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各縣,、自治縣,、區(qū)人民政府，高新區(qū),、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《桂林市建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運營管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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?????????????????????????? ???桂林市人民政府

??????????????????????????????2017年8月27日

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桂林市建筑石料用采石場

建設(shè)和生產(chǎn)運營管理暫行規(guī)定

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第一條? 為促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用，切實保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境,，規(guī)范建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運營管理,，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法（試行）〉的通知》（桂國土資辦〔2014〕164號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照采石場建設(shè)規(guī)?；?、基地化、規(guī)范化的要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、生產(chǎn)工廠化,、開采階梯化、經(jīng)營規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定,。

第二條? 桂林市轄區(qū)內(nèi)建筑石料用采石場建設(shè)和生產(chǎn)運營管理適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱桂林市重點區(qū)域內(nèi)是指臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、高新七星區(qū),、雁山區(qū),、靈川縣、陽朔縣行政轄區(qū),；桂林市9縣是指全州縣,、興安縣、永?？h,、灌陽縣、龍勝各族自治縣,、資源縣,、平樂縣、荔浦縣,、恭城瑤族自治縣行政轄區(qū),。

本規(guī)定所稱建筑石料包括建筑石料用灰?guī)r以及建筑用花崗巖,、白云巖、砂巖,、輝綠巖,、大理巖。

第三條? 桂林市重點區(qū)域內(nèi)建筑石料用采石場設(shè)置,，必須符合《桂林市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》和《桂林市重點區(qū)域采石場規(guī)劃（2016—2020年）》,，規(guī)劃區(qū)外禁止設(shè)置建筑石料用采石場，對不符合現(xiàn)行規(guī)劃的已設(shè)采礦權(quán),，采礦許可有效期滿后,，依法注銷采礦許可證；建筑石料用灰?guī)r采石場最低生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到50萬噸/年以上,，其他建筑石料用采石場最低生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到10萬噸/年以上,。

桂林市9縣建筑石料用采石場設(shè)置，必須符合各縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）和采石場發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）,，規(guī)劃區(qū)外禁止設(shè)置建筑石料用采石場,，對不符合現(xiàn)行規(guī)劃的已設(shè)采礦權(quán)，采礦許可有效期滿后,，依法注銷采礦許可證,；建筑石料用采石場最低生產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到10萬噸/年以上，縣城周邊建筑石料用灰?guī)r采石場生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸/年以上,。

對符合現(xiàn)行規(guī)劃的已設(shè)建筑石料用采礦權(quán),，采礦許可有效期滿后要依法辦理審批登記手續(xù)。

第四條? 除礦山配套設(shè)施外,，礦區(qū)邊界周邊300米范圍內(nèi)不得有其他礦山及生產(chǎn)生活設(shè)施,。在劃定礦區(qū)出讓范圍時，具備整體開采條件的山體必須整體出讓,，盡量少留甚至不留邊坡,。

第五條? 采礦權(quán)人必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證,、排污許可證等相關(guān)證件，在開采作業(yè)之前,，必須辦理環(huán)評手續(xù)和竣工環(huán)保驗收手續(xù),，涉及占用林地的，還必須辦理林地使用手續(xù),。

第六條? 國土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)對采礦權(quán)人是否按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案（開采設(shè)計）進(jìn)行開采的監(jiān)管,，采取礦產(chǎn)督察和礦山儲量動態(tài)監(jiān)測等有效管理手段，防止超層越界和超生產(chǎn)規(guī)模開采等違法違規(guī)行為發(fā)生,。

第七條? 采石場開采區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)要求：

（一）采礦權(quán)人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》或《礦山開采設(shè)計方案》施工,，采用自上而下的開采順序,，分臺階（分層）開采，臺階高度,、寬度,、邊坡角等參數(shù)必須符合設(shè)計和規(guī)程要求，實現(xiàn)修路上頂,、超前剝離,，形成“剝離—開采—治理一體化模式”。嚴(yán)禁采用擴(kuò)壺爆破,、掏底崩落,、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。

（二）礦山開采必須采用中深孔爆破,，不具備中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證,，經(jīng)論證符合要求的,，方可采用淺孔爆破開采，同時必須實行濕式鑿巖作業(yè),。

（三）采用中深孔爆破方式進(jìn)行開采,，爆破方案要符合爆破安全規(guī)程。通過控制爆破技術(shù),，嚴(yán)格控制爆破方向,、原礦石塊度，降低粉礦產(chǎn)出率,，抑制爆破粉塵產(chǎn)出,。對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖要采用機(jī)械方式破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎,。距工作臺階坡底線50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè),。

（四）礦山開采作業(yè)要實現(xiàn)機(jī)械化，采用先進(jìn)的開采作業(yè)方式,。要采用機(jī)械鏟裝作業(yè),，嚴(yán)禁使用人工裝運礦巖，機(jī)械采掘工作面必須采取噴淋抑塵措施,，鏟裝前石料要預(yù)先進(jìn)行灑水或噴淋,，鏟裝和卸料環(huán)節(jié)要實行濕式作業(yè)。使用挖掘機(jī)采礦作業(yè)的,，臺階高度不得超過挖掘機(jī)的最大挖掘高度,。

（五）合理采剝。礦山需要剝離的,，剝離工作面要超前于開采工作面的4米以上,，并且最大限度地減少占用林地和防止水土流失,。

（六）邊開采邊復(fù)綠。按照《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》的要求,，在礦山開發(fā)過程中要同步進(jìn)行礦山治理,、復(fù)綠，并采取有效措施復(fù)墾礦山土地,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，創(chuàng)造優(yōu)美礦區(qū)環(huán)境，使綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上,。

（七）礦區(qū)內(nèi)要設(shè)立醒目的界樁,、采礦權(quán)標(biāo)識牌、安全警示牌,、粉塵檢測牌等地面標(biāo)志,。礦區(qū)入口道路及危險源點必須設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。有條件的礦山應(yīng)當(dāng)建設(shè)廠區(qū)大門和廠區(qū)圍墻,。

（八）礦山要制定完善的防洪措施,，對積水影響安全的，必須設(shè)置排洪溝,、截水溝,。礦區(qū)要按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，做好生產(chǎn)廢水處理和循環(huán)利用工作,，修建攔砂壩,、過濾池和沉砂池等環(huán)保設(shè)施。

（九）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條? 采石場加工區(qū)建設(shè)要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,、環(huán)保“三同時”制度（污染防治措施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用）,，認(rèn)真落實各項污染防治措施,；加工作業(yè)區(qū)、臨時堆存場和成品石料堆放場周邊要修建排水溝,，并接駁廠區(qū)沉砂池,。

（二）桂林市重點區(qū)域內(nèi)建筑石料用采石場要實行全封閉的廠區(qū)加工作業(yè)，并采取防塵降塵措施,。桂林市9縣建筑石料用采石場有條件的應(yīng)當(dāng)實行全封閉的廠區(qū)加工作業(yè),。同時科學(xué)合理設(shè)計加工機(jī)組布局，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程,，集中設(shè)置半成品,、成品庫,，礦石初次破碎進(jìn)料前，要采取增濕措施,，進(jìn)料口要三面一頂封閉,，封閉區(qū)長度以完全遮擋車斗為宜，外露一面要采取噴霧抑塵措施,。

（三）桂林市重點區(qū)域內(nèi)建筑石料用采石場要實行全封閉的生產(chǎn)破碎流水線,，破碎加工區(qū)內(nèi)安裝大功率吸塵設(shè)備。桂林市9縣建筑石料用采石場的生產(chǎn)破碎,、篩分環(huán)節(jié),，采用干法作業(yè)方式的，必須對破碎機(jī),、篩分機(jī)進(jìn)行封閉,，對石料破碎加工產(chǎn)生的粉塵采取強(qiáng)制吸風(fēng)除塵措施，終端要安裝布袋收塵裝置,，對每級破碎,、篩分后的石料采取噴霧增濕抑塵和靜電除塵等措施；采用濕式作業(yè)方式的,，必須對破碎機(jī)、篩分機(jī)進(jìn)行封閉,，保障水源的供應(yīng),，合理布設(shè)濕式作業(yè)管路及噴頭等相關(guān)設(shè)備。

（四）半成品石料破碎過程中實行膠帶分類輸送的,，輸送帶必須全程封閉,，出料口三面一頂封閉，并輔以有效的噴霧抑塵設(shè)施,。另外,，采用干法作業(yè)方式的，輸送帶必須全程封閉,。

（五）保持加工區(qū)及周邊場區(qū)整潔,。要定期沖洗滯留在場地、墻體,、機(jī)械設(shè)備和綠化植物上的粉塵,，保持場區(qū)潔凈，避免二次揚(yáng)塵,。

（六）桂林市重點區(qū)域內(nèi)建筑石料用采石場加工作業(yè)區(qū),、臨時堆存場和成品石料堆放場要進(jìn)行場地硬化，庫房要三面一頂封閉,。桂林市9縣建筑石料用采石場的露天堆放時間要盡量縮短,，確需長時間堆放的,，要采取覆蓋措施或建設(shè)密封庫。裝卸石料時應(yīng)當(dāng)采取噴淋或噴霧抑塵措施,，成品料場四周可綠化區(qū)域應(yīng)當(dāng)通過植樹等方式構(gòu)建綠色防塵屏障,，對規(guī)格5mm以下成品干細(xì)料必須進(jìn)行覆蓋，防止揚(yáng)塵,。

（七）桂林市重點區(qū)域內(nèi)建筑石料用采石場的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立半自動化平面操作系統(tǒng)和視頻監(jiān)控操作系統(tǒng),，實施人工監(jiān)管全智能化操作系統(tǒng)，并將視頻監(jiān)控覆蓋到開采,、加工,、運輸?shù)让?span style="letter-spacing: -0.3pt;">個環(huán)節(jié)，視頻全部接入監(jiān)管部門的視頻監(jiān)控中心進(jìn)行實時在線監(jiān)控,。

（八）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。

第九條? 石料運輸和采石場道路建設(shè)要求：

（一）運輸車輛要使用密閉式的專用車輛（渣土運輸專用車）,，車身兩側(cè)必須具有礦山企業(yè)或運輸企業(yè)的標(biāo)識，同時做好車輛保潔工作,，廠區(qū)出口修建輪胎沖洗池（應(yīng)配套搭有噴水架,，噴灑車載石料），車輛駛離礦區(qū)要沖洗車身,、輪胎,，嚴(yán)禁運料散落，嚴(yán)禁車輛帶泥上路,。不得超載,、超限、超速,，貨物裝載高度必須低于欄板上沿10厘米,。

（二）進(jìn)出礦區(qū)道路要全面硬化，沿路要配備霧化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水,，根據(jù)氣溫和蒸發(fā)情況確定灑水頻次,，使路面處于濕潤狀態(tài)，運輸?shù)缆穬蛇吙删G化區(qū)域,，應(yīng)當(dāng)通過植樹綠化,，構(gòu)建防塵、滯塵綠色屏障,。

第十條? 企業(yè)管理規(guī)范要求

（一）建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制,，做到組織健全，分工明確，責(zé)任落實,。

（二）制定綠色礦山創(chuàng)建工作方案,，做到重點突出，目標(biāo)明確,，措施有力,。

（三）履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)，邊基建,、邊開采,、邊治理，做到資源開采和生態(tài)修復(fù)同步,。

（四）完善礦產(chǎn)資源管理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等規(guī)章制度，各類報表要齊全,，臺帳,、檔案資料要完整。

（五）礦容礦貌要整潔,、有序,。凡在礦區(qū)易揚(yáng)起粉塵的地方，都要采取噴水,、淋水降塵措施,；在生產(chǎn)車間揚(yáng)塵點安裝吸塵設(shè)備；生產(chǎn)過程做好全封閉,，不使粉塵外泄,；對礦區(qū)、生產(chǎn)道路要全部進(jìn)行硬化,；礦區(qū)內(nèi)植樹種草，達(dá)到園林化廠區(qū)要求,。

（六）礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行配備粉塵檢測設(shè)備,，在粉塵重點區(qū)設(shè)置粉塵檢測采樣點，每月采樣1次檢測礦山粉塵濃度,，對超標(biāo)的測塵點,，要及時做好改進(jìn)及預(yù)防措施。

（七）過濾池,、沉砂池,、輪胎沖洗池等廢水處理設(shè)施要定期清掏，并妥善處置沉渣,，確保其正常運行,。

（八）依法繳納各類稅費，足額繳納礦山恢復(fù)治理保證金,。

第十一條? 采石場監(jiān)管要求：

（一）以縣（區(qū)）為單位,，由環(huán)保部門牽頭,，按照采石場建設(shè)要求，全面督促落實礦區(qū)道路場地硬化,、加工機(jī)組全封閉,、沖洗廢水全回收利用、道路灑水抑塵等環(huán)保措施,，對未達(dá)到要求的礦場一律停產(chǎn)整頓,。由公安交警牽頭，環(huán)保,、城管等部門配合,，對轄區(qū)內(nèi)礦場礦車進(jìn)行流動設(shè)卡檢查，嚴(yán)厲查處“四證”（工商營業(yè)執(zhí)照,、采礦許可證,、安全許可證、排污許可證）不全,、超載,、超限（超重、未低于欄板10厘米裝載石料）,、未加蓋篷布,、石料撒漏等違規(guī)行為，對有違規(guī)行為的車輛,，依法查扣,，責(zé)令整改，對已超量開采的企業(yè),，嚴(yán)格依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定予以處罰。由國土資源,、公安部門負(fù)責(zé),，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊偷采,、盜采行為,，對非法開采行為，嚴(yán)格依法查處,。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,，加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)；對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)程,、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，及時進(jìn)行處理并依法進(jìn)行處罰。

（二）市級有關(guān)部門要不定期組成聯(lián)合執(zhí)法小組,，按照采石場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,，對全市采石場進(jìn)行檢查，凡不按采石場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),、管理的,，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整改、限期整改等措施,，凡拒不整改或整改不到位的依法強(qiáng)制關(guān)閉,；凡不按規(guī)定使用防塵設(shè)備、不按要求沖洗車輛和車輛有違規(guī)違法行為的,，責(zé)令限期三個月整改,，限期內(nèi)仍整改不到位的，責(zé)令停產(chǎn)整改,，直至整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn),。

第十二條? 本暫行規(guī)定自2017年9月30日起施行，有效期2年,。

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【政策解讀】