(2019年12月20日桂林市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過

2020年5月19日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn))

目??錄

第一章??總則

第二章??規(guī)劃和保護

第三章??利用和管理

第四章 法律責(zé)任

第五章??附則

第一章 總 則

第一條 為了加強對漓江風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用漓江風(fēng)景名勝區(qū)資源,，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《廣西壯族自治區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。

第二條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)的保護,、利用和管理適用本條例。漓江風(fēng)景名勝區(qū)的具體范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定,。

在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱漓江干流,，是指市區(qū)虞山橋至陽朔縣留公村漓江段,。

第三條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和管理,，堅持科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護,、永續(xù)利用的原則,。

第四條 市人民政府和有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域漓江風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將漓江風(fēng)景名勝資源的保護,、利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，所需經(jīng)費納入本級預(yù)算，組織有關(guān)部門依法做好漓江風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,，建立漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護補償機制和保護管理工作考評問責(zé)機制,。

市人民政府設(shè)置的漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)漓江風(fēng)景名勝區(qū)的保護,、利用和統(tǒng)一管理工作,，以及監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門依法開展漓江風(fēng)景名勝資源保護工作,。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的實際情況，依照法律,、法規(guī)建立健全風(fēng)景名勝資源保護,、利用和管理的各項具體制度。

第五條 市人民政府,、有關(guān)縣級人民政府的發(fā)展和改革,、民族宗教、公安,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化廣電和旅游,、市場監(jiān)督管理,、城市管理、林業(yè)和園林等有關(guān)部門以及海事,、船檢,、航道部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)做好漓江風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作,。

第六條 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則做好漓江風(fēng)景名勝區(qū)的保護,、利用和管理工作,。

村民委員會和居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合做好漓江風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作,。

第七條 市人民政府和有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理聯(lián)席會議制度,、聯(lián)動協(xié)同執(zhí)法機制和執(zhí)法信息共享機制，定期召開聯(lián)席會議,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督辦漓江風(fēng)景名勝區(qū)保護,、利用和管理工作中的重大事項和相關(guān)工作,。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不屬于本機構(gòu)管理職能范圍內(nèi)的破壞風(fēng)景名勝資源的違法行為，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門依法處理,。

第八條 任何單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源的義務(wù),，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為,。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度,，向社會公布舉報電話，對投訴舉報人的信息應(yīng)當(dāng)保密,，并將處理結(jié)果及時反饋給實名投訴舉報人,。

第二章 規(guī)劃和保護

第九條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水體、峰林峰叢地貌,、巖溶洞穴,、濕地、江河沿岸洲島,、林木植被,、野生動物等自然資源，文物古跡,、傳統(tǒng)村落,、古建筑、古樹名木,、歷史遺址,、園林建筑,、摩崖石刻等人文景觀，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護,，不得破壞或者隨意改變,。

第十條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布,，任何組織和個人有權(quán)查閱,。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求。

第十一條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)按照資源特色,、空間布局和規(guī)劃要求,，分為特級保護區(qū)、一級保護區(qū),、二級保護區(qū),、三級保護區(qū)和控制協(xié)調(diào)區(qū)，實行分級保護:

(一)特級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)保持自然原生狀態(tài),，禁止各類人工設(shè)施建設(shè),，除必要的通過性道路外，不開放游客進入游覽;

(二)一級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)保持景觀自然狀態(tài),，禁止建設(shè)賓館,、招待所、度假村,、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院、游樂園,、索道以及其他與風(fēng)景保護無關(guān)的建筑物,，已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)逐步遷出;

(三)二級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)保護典型景觀格局的完整和良好自然生態(tài)環(huán)境，控制區(qū)內(nèi)人口規(guī)模,，限制機動交通工具進入,，控制游客容量，禁止建設(shè)與游覽和風(fēng)景保護無關(guān)的設(shè)施;

(四)三級保護區(qū)應(yīng)當(dāng)保護生態(tài)環(huán)境,，合理設(shè)置游覽內(nèi)容和游覽設(shè)施;

(五)控制協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)保護基本農(nóng)田和田園風(fēng)光，加強封山育林,，提高綠化覆蓋率,。

市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃勘定界線，設(shè)立標(biāo)識,，明確保護范圍,。

第十二條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定報有關(guān)主管部門批準(zhǔn):

(一)設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告;

(二)舉辦大型游樂、演藝等活動;

(三)改變水資源,、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;

(四)利用巖溶石山開展蹦極,、攀巖等活動;

(五)其他影響生態(tài)和景觀的活動。

第十三條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動的,，建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施保護周圍景物,、水體,、林草植被、野生動物資源,、地形地貌,、名勝古跡、地質(zhì)遺跡,。

第十四條 禁止在下列區(qū)域?qū)嵤┢茐纳鷳B(tài)環(huán)境的行為:

(一)在漓江干流河堤,、河灘、洲島燒烤,、野炊和經(jīng)營餐飲;

(二)在漓江干流兩岸五百米范圍內(nèi)露天焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì),，露天焚燒秸稈,、樹枝葉、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物;

(三)在漓江干流水域進行船舶拆解作業(yè);

(四)在漓江干流水域泊靠以居住為目的的生活船舶或者排筏,。

第十五條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列活動:

(一)開山,、采石、開礦,、挖沙,、取土、開荒,、修墳立碑等破壞景觀,、植被和地形地貌的活動;

(二)修建儲存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;

(三)亂扔垃圾;

(四)在景物或者公共設(shè)施上刻劃,、涂污;

(五)擅自移動或者破壞界樁,、提示和安全警示等標(biāo)識標(biāo)牌;

(六)法律,、法規(guī)禁止的其他活動。

第十六條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開展法律,、法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律,、法規(guī)辦理審批手續(xù),。

第三章 利用和管理

第十七條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按照保護優(yōu)先,、有效利用,、嚴(yán)格管理的原則，科學(xué)布局水域,、陸域,、低空游覽經(jīng)營項目，合理利用風(fēng)景名勝資源,，改善交通,、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，依據(jù)環(huán)境容量安排游覽線路和游覽項目,。

第十八條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)利用漓江風(fēng)景名勝資源開展船舶,、排筏游覽等水上游覽經(jīng)營項目，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)依照法律,、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。具體程序由市人民政府依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定制定并公布實施,。

漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，約定各自權(quán)利義務(wù),。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費,。

第十九條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事游覽經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點,、區(qū)域和規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營,、文明經(jīng)商，不得圍追兜售,、強買強賣或者攔截,、圍堵游船車輛強行攬客，不得欺詐和誤導(dǎo)游客,，不得向游客索要統(tǒng)一票價或者明碼標(biāo)價以外的費用。

第二十條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度,，加強安全管理,，保障游覽安全,，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位接受有關(guān)部門依照法律、法規(guī)進行的監(jiān)督檢查;及時發(fā)布客流信息,，合理控制游客流量,，對水上游覽經(jīng)營運輸工具實行總量控制和信息化管理。

禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動,。

第二十一條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事水上游覽經(jīng)營活動的船舶應(yīng)當(dāng)具備法律,、法規(guī)規(guī)定的條件，提倡采用環(huán)保燃料,、節(jié)能環(huán)保型動力,，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)實行旅游服務(wù)分級管理。

在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事水上游覽經(jīng)營活動的船舶提供餐飲服務(wù)的,，鼓勵提供配送餐或者自助餐,，采用環(huán)保餐具，避免產(chǎn)生油煙污染,。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)集中回收,，進行無害化處理。

第二十二條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事水上游覽經(jīng)營活動的排筏應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范,，經(jīng)檢驗合格,，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)登記后，方可運營,。具體辦法由市人民政府制定并公布實施,。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對排筏駕駛員免費進行技術(shù)指導(dǎo)和安全培訓(xùn)。

第二十三條 漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的游覽排筏,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的游覽路線,、時間和停靠點游覽,、?？俊?/span>

第二十四條 在漓江風(fēng)景名勝區(qū)水域駕乘排筏游覽不得有下列情形:

(一)駕駛員和乘客未規(guī)范穿戴救生衣;

(二)兩張以上排筏捆綁游覽;

(三)在封航期游覽;

(四)強行追越,、橫越在航的船舶,、排筏;

(五)飲酒后駕駛;

(六)其他影響游覽安全的情形。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定,。依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的違法行為，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)不再處罰,。

第二十六條 違反本條例第十二條規(guī)定,，未經(jīng)漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核，設(shè)置,、張貼商業(yè)廣告,，舉辦大型游樂、演藝等活動,，改變水資源,、水環(huán)境自然狀態(tài)，利用巖溶石山開展蹦極,、攀巖等活動,，或者開展其他影響生態(tài)和景觀活動的，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為,、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，并處十萬元以上二十萬元以下罰款,。

第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，施工單位在施工過程中,，對周圍景物,、水體、林草植被,、野生動物資源,、地形地貌、名勝古跡,、地質(zhì)遺跡造成破壞的,，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,，并處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的,，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止施工。

第二十八條 違反本條例第十四條第二項規(guī)定,，在漓江干流兩岸五百米范圍內(nèi)露天焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五百元以上二千元以下罰款;露天焚燒秸稈、樹枝葉,、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物的,，由縣級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款,。

違反本條例第十四條第三項規(guī)定，在漓江干流水域進行船舶拆解作業(yè)的,，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,，并處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第十四條第四項規(guī)定,，在漓江干流水域泊靠以居住為目的的生活船舶或者排筏的,，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處二百元以上二千元以下罰款,。

第二十九條 違反本條例第十五條第五項規(guī)定，擅自移動或者破壞界樁,、提示和安全警示等標(biāo)識標(biāo)牌的,，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處一千元以上三千元以下罰款,。

第三十條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)駕駛未經(jīng)漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)登記的排筏從事水上游覽經(jīng)營活動的，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,，拒不停止的,，扣押排筏，處一千元以上一萬元以下罰款,。

第三十一條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，游覽排筏不按規(guī)定路線、時間和?？奎c游覽,、停靠的,，由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令駕駛員停止違法行為,，拒不停止的，扣押排筏,，處二百元以上二千元以下罰款,。

第三十二條 違反本條例第二十四條規(guī)定，在漓江風(fēng)景名勝區(qū)水域駕乘排筏游覽時,，駕駛員和乘客未規(guī)范穿戴救生衣,，駕駛兩張以上排筏捆綁游覽，在封航期游覽，強行追越,、橫越在航的船舶,、排筏，飲酒后駕駛,，或者有其他影響游覽安全的情形,，在通航水域的由海事管理機構(gòu)責(zé)令駕駛員停止違法行為，處二百元以上二千元以下罰款;在非通航水域的由漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令駕駛員停止違法行為,，處一百元以上一千元以下罰款,。

第三十三條 本市有關(guān)行政主管部門、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由市、縣級人民政府責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任:

(一)違反漓江風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，擅自審核、批準(zhǔn)建設(shè)項目或者其他有關(guān)活動;

(二)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，致使漓江風(fēng)景名勝資源被破壞或者污染;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法查處;

(四)未依法履行安全監(jiān)管職責(zé),，發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)重大損失;

(五)未依法采用招標(biāo)等公平競爭方式確定經(jīng)營者;

(六)其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為。

第五章 附則

第三十四條 本條例自2020年8月1日起施行,。