近日,，桂林市人民政府印發(fā)《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營管理暫行規(guī)定的通知》(市政規(guī)〔2017〕3號(hào)),，現(xiàn)解讀如下：

　　一、起草背景?

　　為進(jìn)一步改善桂林市的大氣環(huán)境質(zhì)量,，按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，自2015年以來,，我市先后開展了兩縣六區(qū)采石場整治,、全州等9縣采石場綜合整治和漓江風(fēng)景名勝區(qū)采石采砂綜合整治工作，制定了《采石場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》（以下簡稱《方案》）,。但是,，通過2年來整治《方案》存在針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，要求,、標(biāo)準(zhǔn)不高,，有些規(guī)定也不太適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)照新一輪礦產(chǎn)規(guī)劃和砂石土采礦權(quán)基地化,、規(guī)?；⒁?guī)范化的“三化”要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)工廠化、開采階梯化,、經(jīng)營規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在較大差距,。因此,，我市出臺(tái)《桂林市建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。 ?

　　二,、主要內(nèi)容?

　　《規(guī)定》共十二條,，主要內(nèi)容包括明確范圍、礦權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),、礦權(quán)監(jiān)督管理,、采石場開采區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)要求、采石場加工區(qū)建設(shè)要求,、石料運(yùn)輸和采石場道路建設(shè)要求,、企業(yè)管理規(guī)范要求、采石場監(jiān)管要求等內(nèi)容,。?

　　三,、主要措施?

　　（一）《規(guī)定》明確適用范圍,。分2個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，桂林市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)（是指六城區(qū)、靈川縣,、陽朔縣）,，桂林市9縣區(qū)域內(nèi)（是指興安縣、全州縣,、資源縣,、灌陽縣、龍勝各族自治縣,、恭城瑤族自治縣,、平樂縣、永?？h,、荔浦縣）。?

　?。ǘ兑?guī)定》明確建筑石料用采石場設(shè)置條件,。一是必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)外禁止設(shè)置,，對(duì)不符合現(xiàn)行規(guī)劃的已設(shè)采礦權(quán),，采礦許可有效期滿后，依法注銷采礦許可證,；二是桂林市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑石料用灰?guī)r采石場最低年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到50萬噸以上,，其他建筑石料用采石場最低年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到10萬噸以上,；桂林市9縣區(qū)域內(nèi)建筑石料用采石場最低年生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到10萬噸/年以上，縣城周邊建筑石料用灰?guī)r采石場生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸/年以上,。對(duì)符合現(xiàn)行規(guī)劃的已設(shè)建筑石料用采礦權(quán),，采礦許可有效期滿后依法辦理審批登記；三是除礦山配套設(shè)施外,，礦區(qū)邊界周邊300米范圍內(nèi)不得存在其他礦山及生產(chǎn)生活設(shè)施,。?

　　（三）規(guī)范礦權(quán)監(jiān)督管理,。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》第四十三條）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)不按開發(fā)利用方案開采（超規(guī)模開采）的礦山，采取礦產(chǎn)督察和礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測等有效管理手段,，防止超層越界和超生產(chǎn)規(guī)模開采,。?

　　（四）明確采石場開采區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)要求,。一是嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》或《礦山開采設(shè)計(jì)方案》施工,，采用自上而下的開采順序，分臺(tái)階（分層）開采,；二是采用中深孔爆破,，必須實(shí)行濕式鑿巖作業(yè)；三是爆破方案符合爆破安全規(guī)程,，對(duì)爆后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械方式進(jìn)行破碎,，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。距工作臺(tái)階底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè),；四是開采作業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,，使用先進(jìn)的開采作業(yè)方式。五是采剝合理,；六是邊開采邊復(fù)綠,，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上；七是礦區(qū)內(nèi)要設(shè)立醒目的界樁,、采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌,、安全警示牌、粉塵檢測牌等地面標(biāo)志,；八是礦山應(yīng)制定完善的防洪措施,。?

　　（五）明確采石場加工區(qū)建設(shè)要求,。一是桂林市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)采石場實(shí)行全封閉的廠區(qū)加工作業(yè),，廠區(qū)必須全封閉，并有防塵降塵措施。桂林市9縣建筑石料用采石場有條件的可實(shí)行全封閉的廠區(qū)加工作業(yè),。礦山初次破碎進(jìn)料前礦石要采取增濕措施,，進(jìn)料口要三面一頂封閉,，外露一面應(yīng)采取噴霧抑塵措施,；二是桂林市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)采石場生產(chǎn)破碎流水線全封閉，破碎加工區(qū)內(nèi)安裝大功率吸塵設(shè)備,；三是破碎過程中半成品石料實(shí)行膠帶分類輸送的,，輸送帶應(yīng)全程封閉，出料口要三面一頂封閉,，并輔以有效的噴霧抑塵設(shè)施,；四是加工區(qū)及其周邊必須綠化；五是桂林市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)采石場加工作業(yè)區(qū),、臨時(shí)堆存場地和成品石料堆放場地要進(jìn)行場地硬化,，庫房應(yīng)當(dāng)要三面一頂封閉。采石場需長時(shí)間堆放的應(yīng)采取建密封庫或采用覆蓋措施,；六是桂林市重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)采石場礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立半自動(dòng)化平面操作系統(tǒng)和視頻監(jiān)控操作系統(tǒng),。?

　　（六）明確石料運(yùn)輸和采石場道路建設(shè)要求,。一是運(yùn)輸車輛要使用密閉式的專用車輛（渣土運(yùn)輸專用車）,，車輛駛離礦區(qū)應(yīng)當(dāng)沖洗車身、輪胎,，嚴(yán)禁運(yùn)料散落,，嚴(yán)禁車輛帶泥上路，不得超載,、超限,、超速，貨物裝載應(yīng)當(dāng)?shù)陀跈诎迳涎?0厘米,；二是進(jìn)出礦區(qū)道路全面硬化,，沿路應(yīng)配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水。?

　?。ㄆ撸┟鞔_企業(yè)管理規(guī)范要求,。一是建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制；二是制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案,；三是履行生態(tài)保護(hù)的職責(zé),；四是完善礦產(chǎn)資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度,；五是礦容礦貌整潔,，秩序井然；六是礦山企業(yè)必須自行配備粉塵檢測設(shè)備,；七是廢水處理設(shè)施要定期清掏,；八是依法繳納各類稅費(fèi),。?

　　（八）明確采石場監(jiān)管要求,。一是明確各部門監(jiān)管職責(zé),；二是不定期組織聯(lián)合執(zhí)法小組，對(duì)全市采石場進(jìn)行檢查,。?

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　　相關(guān)文件：

　　桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營管理暫行規(guī)定的通知(市政規(guī)〔2017〕3號(hào))