根據(jù)自治區(qū)《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案（2018-2020年）》等文件精神,，我辦在優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)工作做了大量工作,，實現(xiàn)我市企業(yè)獲得信貸效率大幅提升，融資成本,、融資利率合理下降,，融資便利度有效改善,，營商環(huán)境的良好氛圍逐步形成。現(xiàn)將我市1月份至今推動優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)有關(guān)情況報告如下,。

一,、主要做法及成效

（一）加大企業(yè)信貸支持力度，提高獲得信貸辦理效率,。

2019年9月末,，桂林全轄本外幣各項存貸款余額為6440.88億元,，同比增長9.8%，各項貸款余額為2761.56億元,，同比增長13.58 %,，人民幣存貸款同期增速全區(qū)排名第二。營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)工作取得明顯成效,，截止9月末,，銀行50-1000萬元首次抵押貸款業(yè)務(wù)銀行平均辦理環(huán)節(jié)2.35個，申請材料2.43項,，辦理時間3.57個工作日,，獲得信貸辦理效率進一步提升,超額完成獲得信貸指標(biāo)“468”目標(biāo)任務(wù)，其他貸款業(yè)務(wù)實現(xiàn)“三個明顯減少”,。在自治區(qū)營商辦委托廈門大學(xué)（第三方）調(diào)查評估,，自治區(qū)貿(mào)促會委托第三方機構(gòu)調(diào)查評估中分別取得全區(qū)第1、第2的成績,。一是高度重視,，主動作為。3月開展優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動以來,，市領(lǐng)導(dǎo)專題聽取獲得信貸指標(biāo)推進情況工作匯報4次,；市金融辦聯(lián)合桂林銀保監(jiān)分局、人民銀行桂林市中支組織轄內(nèi)銀行機構(gòu)及各縣（市,、區(qū)）就如何提高辦貸效率進行分析,、督導(dǎo)和培訓(xùn)10余次，確保政策傳達到位,、思想認(rèn)識到位,。二是部門聯(lián)動，協(xié)同推進,。市金融辦、工信局,、自然資源局協(xié)同合作,，積極推進政務(wù)數(shù)據(jù)接入銀行、不動產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上辦理等工作,。目前,，我市所有縣（市、區(qū)）已實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記互聯(lián)網(wǎng)線上辦理,，企業(yè)辦理抵押登記的時間大幅度減少,，今年以來，線上辦理市本級抵押,、抵押注銷及預(yù)抵和預(yù)抵注銷業(yè)務(wù)3531筆,，企業(yè)辦理抵押登記的時間實現(xiàn)一個工作日辦結(jié),，做到“讓數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑腿,。三是銀行重視,，扎實推進。各銀行機構(gòu)分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由“一把手”親自擔(dān)任組長,，全面梳理查找影響信貸獲得效率的原因，修訂,、完善和細(xì)化信貸限時辦結(jié)制度,，對信貸流程進行改造，明確了每個信貸崗位職責(zé)和工作時限,，建立“申貸明白紙”和申貸材料一次公告,、一次告知和一次補齊制度，讓客戶清楚明白申請貸款所需要的材料,、所要達到的貸款條件,、銀行內(nèi)部已有的材料，避免了企業(yè)重復(fù)報送或者反復(fù)補材料,，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān),。四是強化督導(dǎo)，確保實效,。市金融辦,、人民銀行桂林市中心支行、桂林銀保監(jiān)分局以及從部分銀行機構(gòu)抽調(diào)的信貸業(yè)務(wù)骨干組建成立了提升信貸服務(wù)會診小組和現(xiàn)場督導(dǎo)組,。按督導(dǎo)結(jié)果對各縣（市,、區(qū)）和銀行機構(gòu)完成指標(biāo)情況開展監(jiān)測考核，通過“紅黑榜”通報,、領(lǐng)導(dǎo)會上表態(tài)發(fā)言和監(jiān)管約談等手段,，以考核促進提高，引導(dǎo)銀行機構(gòu)主動改革和創(chuàng)新,，實現(xiàn)獲得信貸指標(biāo)工作目標(biāo),。

（二）積極疏通融資渠道，緩解企業(yè)融資難,。

截止2019年8月末,，桂林銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額300.15億元，較年初增加2.63億元,，有余額的貸款戶數(shù)15.27萬戶,，較年初增加2.99萬戶，積極有力地支持了我市民營,、小微企業(yè)發(fā)展,。一是市政府主動搭臺,，促進銀企對接。組織開展全市服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展銀企對接會及金融服務(wù)民企紓難解困專項行動,，各金融機構(gòu)對2070家企業(yè)給予了實際放款,，實際放款金額超78.08億元，全市各級政府組織開展的銀企對接活動成為常態(tài)化,，為我市更多企業(yè)牽線搭橋,。二是推進各銀行機構(gòu)大力開展“銀稅貸”和線上信用貸款產(chǎn)品。我市大部分銀行機構(gòu)推出了線上信貸產(chǎn)品,，貸款申請門檻低,，受理、審批,、放款在線上實現(xiàn)立即辦結(jié),。截至2019年9月末，各銀行機構(gòu)“銀稅貸”累計發(fā)生貸款金額39.64億元,，有效解決企業(yè)獲得信貸抵押物不足問題,。三是加強政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)融資擔(dān)保的有效供給,，推出“政采擔(dān)”,、“酒店保”,、“流貸信用?！薄ⅰ按尕洷,！钡葥?dān)保業(yè)務(wù)新產(chǎn)品,，逐步形成多樣化擔(dān)保產(chǎn)品體系。桂林市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司與14家銀行簽訂了“4321”四方合作協(xié)議,，截至2019年9月末,，共發(fā)放貸款筆數(shù)209筆，支持小微企業(yè)186家,，共實現(xiàn)擔(dān)保貸款余額 56155.7萬元,。

（三）多方協(xié)同推進，降低企業(yè)融資成本,。

一是各銀行機構(gòu)多渠道擴大低成本資金來源，實施差別化的利率定價,，進一步降低貸款利率,。2019年1-9月，桂林銀行業(yè)累計發(fā)放小微企業(yè)貸款192.71億元,，新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率7.79%,，較2018年四季度下降0.07個百分點,；大型銀行新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率全部控制在5%以下。二是積極協(xié)調(diào)推動建立市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)參與合作,，定向幫扶中小微企業(yè)在銀行轉(zhuǎn)貸過程中解決臨時性還款問題，協(xié)調(diào)出臺小微企業(yè)無還本續(xù)貸抵押登記配套政策,，打通無還本續(xù)貸通道,。各銀行機構(gòu)對經(jīng)營正常、還款記錄良好,、發(fā)展穩(wěn)定的客戶給予貸款到期無縫轉(zhuǎn)貸,，2019年三季度末，累計為9281戶小微企業(yè)發(fā)放無還本續(xù)貸貸款77.56億元,，余額40.56億元,，至少為小微企業(yè)節(jié)約成本2.38億元。三是持續(xù)規(guī)范銀行服務(wù)收費行為,，嚴(yán)格落實小微企業(yè)服務(wù)收費“兩禁兩限”的要求,，規(guī)范和減免銀行服務(wù)收費，禁止銀行機構(gòu)向小微企業(yè)貸款收取承諾費,、資金管理費,，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時附加不合理條件，截至三季度末,，累計減少銀行收費0.37億元,。四是降低擔(dān)保費率，自開展業(yè)務(wù)以來,，市小微擔(dān)公司累計為小微企業(yè)和“三農(nóng)”節(jié)約融資成本約1240萬元,，其中節(jié)約擔(dān)保費720萬元，節(jié)約借款利息520萬元,。從今年7月份起,，將1000萬元以下的項目擔(dān)保費率從1.32%降至1%。

二,、主要亮點工作及優(yōu)秀經(jīng)驗

一是市金融辦在實現(xiàn)百日攻堅獲得信貸指標(biāo)“468”的基礎(chǔ)上,，對標(biāo)先進地市，逐一落實整改和提升,，并提出了攻堅突破年獲得信貸指標(biāo)“224”的更高工作目標(biāo),。出臺優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸指標(biāo)“紅黑榜”督查通報方案。由市金融辦,、市營商辦,、人民銀行桂林市中心支行、桂林銀保監(jiān)分局四家單位聯(lián)合發(fā)文，對轄區(qū)19家金融機構(gòu)及17個縣（市,、區(qū)）獲得信貸指標(biāo)數(shù)據(jù)每月通報,，按月分別進行督查考核，進行“紅黑榜”通報并抄報市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo),、各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和各銀行的自治區(qū)上級行,，并由市領(lǐng)導(dǎo),、銀行監(jiān)管部門分別對部分排名靠后政府分管領(lǐng)導(dǎo)和金融機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，促使我市獲得信貸指標(biāo)形成各方齊抓共管的良好氛圍,。二是由市金融辦,、人民銀行、銀保監(jiān)分局以及部分銀行機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)專家組成會診小組,，每月適時召開工作例會,，對各銀行機構(gòu)“224”指標(biāo)完成情況進行分析、提出問題和工作建議,，明確下一步工作措施,。三是加強培訓(xùn),層層壓實責(zé)任。為貫徹落實桂林市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年工作布置會議要求,，9月2日,，市金融辦組織開展了桂林市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年獲得信貸指標(biāo)工作培訓(xùn)會，邀請自治區(qū)銀保監(jiān)局,、人民銀行桂林市中心支行專家對各縣（市,、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員開展培訓(xùn)，分別就營商環(huán)境攻堅突破年獲得信貸指標(biāo)工作,、信用信息深度指數(shù)及信貸樣本表格的填寫進行了詳細(xì)的解讀和培訓(xùn),；9月3日，重點組織我市工商銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行、建設(shè)銀行,、郵儲銀行及臨桂,、荔浦、全州三家農(nóng)合機構(gòu)的分管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員進行培訓(xùn),，確保攻堅工作人員全面掌握年度攻堅的目標(biāo),、任務(wù)、要求,。

三,、存在的問題

（一）銀行內(nèi)部環(huán)境依然影響企業(yè)獲得信貸的效率,。一是銀行流程不夠優(yōu)化，部分銀行分支機構(gòu)審批權(quán)限小,，在向上級行審批的情況下，影響了辦貸效率,。二是在貸款調(diào)查審查,、合同簽約環(huán)節(jié)，由于借款人配合程度不同,，如需客戶補充資料,，補充資料的速度也會影響辦貸效率。

（二）政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺有待進一步完善,。目前,，我市向金融機構(gòu)提供共享涉企政務(wù)數(shù)據(jù)還沒有建立，企業(yè)申貸材料還較多,。

四,、下一步工作計劃

下一步，我們將在“百日攻堅”成果基礎(chǔ)上,，建立獲得信貸指標(biāo)長效機制,，實現(xiàn)信貸辦理環(huán)節(jié)持續(xù)優(yōu)化，信貸辦理時間持續(xù)減少,；企業(yè)融資成本,、融資利率進一步下降；直接融資更加便利,，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴大,，初創(chuàng)期和高成長企業(yè)直接融資機會明顯增加；信用信息共享與運用得到加強,，涉企經(jīng)營和政務(wù)數(shù)據(jù)全面實現(xiàn)向金融機構(gòu)開放,；進一步探索促進企業(yè)融資機制的建立，力爭我市金融業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作達到全區(qū)一流水平,。

一是繼續(xù)充分發(fā)揮銀行信貸投放主渠道作用,。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)投向，大力發(fā)展普惠金融,、綠色金融,、科技金融，加強對中小微企業(yè),、“三農(nóng)”和縣域特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù),，探索創(chuàng)新符合桂林經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)和產(chǎn)品。

二是加快金融創(chuàng)新,。大力發(fā)展并購貸款,、資產(chǎn)證券化,、債務(wù)重組、財務(wù)顧問等新興金融服務(wù),，支持發(fā)展金融租賃公司,、消費金融公司等新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司等具有普惠金融性質(zhì)的金融機構(gòu)發(fā)展環(huán)境,，形成多元化的金融資源供給主體。

三是擴大直接融資規(guī)模,。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金,，創(chuàng)新財政資金使用方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用,，吸引更多社會資本投資桂林優(yōu)質(zhì)企業(yè),。

四是大力推動小貸、擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展,。加強制度建設(shè)及行業(yè)監(jiān)管,，鼓勵小額貸款公司和融資性擔(dān)保機構(gòu)做大規(guī)模、做強實力,，進一步加強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè),，為中小微企業(yè)、“三農(nóng)”提供更豐富的金融服務(wù),，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。

桂林市金融工作辦公室

2019年10月21日