近日，桂林市人民政府印發(fā)《桂林市人民政府關于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)型的意見》(市政規(guī)〔2017〕8號),，現(xiàn)解讀如下： 

　　隨著我市當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政策對煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的要求不斷提高,，經(jīng)濟領域中高危行業(yè)調(diào)結構轉(zhuǎn)方式的力度不斷加大，以及近年來煙花爆竹市場銷售逐步萎縮和其他省份,、地市相繼實施整體退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè),，我市加快推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型勢在必行。根據(jù)自治區(qū)相關文件和全區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整工作會議上自治區(qū)人民政府陳剛副主席講話要求,，我市編制了《桂林市人民政府關于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)型的意見》,。 

　　一、出臺背景 

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　　為促進全區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級,，2016年，自治區(qū)人民政府出臺了《關于加快煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級促進安全發(fā)展的指導意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕129號,以下簡稱《指導意見》）,，提出以“依法推進,、規(guī)劃先行、嚴格許可,、政策引導,、有序退出”為基本思路，全面構建煙花爆竹安全長效機制,。2017年自治區(qū)工信委編制了《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”十三五“規(guī)劃》（桂工信國防〔2017〕779號),，明確了“南寧、桂林,、梧州,、賀州市列為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)嚴控發(fā)展區(qū),，不再審批許可新建或擴建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，存量的生產(chǎn)企業(yè)實施逐步完全退出機制,，在“十三五”期末,，實現(xiàn)完全退出煙花爆竹產(chǎn)業(yè)?！?/strong> 

　?。ǘ┪沂袩熁ū癞a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 

　　目前，我市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)11家,，分布在6縣1區(qū),，我市爆竹生產(chǎn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、產(chǎn)值低,、稅收貢獻低,、風險性大的特點。近年來,，我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全基礎條件得到一定程度提升,，安全監(jiān)管力度也不斷加強，但作為高危行業(yè),，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)事故易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象一直未能從根本上得到有效遏制和徹底杜絕,。 

　　二、目標任務 

　　通過煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型,，引導煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)自主退出,，力爭在2017年底前完成全市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出關閉工作。 

　　三,、政策措施 

　?。ㄒ唬┮?guī)劃先行，統(tǒng)籌推進 

　　根據(jù)全市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型的總體目標任務,，相關縣區(qū)盡快修訂本轄區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃政策,。通過制定本轄區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，確保我市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出和轉(zhuǎn)型,。 

　　（二）建立激勵機制,，引導合法企業(yè)有序退出 

　　為引導企業(yè)積極配合煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型政策的實施,，鼓勵現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主動退出本行業(yè)，市,、縣二級財政安排經(jīng)費作為本次煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型的政策性獎補資金,。 

　　四、利企惠民政策亮點 

　　（一）在自治區(qū)人民政府獎補政策的基礎上,，對實行整縣（區(qū)）退出煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)的,，市級按每家企業(yè)不超過40萬元的標準對縣（區(qū)）給予獎補，并根據(jù)完成時限制定階梯式的獎補激勵標準,。相關獎補資金由企業(yè)所在地的縣（區(qū)）人民政府先行依規(guī)發(fā)放給企業(yè),。 

　　（二）主動申請退出煙花爆竹生產(chǎn),、有意愿轉(zhuǎn)型為煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位的企業(yè)，在滿足國家相關法律法規(guī)要求前提條件下,，可優(yōu)先轉(zhuǎn)型為煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè),。 

　　（三）企業(yè)所在地的縣（區(qū)）人民政府對轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予企業(yè)轉(zhuǎn)型,、人員轉(zhuǎn)崗等相應的配套政策支持,。 

　　五、退出關閉的步驟 

　　一是拆除了生產(chǎn)機械設備,，妥善處置了原材料,、半成品、成品及危險廢棄物,，經(jīng)縣（區(qū)）政府退出轉(zhuǎn)型領導小組驗收,；二是企業(yè)與縣（區(qū)）政府簽訂退出協(xié)議；三是縣（區(qū)）政府在當?shù)刂髁髅襟w上刊登爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出公告,；四是企業(yè)向發(fā)證機關自治區(qū)安監(jiān)局提出了注銷煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的申請,。 

　　相關文件：

　　桂林市人民政府關于煙花爆竹產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整轉(zhuǎn)型的意見(市政規(guī)〔2017〕8號)