?

　　日前,，桂林市政府辦公室印發(fā)《桂林市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》(市政規(guī)〔2018〕3號(hào))現(xiàn)解讀如下：?

　　一,、制定《桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》的必要性?

　　質(zhì)量反映一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題,黨和國(guó)家始終把質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置,。習(xí)近平總書記提出了“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”等一系列重要論述，質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型之要,、立業(yè)之本,、強(qiáng)國(guó)之基。自2010年我市實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略以來(lái),，全市產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量明顯提升,，品牌帶動(dòng)效應(yīng)逐漸增強(qiáng),但仍存在制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排位靠后,、服務(wù)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌較少,、中高端產(chǎn)品供給不足,、質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才欠缺、檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備滯后等突出問(wèn)題,。面對(duì)新形勢(shì),、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),，務(wù)必把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái),，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。?

　　深入開展質(zhì)量興（強(qiáng)）市活動(dòng),，首先是切實(shí)貫徹落實(shí)科?

　　學(xué)發(fā)展觀,、是新常態(tài)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容,，只有把質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,，才能在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展,，真正實(shí)現(xiàn)速度,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,；其次是提高全市綜合實(shí)力,，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是企業(yè)做大,、做強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的重要保障,，是企業(yè)提高并保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的銳利武器,，是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是解決關(guān)系群眾切身利益的質(zhì)量問(wèn)題,，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求,。?

　　二,、《桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》的可行性?

　　桂林市委、市政府積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011年—2020年)》和習(xí)近平總書記及黨中央關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話精神,，于2014年做出創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的戰(zhàn)略性決策和部署,。自開展創(chuàng)建工作以來(lái),，我市充分發(fā)揮質(zhì)量在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，抓住質(zhì)量和效益這個(gè)關(guān)鍵,，將提質(zhì)增效作為主攻方向和動(dòng)力源泉,，全面提升我市產(chǎn)品、工程,、服務(wù),、人居質(zhì)量總體水平，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向中期的歷史性跨越,。?

　　一是大質(zhì)量工作格局初步形成。市政府成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，質(zhì)量強(qiáng)市工作寫入市政府工作報(bào)告和十三五規(guī)劃,。全市11縣6城區(qū)均開展質(zhì)量興縣、興區(qū)工作,，形成了“政府主導(dǎo),、部門協(xié)作、企業(yè)自主,、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局,。二是產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量（省級(jí)）監(jiān)督抽查總體合格率從88%提高到94%,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)到96%以上,，國(guó)家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%。三是工程質(zhì)量有效保障,。大中型工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,，在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),，大氣污染防治取得顯著成效，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好,，優(yōu)良天數(shù)達(dá)306天,，同比增加10天，PM 10,、PM 2.5平均濃度值分別下降8.6%,、7.8%。五是服務(wù)質(zhì)量逐步提升?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系初具規(guī)模,，商貿(mào)、交通、通信,、金融,、旅游等主要服務(wù)行業(yè)用戶滿意度進(jìn)一步提高，經(jīng)第三方滿意度調(diào)查測(cè)評(píng),，我市的市民質(zhì)量滿意度得分為82.80,，在已開展調(diào)查的城市中排名中上等水平。六是品牌建設(shè)成效顯著,。累計(jì)獲得5A級(jí)旅游景區(qū)4處,、4A級(jí)旅游景區(qū)25處，國(guó)家建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”3個(gè),、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程5個(gè),、中國(guó)馳名商標(biāo)6件、廣西名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品270個(gè),、廣西著名商標(biāo)111件,、廣西優(yōu)質(zhì)工程103個(gè)、廣西服務(wù)業(yè)品牌15家,，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色和有機(jī)食品基地認(rèn)證面積超過(guò)430萬(wàn)畝，10個(gè)縣獲“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”稱號(hào),，170個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品標(biāo)志使用權(quán),，“三品一標(biāo)”使用權(quán)認(rèn)定產(chǎn)品增至117個(gè)，9個(gè)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志保護(hù),。七是“質(zhì)量獎(jiǎng)”引領(lǐng)作用明顯,。3家企業(yè)榮獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)，7家企業(yè)獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),，7家企業(yè)獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng),，為全市追求卓越的企業(yè)樹立了標(biāo)桿；八是標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)勝地建設(shè)成效突出,。承擔(dān)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)秘書處1個(gè),、國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)和ISO在國(guó)內(nèi)的技術(shù)對(duì)口機(jī)構(gòu)5個(gè)，組建了7個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,、3個(gè)自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,，擁有具備高級(jí)職稱的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才近30人，累計(jì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)184項(xiàng),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)197項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng),。構(gòu)建,、完善了包含近80項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)范,、覆蓋“吃、住,、行、游,、購(gòu),、娛”六要素的旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，40家國(guó)家級(jí)旅游試點(diǎn)企業(yè)建立完善了6274項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建成國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位3個(gè),、自治區(qū)級(jí)9個(gè)、市級(jí)40個(gè),。改造升級(jí)米粉達(dá)標(biāo)店124家,，組織評(píng)定星級(jí)米粉店84家。建成了國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)1個(gè),，獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)第二批美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)1個(gè),。?

　　2016年，自治區(qū)黨委,、政府出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略的決定》,，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)質(zhì)量建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,，為我市實(shí)現(xiàn)由“質(zhì)量興市”向“質(zhì)量強(qiáng)市”的跨越，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域,、更高層次上加強(qiáng)全市質(zhì)量建設(shè)指明了方向。?

　　三,、制定《桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》的依據(jù)?

　　《桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》根據(jù)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020）》,、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略的決定》以及習(xí)近平總書記廣西視察重要講話、黨的十九大精神,，結(jié)合我市實(shí)際情況制定,。?

　　四、《桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》主要內(nèi)容說(shuō)明?

　　《桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》共八個(gè)部分內(nèi)容,，其中第一部分內(nèi)容為總體要求,；第二到第七部分內(nèi)容為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市六大質(zhì)量工程，分別是實(shí)施質(zhì)量提升工程,、實(shí)施品牌建設(shè)工程,、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程、實(shí)施質(zhì)量技術(shù)支撐工程,、實(shí)施質(zhì)量治理工程和實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程,；第八部分內(nèi)容為保障措施,。?

　　（一）關(guān)于總體要求：主要是提出了實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市的指導(dǎo)思想及主要目標(biāo),，即到2020年,，我市在產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量和人居質(zhì)量這四大質(zhì)量目標(biāo)上所要達(dá)到的具體指標(biāo)值,。其中各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)定的依據(jù)分別為：?

　　1.我市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在94%以上。數(shù)據(jù)依據(jù)：“創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”要求到達(dá)94%以上,。?

　　2.主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%,。數(shù)據(jù)依據(jù)：自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求。?

　　3.食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)90%,。數(shù)據(jù)依據(jù)：自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求,。?

　　4.國(guó)家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%。數(shù)據(jù)依據(jù)：自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求,。?

　　5.竣工交付使用的工程質(zhì)量,大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%,其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上,。數(shù)據(jù)依據(jù)：自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求。?

　　6.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到82%以上,生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到78%以上,。數(shù)據(jù)依據(jù)：自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求,。?

　　7.市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比85%以上。數(shù)據(jù)依據(jù)：桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,。?

　　8.市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,，縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。數(shù)據(jù)依據(jù)：市政辦〔2016〕9號(hào)桂林市水污染防治行動(dòng)工作方案,。?

　　9.城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到80%和95%,。數(shù)據(jù)依據(jù)：桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。?

　　10.全市森林覆蓋率達(dá)71%以上,。數(shù)據(jù)依據(jù)：桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,。?

　　11.城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。數(shù)據(jù)依據(jù)：自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求,。?

　　12.新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),。數(shù)據(jù)依據(jù)：桂自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求的任務(wù)分解,。?

　　13. 推動(dòng)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)10個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)20個(gè),、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)40個(gè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)20個(gè),。數(shù)據(jù)依據(jù)：自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)桂要求的任務(wù)分解。?

　?。ǘ╆P(guān)于六大質(zhì)量工程：一是實(shí)施質(zhì)量提升工程,。主要對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和人居質(zhì)量四大質(zhì)量的提升提出實(shí)施要求,；二是實(shí)施品牌建設(shè)工程,。主要從加強(qiáng)品牌培育和加強(qiáng)品牌推廣、保護(hù)和激勵(lì)兩個(gè)方面提出實(shí)施要求,；三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程,。主要從加快健全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)和推動(dòng)桂林標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化三個(gè)方面提出實(shí)施要求,；四是實(shí)施質(zhì)量技術(shù)支撐工程。主要從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)和加強(qiáng)計(jì)量,、認(rèn)證認(rèn)可及檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系建設(shè)兩個(gè)方面提出實(shí)施要求,；五是實(shí)施質(zhì)量治理工程。主要從突出企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,、建立健全社會(huì)質(zhì)量共治責(zé)任體系、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)和推進(jìn)質(zhì)量法治建設(shè)五個(gè)方面提出實(shí)施要求,；六是實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程,。主要從建設(shè)質(zhì)量人才隊(duì)伍和構(gòu)建質(zhì)量文化體系兩方面提出實(shí)施要求。?

　?。ㄈ╆P(guān)于保障措施：主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、深化質(zhì)量體制機(jī)制改革、加大政策扶持力度和加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)四個(gè)方面提出要求,。?

?

　　相關(guān)文件：?

　　桂林市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定(市政規(guī)〔2018〕3號(hào))