基金概念：桂林市政府投資引導(dǎo)基金是由市人民政府統(tǒng)籌用于競爭性領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展的財(cái)政資金,，發(fā)起或參與設(shè)立，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu),、國有企業(yè)及社會(huì)資本參與,，以專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)為平臺(tái),通過市場化運(yùn)作的多元化投資基金，采取1+N母子基金投資和直接股權(quán)投資兩種投資方式,，投資我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,。

　　基金規(guī)模：桂林市政府投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金）首期由市財(cái)政出資2億元，根據(jù)實(shí)際需要逐步增加財(cái)政出資,，通過發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立,、參與現(xiàn)有各類股權(quán)投資基金及直接股權(quán)投資等方式，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投資,，放大基金總規(guī)模,。

　　基金投資重點(diǎn)：基金主要投資我市電子信息、醫(yī)藥及生物制品,、先進(jìn)裝備制造,、生態(tài)食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、大健康等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“一帶一路”,、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目,。

　　《桂林市政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》是在我市全面貫徹黨的十九大精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)施“重振桂林工業(yè)雄風(fēng)”戰(zhàn)略,，建設(shè)富裕和諧桂林的新時(shí)期，進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政資金分配方式,，積極探索政府資金市場化運(yùn)作模式,，提高財(cái)政資金使用效益，拓寬投融資渠道,，帶動(dòng)社會(huì)資本投入,，加強(qiáng)對(duì)我市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。

　　2014年來，國務(wù)院及相關(guān)部委相繼出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45 號(hào)）,、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71 號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府投資基金暫行管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕210 號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于財(cái)政資金注資政府投資基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)建〔2015〕1062 號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步明確國有金融企業(yè)直接股權(quán)投資有關(guān)資產(chǎn)管理問題的通知》（財(cái)金〔2014〕31 號(hào)）等文件,，對(duì)競爭性領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金逐步改變行政分配方式,、采取基金管理等市場化運(yùn)作模式提出了要求，并制定了政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立,、運(yùn)作,、風(fēng)險(xiǎn)控制、終止,、退出,、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理,、監(jiān)督管理等方面的基本規(guī)范,。在政策引導(dǎo)和支持下，各級(jí)政府引導(dǎo)基金出現(xiàn)了迅速發(fā)展的勢頭,，2015年,，國務(wù)院審議同意設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和國家中小企業(yè)發(fā)展基金，科技部,、財(cái)政部設(shè)立的國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金進(jìn)入實(shí)施階段,；在地方層面，各地政府設(shè)立的各類引導(dǎo)基金也紛紛涌現(xiàn),，基金設(shè)立主體逐漸從省級(jí)向地市,、縣（區(qū)）級(jí)延伸，分布地域逐漸從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延,。截止2016年底,，國內(nèi)共成立901只政府引導(dǎo)基金,，總規(guī)模達(dá)23960.6億元；在區(qū)內(nèi),，2015年12月22日,，廣西政府投資引導(dǎo)基金成立，首期財(cái)政出資30 億元,，并計(jì)劃到 2020 年財(cái)政出資規(guī)模達(dá)到 100 億元以上,，南寧和柳州分別也成立了市級(jí)的投資引導(dǎo)基金，首期出資分別為10億元和2億元,。

　　在全國全區(qū)政府投資引導(dǎo)基金工作全面鋪開的形勢下,，我市盡早成立區(qū)域性政府投資引導(dǎo)基金，有利于抓住發(fā)展機(jī)遇,，及時(shí)對(duì)接引導(dǎo)基金的投入政策,，與國家、各級(jí)地方政府投資引導(dǎo)基金合作開展投資工作,，吸引社會(huì)資本,、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略投資,，為我市做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、培育壯大企業(yè)、招商引資工作提供強(qiáng)有力的政策工具,。

　　除國務(wù)院及相關(guān)部委文件外，《桂林市政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》主要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于設(shè)立廣西政府投資引導(dǎo)基金的意見（修訂）》（桂政發(fā)〔2017〕18 號(hào)）制定,，在基金任務(wù),、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立原則,、組織管理架構(gòu),、籌資機(jī)制、注資程序,、投資模式,、風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管、績效評(píng)價(jià)等方面與自治區(qū)引導(dǎo)基金保持一致,，以保證政策創(chuàng)新有據(jù)可依,，并有利于基金投資與自治區(qū)引導(dǎo)基金互融互通，實(shí)行資源,、信息共享,，合作投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　目前,，市財(cái)政局,、市工信委已分別擬訂《桂林市政府投資引導(dǎo)基金子基金操作指引》、《桂林市政府投資引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資管理暫行辦法》并已經(jīng)市政府批準(zhǔn)印發(fā),，引導(dǎo)基金投資的制度已基本健全。引導(dǎo)基金的投資平臺(tái)-桂林市引導(dǎo)基金投資公司正在人員招募階段,，將于近期完成設(shè)立和首批注資工作,。

　　桂林市政府投資引導(dǎo)基金投資分為子基金投資,、直接股權(quán)投資兩種模式,，子基金投資包括兩個(gè)層面：一是引導(dǎo)基金公司與其它資本方合作設(shè)立或參股子基金；二是引導(dǎo)基金公司持股的子基金以市場為導(dǎo)向開展對(duì)具體企業(yè)的投資,。直接股權(quán)投資是市新興產(chǎn)業(yè)辦（設(shè)在市工信委）組織申報(bào)和評(píng)審后,，引導(dǎo)基金公司按政府確定的投資項(xiàng)目，將資本注入新興產(chǎn)業(yè)辦管理或指定的直接股權(quán)投資公司,，并通過其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行投資,。

　　我市及外地金融機(jī)構(gòu),、國有企業(yè),、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)與桂林市引導(dǎo)基金公司合作設(shè)立,、參股子基金,，有意向的單位可通過兩種方式與桂林市投資引導(dǎo)基金公司（或其委托的引導(dǎo)基金運(yùn)營公司）接洽：一是經(jīng)由市新興產(chǎn)業(yè)辦、科技創(chuàng)新辦（設(shè)在市科技局）引薦,，與桂林市投資引導(dǎo)基金公司（或其委托的引導(dǎo)基金運(yùn)營公司）洽談合作事宜,；二是直接與桂林市投資引導(dǎo)基金公司（或其委托的引導(dǎo)基金運(yùn)營公司）洽談合作事宜。

　　有意向引進(jìn)引導(dǎo)基金子基金投資的企業(yè)可通過三種方式與子基金管理人（公司制子基金的管理人指該公司本身,；有限合伙企業(yè)子基金、契約型子基金的管理人指負(fù)責(zé)管理該基金的專業(yè)基金管理機(jī)構(gòu)）接洽：一是企業(yè)向市新興產(chǎn)業(yè)辦提交（可直接向新興產(chǎn)業(yè)辦牽頭部門市工信委提交,，也可經(jīng)由市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門如市科技局向市工信委提交）引進(jìn)子基金投資的意向,，列入子基金投資企業(yè)項(xiàng)目備選庫，再由新興產(chǎn)業(yè)辦向子基金管理人引薦,，與子基金管理人洽談引進(jìn)子基金投資事宜,；二是企業(yè)經(jīng)由桂林市投資引導(dǎo)基金公司引薦，與子基金管理人洽談引進(jìn)子基金投資事宜,；三是企業(yè)直接與子基金管理人洽談引進(jìn)子基金投資事宜,。

　　八、企業(yè)申報(bào)引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資的渠道

　　桂林市新興產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)組織開展引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)估,，每年公布直接股權(quán)投資項(xiàng)目申報(bào)指南,，明確項(xiàng)目申報(bào)條件及具體要求,，企業(yè)按要求進(jìn)行申報(bào)。