、市民政局網(wǎng)站和電視、報紙等平臺及時發(fā)布,，積極做好政策解讀工作,，方便群眾了解救助政策。2019年出臺《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作實施方案的通知??? 》（市政辦〔2019〕36號）,，為我市城鎮(zhèn)困難群眾構(gòu)建筑牢基本生活,、基本醫(yī)療、教育救助,、基本住房安全,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險政策待遇“六條保障線”,，對獲得制度保障仍未脫困的城鎮(zhèn)困難群眾落實臨時救助和各類社會資源幫扶“兩個全覆蓋”,。切實保障城鎮(zhèn)困難群眾基本生活，加快我市全面建成小康社會步伐,。

全年社會福利支出14475.3萬元,，農(nóng)村低保人數(shù)189013人，農(nóng)村低保戶數(shù)86321戶,，農(nóng)村低保標(biāo)準4500元/人,、年,，1-12月份農(nóng)村低保月人均支出水平211.44元/人、月,。城市特困人員供養(yǎng)人數(shù)598人,，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)人數(shù)29607人，臨時救助18159人次,，其他生活救助（含傳統(tǒng)救濟）63人,，生活無著人員救助3173人次。

（6）公開基本醫(yī)療領(lǐng)域信息,。堅持依法依規(guī),、主動公開，堅持突出重點,、規(guī)范流程,，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，及時公開衛(wèi)生健康領(lǐng)域政府信息,。以人為本,、高效便民，運用委門戶網(wǎng)站等有關(guān)媒體,，及時發(fā)布信息,、解讀政策，加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域政府信息公開,。

（7）公開災(zāi)害事故救援領(lǐng)域信息,。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單,，按照“雙隨機,、一公開”原則，明確抽查依據(jù),、主體,、內(nèi)容、方式,，及時公布抽查結(jié)果和查處情況,。2019年發(fā)布信息472條，其中事故信息22條,，較大事故調(diào)查結(jié)案信息7條,，桂林市安全生產(chǎn)事故通報12條，預(yù)防預(yù)警信息12條,，行政審批事項信息18條,，行政執(zhí)法處罰信息57條，其他動態(tài)消息等344條,。極大的方便了公眾及時了解我市安全生產(chǎn)情況,。

（8）公開彩票公益信息,。落實《廣西壯族自治區(qū)彩票公益金管理辦法》，在體彩公益金的支持下,，群眾參與體育運動的場地不斷增加、賽事不斷豐富,、體質(zhì)監(jiān)測覆蓋更多群體,，體育彩票全面服務(wù)于全民健身國家戰(zhàn)略的作用愈發(fā)明顯?。市民政局也公開了市本級福利彩票公益金收支情況,。

5.抓好政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域信息公開

（1）加強“放管服”改革信息公開,。

各部門以政務(wù)服務(wù)公平、可及為目標(biāo),，所有行政審批事項的操作規(guī)范,、流程圖、審批條件,、示范文本等要素按照信息公開有關(guān)規(guī)定通過政府網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站、服務(wù)手冊等形式向社會公開,，全力打造公開,、透明、無差異的行政審批服務(wù)平臺,。

及時發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及實施效果,，著力做好減稅降費、“證照分離”改革,、市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整,、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目以及壓縮企業(yè)開辦時間、不動產(chǎn)登記,、工程建設(shè)項目報建,、獲得電力、獲得信貸,、用水報裝,、用氣報裝等方面的公開工作。規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項,，向社會公開保留的中介服務(wù)事項和各類證明等信息,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺《桂林市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，積極推進工程建設(shè)項目審批制度改革信息公開,，在門戶網(wǎng)站設(shè)立“工程建設(shè)項目審批制度改革”專欄,，及時公開審批制度改革政策文件、推進措施,、工作進度等信息,，回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點問題,。在廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、和市政務(wù)服務(wù)中心窗口公布施工許可,、商品房預(yù)售及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等事項操作規(guī)范,、申請流程及審查結(jié)果公開等，將事項,、依據(jù),、條件、程序,、期限,、所需材料等方面內(nèi)容統(tǒng)一編制辦事指南，向全社會公開,，自覺接受公眾監(jiān)督,。

（2）積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推廣使用數(shù)字政務(wù)一體化平臺,，推動線上“簡易辦”,。根據(jù)國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求和建設(shè)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺工作部署，我市先后對廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺事項管理,、業(yè)務(wù)辦理（含受理,、審批系統(tǒng)）、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,、統(tǒng)一身份認證等子系統(tǒng)開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),，市各有關(guān)單位積極響應(yīng)，對依申請政務(wù)服務(wù)事項目錄及實施清單,、依職權(quán)事項目錄及實施清單,、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項、公共服務(wù)事項等進行梳理,、錄入,、審核和發(fā)布。為全面推行使用數(shù)字政務(wù)一體化平臺奠定了基礎(chǔ),。桂林市人民政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事頻道作為桂林市政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)一入口為申請人提供服務(wù),。申請人可以查閱到政務(wù)資訊、政策解讀,、辦理進度,、辦件公示，可以在線咨詢,、投訴,、建議。除涉密事項外,，市,、縣（市,、區(qū)）兩級積極推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，應(yīng)上盡上,，全市網(wǎng)上可辦率已超過90%,。

（3）加強完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄”,，及時公布重點排污單位名單,、行政處罰、監(jiān)察執(zhí)法,、環(huán)境應(yīng)急等信息。2019年作出的行政處罰決定書全部予以公示,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在做出行政許可和行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)將所產(chǎn)生的信息在本局網(wǎng)站上進行公示,，并同步推送至桂林市公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，主動公開住建領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處情況,，強化事中事后監(jiān)管,。

市自然資源局在“執(zhí)法監(jiān)察”欄目里，對行政處罰執(zhí)法人員信息,、行政處罰流程,、行政處罰決定、行政處罰名稱,、性質(zhì),、設(shè)定依據(jù)、實施權(quán)限,、實施主體,、實施對象、法定辦結(jié)時限以及責(zé)任事項,、追責(zé)情形,、咨詢監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容進行了公示，確保整個執(zhí)法過程公開,、透明,、留痕。

?

二,、主動公開政府信息情況

?

三,、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議,、行政訴訟情況

五,、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

1.政務(wù)公開的工作機制仍不健全。一些單位沒有建立業(yè)務(wù)部門與公開部門之間的協(xié)同工作機制,，負責(zé)公開的部門與業(yè)務(wù)部門之間存在工作脫節(jié),，致使一些應(yīng)主動公開的政府信息沒有及時、完整,、準確地公開,。政務(wù)公開骨干隊伍還沒有完全建立。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作認識還不夠到位,，基層負責(zé)政務(wù)公開工作人員多數(shù)為兼職人員,，一些同志兼顧多項工作，導(dǎo)致疲于應(yīng)付,。

2.政務(wù)公開的質(zhì)量水平還不夠高,。政府信息主動公開的范圍和內(nèi)容仍需深化，重點領(lǐng)域的政府信息雖已按要求主動公開,，但公開的范圍仍然不夠廣,。一些單位政府信息公開的規(guī)范性還不夠強，特別是處理依申請公開方面依然存在不夠規(guī)范等問題,，答復(fù)能力有待進一步提升,。開展政策解讀的形式需更豐富。

3.政務(wù)公開的標(biāo)準化規(guī)范化水平有待提高,，精細化精準化程度還有待持續(xù)深化,。

4.政務(wù)公開的形式需進一步豐富，政務(wù)新媒體有待加強建設(shè),，各公開主體還需通過更靈活有效的方式為群眾提供更多,、更新的政府信息。

（二）改進措施

1.進一步完善政務(wù)公開工作機制和加強機構(gòu)隊伍建設(shè),。各部門應(yīng)建立信息發(fā)布的有效協(xié)同工作機制,，配齊配強政務(wù)公開工作人員；加大培訓(xùn)力度,，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平,，努力形成上下聯(lián)動，順暢有序的工作機制,。

2.進一步提升政務(wù)公開質(zhì)量,。認真落實《條例》要求，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，規(guī)范受理格式文本和程序,。及時開展政務(wù)公開工作督查,，找準問題和責(zé)任單位，及時交待任務(wù),，定期檢查考核,，嚴格考評辦法，督促落實考核任務(wù),。

3.提升政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化水平,。推進重點領(lǐng)域政府信息公開，加強基層政務(wù)公開標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè),，將標(biāo)準化規(guī)范化工作全面鋪開,；進一步完善和規(guī)范政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄設(shè)置，切實提升政務(wù)公開工作內(nèi)容和各類信息的可見性,、易查性,。

4.積極運用政務(wù)新媒體推進政務(wù)公開，探索將政務(wù)公開深度融入“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作。主動加強與宣傳,、網(wǎng)信等工作機關(guān)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系,，用好新聞媒體資源，拓展政務(wù)公開渠道,，擴大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力,。