各縣,、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的新要求,，全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略的決定》（桂政發(fā)〔2016〕50號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略作出如下決定,。

一,、總體要求

????（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立新發(fā)展理念,，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量提升,、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)提升,、質(zhì)量技術(shù)支撐,、質(zhì)量治理、質(zhì)量素質(zhì)提升等六大工程,，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,、工程質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量、人居質(zhì)量,，著力增加中高端產(chǎn)品的有效供給，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供強(qiáng)大支撐,。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，我市制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在94%以上,；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上；國家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)100%；竣工交付使用的工程質(zhì)量，大中型工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上,；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到82%以上,，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到78%以上；市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比85%以上,；市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,，縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上；城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到80%和95%,；全市森林覆蓋率達(dá)71%以上,，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，生態(tài)質(zhì)量顯著改善,，美麗桂林鄉(xiāng)村建設(shè)和宜居城市建設(shè)取得顯著成效,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)體系更加完善,，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng),，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率、制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到全區(qū)前列,，宜居指數(shù)達(dá)到全區(qū)先進(jìn)水平,，總體質(zhì)量水平達(dá)到全區(qū)前列。

二,、實(shí)施質(zhì)量提升工程

????（三）提升產(chǎn)品質(zhì)量

提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國制造2025》，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)技術(shù)標(biāo)桿,，啟動(dòng)新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程,，加大對(duì)我市包裝與竹木加工、建材,、電力,、橡膠化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度,，整合資源,，集中力量在電子信息、醫(yī)藥及生物制品,、先進(jìn)裝備制造,、生態(tài)食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推進(jìn)智能制造,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、設(shè)備更新、工藝改進(jìn),、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和綠色發(fā)展,，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備,、能效環(huán)保等水平,。以提升消費(fèi)品和工業(yè)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),，不斷增強(qiáng)品牌競爭力,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和知名品牌。

???提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)質(zhì)量,。積極培育新一代信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保、新材料,、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái),，提升產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競爭力。發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、信息服務(wù)、科技成果交易轉(zhuǎn)化等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)支撐作用,，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程和價(jià)值創(chuàng)造模式,，建立完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升新業(yè)態(tài)質(zhì)量水平,。

??（四）提升工程質(zhì)量

推廣工程總承包建設(shè)模式,，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包違法分包等市場(chǎng)違法行為,。完善工程質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制,。加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理,，注重傳承民族文化和彰顯地域特色，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化過程管理，推進(jìn)建筑信息模型技術(shù)在工程建設(shè)的推廣應(yīng)用,，推行工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度,，落實(shí)工程建設(shè)、勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等各方主體質(zhì)量終身責(zé)任,。以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu),、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑和住宅全裝修技術(shù)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，大力發(fā)展綠色,、節(jié)能、環(huán)保建筑技術(shù),，提高建筑工程質(zhì)量和節(jié)能效率,。人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降,。加強(qiáng)工程質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),，在建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施,、清潔能源和新能源,、市政等重要工程領(lǐng)域擁有一批核心技術(shù)，推動(dòng)節(jié)能,、環(huán)保,、安全、信息的技術(shù)水平顯著提升,。

????（五）提升服務(wù)質(zhì)量

按照“融合發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài),，促進(jìn)生活性服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng),，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)能力,、集聚能力和競爭力。完善服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系,，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展顧客滿意度調(diào)查和行業(yè)競爭力評(píng)價(jià),，并向社會(huì)公布。開展旅游服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng),，打造一批具有國際影響力的旅游目的地,。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革,，緊緊圍繞服務(wù)桂林國際旅游勝地建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)這3條主線,，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài),，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),、商貿(mào)服務(wù)與會(huì)展業(yè)、信息服務(wù)業(yè),、電子商務(wù),、金融業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè),、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè),、旅游與運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。

????（六）提升人居質(zhì)量

全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,，堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,，著力推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)和低碳城市試點(diǎn)建設(shè),，將桂林打造成為國家生態(tài)文明示范市。

依法保護(hù)漓江,。完善漓江管理體制,，推進(jìn)建立健全漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)地保護(hù),。繼續(xù)實(shí)施漓江環(huán)境綜合整治工程,，加強(qiáng)漓江水資源和水環(huán)境保護(hù)，修復(fù)漓江生態(tài)系統(tǒng),，2020年前徹底解決漓江市區(qū)段面源污染問題,。

加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平,，完善區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐功能,，建成全國綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市，打造“一帶一路”有機(jī)銜接綜合交通節(jié)點(diǎn)城市,。完善城市道路,、地下管線、供水,、供電,、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施的供應(yīng),。合理布局中小學(xué)校,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施,。大力實(shí)施“美麗桂林”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng),，在鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上,，扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村,、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,，實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè),、集中供水、污水處理,、電力電信,、生活垃圾處理、清潔能源以及公共文化設(shè)施等工程建設(shè),。傳承歷史文化,，做好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)發(fā)展，提升鄉(xiāng)土建設(shè)特色,，延續(xù)鄉(xiāng)土氣息,。推進(jìn)智慧桂林建設(shè)，促進(jìn)城市管理與服務(wù)更加便捷高效,。以人居質(zhì)量提升促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,。

????深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，實(shí)施大氣,、水、土壤防治行動(dòng),，推進(jìn)多污染綜合防治和環(huán)境治理,，推行排污權(quán)交易。完善縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，強(qiáng)化工業(yè)廢氣,、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵源污染治理，大幅降低細(xì)顆粒物,、可吸入顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物濃度,，明顯改善空氣質(zhì)量。建設(shè)全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市,、國家低碳城市,。

優(yōu)先保護(hù)飲用水源地和江河湖庫水質(zhì),，推進(jìn)城市內(nèi)河、鄉(xiāng)村河溝等水體治理,，基本消除城市黑臭水體,。嚴(yán)格控制污染源，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，推進(jìn)地下水污染防治,。開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)天然林,，提高公益林生態(tài)保護(hù)功能質(zhì)量,，確保森林面積、蓄積雙增,。加強(qiáng)城市森林,、濕地、綠道和郊野公園等生態(tài)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展森林城市,，打造森林小鎮(zhèn)。

　　三,、實(shí)施品牌建設(shè)工程

????（七）加強(qiáng)品牌培育

實(shí)施質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品,，培育一批特色鮮明,、競爭力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè)和產(chǎn)品,，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)將自主品牌進(jìn)行國際商標(biāo)注冊(cè),，不斷提升品牌價(jià)值和桂林制造整體形象。

建立以“公共檢測(cè),、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、品牌孵化、安全預(yù)警”為主要內(nèi)容的中小企業(yè)質(zhì)量品牌服務(wù)平臺(tái),，支持中小企業(yè)創(chuàng)建和培育品牌,。大力發(fā)展地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品,、無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品。以我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn),，鼓勵(lì)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證及注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo),，培育和提升一批在全國具有較高知名度的食品,、農(nóng)產(chǎn)品品牌。以大型龍頭建筑安裝企業(yè)為重點(diǎn),，提升發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)品牌,。支持我市服務(wù)業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,，培育一批具有核心競爭力和影響力的服務(wù)業(yè)知名品牌,。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市（縣城）、國家園林城市（縣城）,、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)等品牌，支持創(chuàng)建具有國際影響力的旅游品牌,，爭創(chuàng)國際國內(nèi)人居質(zhì)量品牌,。按照“世界水準(zhǔn)、國際一流,、國內(nèi)領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn),，打造山水觀光、歷史文化等八大系列旅游產(chǎn)品,，提升旅游品牌效應(yīng),。

????（八）加強(qiáng)品牌推廣、保護(hù)和激勵(lì)

積極參與品牌評(píng)價(jià)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定,，開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng),，助推我市品牌無形資產(chǎn)增值。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的橋梁作用,，積極打造專業(yè)服務(wù)平臺(tái),，為企業(yè)提供品牌創(chuàng)建、品牌推介,、品牌營運(yùn),、商標(biāo)代理、專利代理,、境外商標(biāo)注冊(cè),、打假維權(quán)等服務(wù)。組織品牌企業(yè)參加交易會(huì),、博覽會(huì)等活動(dòng),，加大品牌宣傳力度，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競爭,、價(jià)格競爭向質(zhì)量競爭,、品牌競爭轉(zhuǎn)變，不斷提高品牌的市場(chǎng)占有率及社會(huì)影響力,。利用好中國—東盟知名品牌推廣服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)中國—東盟知名品牌互認(rèn),。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度,，規(guī)范商標(biāo)使用和日常監(jiān)管,。加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)等行為,。引導(dǎo)質(zhì)量興縣（區(qū)）向質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）轉(zhuǎn)變,，持續(xù)開展質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）和質(zhì)量強(qiáng)企等活動(dòng)，完善市長質(zhì)量獎(jiǎng)等各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制,。對(duì)獲得國家級(jí),、自治區(qū)級(jí)質(zhì)量品牌等榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人，按照中央,、自治區(qū),、市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持。

　　四,、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程

　　（九）加快健全先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系

加快建立并推行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”制度,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、爭做“風(fēng)向標(biāo)”,。重點(diǎn)圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，積極參加國家,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂,，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品、農(nóng)林產(chǎn)品,、畜牧水產(chǎn),、城鄉(xiāng)住房和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)清理與整合，建立跨行業(yè)跨部門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)綜合體系,。重點(diǎn)在旅游休閑,、住宿餐飲、健康養(yǎng)生養(yǎng)老,、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域制定一批地方特色標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,，探索制定一批聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和有實(shí)力的企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,。到2020年底,，基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套,、覆蓋全面,、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，新增國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),、地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),。

　　（十）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)

將標(biāo)準(zhǔn)化的手段和方法延伸到生產(chǎn)（種養(yǎng)殖）、流通,、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)管理理念和方法的推廣應(yīng)用,。開展工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和宜居城市,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)建設(shè),，大力推動(dòng)商貿(mào)、餐飲,、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范活動(dòng),。推動(dòng)建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)10個(gè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)20個(gè),、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)40個(gè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)20個(gè)，有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)及宜居城市標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)工作,，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展,。

　　（十一）推動(dòng)桂林標(biāo)準(zhǔn)國際化

用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動(dòng)我市裝備,、技術(shù)、服務(wù)與國際接軌,，走向東盟,、走向世界。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)大中型企業(yè),、科研院所、高等院校,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會(huì)組織積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，增強(qiáng)我市產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)國際市場(chǎng)競爭力,。充分利用中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)研究中心及中國—東盟標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警信息服務(wù)平臺(tái),，建立標(biāo)準(zhǔn)信息、技術(shù)合作,、人才交流,、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等合作交流機(jī)制，推進(jìn)中國—東盟實(shí)現(xiàn)“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張證書,、區(qū)域通行”目標(biāo),。

　　五、實(shí)施質(zhì)量技術(shù)支撐工程

　　（十二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)

主動(dòng)融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng),、三區(qū)統(tǒng)籌”格局,，堅(jiān)持桂林國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，抓住企業(yè)主體,、創(chuàng)新源頭,、創(chuàng)新平臺(tái)和人才隊(duì)伍四個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化產(chǎn)業(yè),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域精心打造在區(qū)內(nèi)外具有競爭力和影響力的創(chuàng)新發(fā)展名片，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)新型企業(yè)培育,、創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新型高層次人才培養(yǎng)等五大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支撐行動(dòng),。以桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為主要建設(shè)載體,，建設(shè)桂林自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū),。

依托國家技術(shù)創(chuàng)新工程、重大科技專項(xiàng)平臺(tái)建設(shè),，支持符合條件的企業(yè)建立技術(shù)中心,、工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，大力推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新,，淘汰落后產(chǎn)能，提高資源利用效率,。加強(qiáng)品牌創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)以技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、品牌和服務(wù)為核心的質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用水平,。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施,，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè),、孵化和產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展。推進(jìn)版權(quán)興業(yè),，完善版權(quán)制度,，推動(dòng)版權(quán)輸出數(shù)量與質(zhì)量提升，提高版權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用,、保護(hù)和管理能力。

　　（十三）加強(qiáng)計(jì)量,、認(rèn)證認(rèn)可及檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究和計(jì)量服務(wù)與保障能力建設(shè),，提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力，爭取建設(shè)國家級(jí)計(jì)量測(cè)試中心,，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系,。加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量管理水平、民生計(jì)量,、能源計(jì)量服務(wù)能力建設(shè),，建立健全計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、量值傳遞和溯源體系,。

　　進(jìn)一步培育和規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可,、資質(zhì)認(rèn)定市場(chǎng)，實(shí)施行政監(jiān)管,、認(rèn)可約束,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理模式,。嚴(yán)格強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證,，落實(shí)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,，強(qiáng)化證后監(jiān)管,。鼓勵(lì)和推進(jìn)質(zhì)量,、環(huán)境,、職業(yè)健康安全,、食品安全等管理體系認(rèn)證工作,，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水,、低碳和可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證,。加強(qiáng)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管,，有效保障食品,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　加快建設(shè)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和中小企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái),，著力打造一批技術(shù)領(lǐng)先,、品牌效應(yīng)好、輻射能力強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，發(fā)揮公共檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)在提升質(zhì)量和培育品牌中的重要作用,，促進(jìn)我市支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　六,、實(shí)施質(zhì)量治理工程

　　（十四）突出企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

明確企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任和企業(yè)法人質(zhì)量第一責(zé)任人地位，建立健全企業(yè)各級(jí)管理者和全體員工質(zhì)量責(zé)任制度,。以物品編碼為溯源手段,，利用市場(chǎng)規(guī)律構(gòu)建生產(chǎn)、銷售,、消費(fèi)等全環(huán)節(jié)的責(zé)任追溯體系,，推進(jìn)各類追溯信息互通共享。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任,、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回,、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、質(zhì)量事故應(yīng)急處理,、服務(wù)質(zhì)量保障制度,，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合同的規(guī)定,，切實(shí)履行法定和約定的義務(wù),。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開制度，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，促進(jìn)企業(yè)提升競爭力,。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告和應(yīng)急處理制度，建立健全企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任機(jī)制,，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告,，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾,。大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法,，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān),、質(zhì)量比對(duì),、質(zhì)量管理小組等全員質(zhì)量活動(dòng)。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)積極導(dǎo)入卓越績效管理模式,，在質(zhì)量創(chuàng)新活動(dòng)中強(qiáng)化精密制造和可靠性工程建設(shè),，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程的質(zhì)量管理體系,，苦練企業(yè)內(nèi)功，不斷提高企業(yè)整體管理水平,。

　　（十五）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管手段,、監(jiān)管模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，營造國際化,、市場(chǎng)化、法治化的公平營商環(huán)境,，制定和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)質(zhì)量執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣,、虛假宣傳和質(zhì)量欺詐交易等危害公共安全,、危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、侵害企業(yè)合法權(quán)益等質(zhì)量違法行為,，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益,。

　　（十六）建立健全社會(huì)質(zhì)量共治責(zé)任體系

開放質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測(cè),、合格評(píng)定等質(zhì)量服務(wù)市場(chǎng),。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì),、商會(huì)等建立質(zhì)量中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)其向社會(huì)化、市場(chǎng)化,、規(guī)范化發(fā)展,，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。建立質(zhì)量志愿者隊(duì)伍,，組織質(zhì)量專家?guī)椭行∑髽I(yè)開展質(zhì)量診斷和質(zhì)量培訓(xùn)。建立質(zhì)量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量投訴處理制度,，完善質(zhì)量投訴信息平臺(tái),，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道。建立社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督員制度,，提升消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí),，鼓勵(lì)、支持廣大人民群眾參與質(zhì)量監(jiān)督,，激發(fā)消費(fèi)者主動(dòng)維權(quán)意識(shí),。鼓勵(lì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織以調(diào)解,、仲裁、公益訴訟等形式,，依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng),，有效處理質(zhì)量糾紛，化解社會(huì)矛盾,，促進(jìn)社會(huì)和諧,。

　　（十七）加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)

將質(zhì)量信用體系納入社會(huì)信用體系建設(shè)范疇，健全質(zhì)量信用社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,，規(guī)范質(zhì)量信用檔案建設(shè)和質(zhì)量信用信息的等級(jí)評(píng)價(jià),、使用，加快質(zhì)量信用信息公示發(fā)布機(jī)制建設(shè),，加大質(zhì)量監(jiān)測(cè),、違法案例等信息的公開力度。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管,，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度及退出機(jī)制,，充分發(fā)揮信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。在政府采購,、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域帶頭應(yīng)用質(zhì)量信用信息,，實(shí)施聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。加強(qiáng)質(zhì)量信用社會(huì)監(jiān)督,，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，逐步形成激勵(lì)守信,、懲戒失信的質(zhì)量信用監(jiān)督機(jī)制,。

　　七、實(shí)施質(zhì)量素質(zhì)提升工程

　　（十八）建設(shè)質(zhì)量人才隊(duì)伍

加強(qiáng)質(zhì)量教育,，培養(yǎng)質(zhì)量意識(shí),，完善質(zhì)量人才培養(yǎng)、使用,、評(píng)價(jià),、激勵(lì)機(jī)制。廣泛開展面向企業(yè)的質(zhì)量管理,、技能教育培訓(xùn),，加快培育企業(yè)家的質(zhì)量戰(zhàn)略能力，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能,。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量戰(zhàn)略培訓(xùn),，提高領(lǐng)導(dǎo)干部以質(zhì)量求生存的意識(shí)，樹立靠質(zhì)量促發(fā)展的理念,。建立以企業(yè)為主體的質(zhì)量人才培養(yǎng)體制,，支持有條件的高等院校設(shè)置質(zhì)量科學(xué)相關(guān)專業(yè),，完善由職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、公共實(shí)訓(xùn)基地,、技師工作站和社會(huì)團(tuán)體等共同參與的技能人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)中國—東盟質(zhì)量人才基地建設(shè),，推進(jìn)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè),。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍繼續(xù)教育，建立健全精簡,、統(tǒng)一,、權(quán)威、高效的質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍,，提高依法行政水平,。

　　（十九）構(gòu)建質(zhì)量文化體系

引導(dǎo)企業(yè)樹立“質(zhì)量就是生命”的理念，弘揚(yáng)“一流山水,，一流質(zhì)量”的桂林質(zhì)量精神和“工匠精神”,，大力宣傳優(yōu)秀企業(yè)的質(zhì)量管理先進(jìn)案例和各行業(yè)領(lǐng)域的質(zhì)量工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡,，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范,、帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，展示質(zhì)量發(fā)展成果,。利用全國質(zhì)量月,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界計(jì)量日,、世界標(biāo)準(zhǔn)化日,、世界認(rèn)可日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,、世界環(huán)境日,、食品安全周等重要節(jié)點(diǎn)的社會(huì)效應(yīng)，加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳,，弘揚(yáng)精益求精,、追求卓越的質(zhì)量文化，逐步建立形成具有桂林特色的質(zhì)量文化體系,，形成政府重視質(zhì)量,、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量,、人人關(guān)心質(zhì)量的質(zhì)量發(fā)展文化氛圍。

　　八,、保障措施

　　（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量強(qiáng)市工作的整體部署和協(xié)同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。各成員單位要各司其職，圍繞質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃,，制定本行業(yè)質(zhì)量工作年度計(jì)劃,，加強(qiáng)配合，齊抓共管,，形成合力,。各級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量工作負(fù)總責(zé)，健全工作機(jī)制,，結(jié)合本地實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體措施,，層層落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量強(qiáng)市各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。

　　（二十一）深化質(zhì)量體制機(jī)制改革

進(jìn)一步加大改革力度,，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)。引入質(zhì)量準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式,，公開審批流程,，壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權(quán),，以管理標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)管理規(guī)范化,。整合精簡強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn),，培育若干具有一定知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)和提供第三方服務(wù)事務(wù)所,。全面深化質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體制改革工作，加大政府向市場(chǎng)購買檢測(cè)服務(wù)力度,，探索推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨區(qū)域,、跨行業(yè)整合，組建一批具有公益性和社會(huì)第三方公正地位,、市場(chǎng)化運(yùn)作的公共檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái),。建立健全大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn),、大品牌,、大發(fā)展的質(zhì)量工作格局，逐步從抓微觀質(zhì)量向抓宏觀質(zhì)量轉(zhuǎn)變,、從重監(jiān)管輕服務(wù)向監(jiān)管服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,、從重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。

　　（二十二）加大政策扶持力度

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量保障作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,，納入發(fā)展改革,、財(cái)政、科技,、人力資源社會(huì)保障等部門重點(diǎn)支持范疇,，健全完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境,、科技,、金融、財(cái)政,、稅收,、人才培養(yǎng)等促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的配套政策和激勵(lì)機(jī)制，支持,、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升措施,。各級(jí)政府要加大對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系,、檢驗(yàn)檢測(cè)體系,、質(zhì)量品牌示范區(qū)建設(shè)和質(zhì)量人才培養(yǎng)等質(zhì)量工作的投入力度。金融部門要加大對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度,。鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn),、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的資金投入。

（二十三）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)

認(rèn)真落實(shí)國家質(zhì)量工作考核辦法,，將質(zhì)量工作納入縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門工作考核范圍,。有序推進(jìn)質(zhì)量違法活動(dòng)政府治理和部門執(zhí)法考核工作，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位和時(shí)限要求,，開展年度評(píng)價(jià),、五年評(píng)價(jià)，強(qiáng)化督查督導(dǎo)和考評(píng)通報(bào),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),。

政策解讀 《桂林市實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》政策解讀