近日,，桂林市人民政府印發(fā)《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則的通知》(市政規(guī)〔2017〕9號),，現(xiàn)解讀如下：　　 

　　一,、背景依據(jù) 

　　2016年12月自治區(qū)人民政府下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2016〕79號）,，之后自治區(qū)民政廳下發(fā)了《自治區(qū)民政廳關(guān)于落實(shí)<廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見>的通知》（桂政發(fā)〔2017〕9號）,，明確要求“各地要根據(jù)《實(shí)施意見》要求,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn),，抓緊制定完善實(shí)施細(xì)則,，確保《實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處”,。 

　　二,、起草審核過程 

　　2017年5月,，市民政局起草了《桂林市特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則》（草案），書面征求各縣區(qū)人民政府,、市財政局,、市人社局等相關(guān)部門的修改意見,。2017年8月中旬，各縣區(qū)及相關(guān)單位均按時進(jìn)行了回復(fù),。 

　　三,、主要內(nèi)容 

　　《桂林市特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則》共分九章三十四條,，第一章為總則，明確了制文目的,、基本原則,；第二章界定了救助對象,；第三章明確了救助供養(yǎng)內(nèi)容；第四章明確了救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),；第五章明確了救助供養(yǎng)程序,；第六章明確了救助供養(yǎng)形式,；第七章明確了供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理要求；第八章明確了救助供養(yǎng)保障措施,；第九章為附則。 

　　《桂林市特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則》是落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于做好特困人員救助供養(yǎng)工作要求的重要配套政策,，各級民政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容,，準(zhǔn)確把握,，切實(shí)落實(shí)。 

　　四,、意見采納情況 

　　全州縣：建議將第二章第九條第1點(diǎn)“城鄉(xiāng)特困人員家庭人均貨幣財產(chǎn)不得超過當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ夏陿?biāo)準(zhǔn)的2倍”提高至“城鄉(xiāng)特困人員家庭人均貨幣財產(chǎn)不得超過當(dāng)?shù)赝谧畹蜕畋Ｕ夏陿?biāo)準(zhǔn)的5倍”,。 

　　采納情況：不采納,。理由是按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》中特困人員對象范圍要求和堅(jiān)持適度保障的原則，如城鄉(xiāng)特困人員家庭人均貨幣財產(chǎn)較多,，即不符合上級文件規(guī)定的“無生活來源”的要求,，因此不予采納。 

　　相關(guān)文件：

　　桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則的通知(市政規(guī)〔2017〕9號)