各縣、自治縣,、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風景名勝區(qū),、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委,、辦,、局，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位,，各企事業(yè)單位：

《桂林市政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。

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???????????????????????????桂林市人民政府辦公室

?????????????????????????????2018年1月15日

桂林市政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案

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為全面貫徹落實黨的十八屆三中,、四中、五中,、六中全會及黨的十九大精神,，進一步改進財政資金分配方式，減少行政性分配,，積極探索政府資金市場化運作模式,，提高財政資金使用效益，拓寬投融資渠道,，帶動社會資本投入,，加強對我市重大項目、重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支持,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于設(shè)立廣西政府投資引導(dǎo)基金的意見（修訂）》（桂政發(fā)〔2017〕18號），結(jié)合我市實際,，制定本方案,。

一、桂林市政府投資引導(dǎo)基金概況

（一）基金名稱：桂林市政府投資引導(dǎo)基金

（二）基金規(guī)模：桂林市政府投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金）首期由市財政出資2億元,，根據(jù)實際需要逐步增加財政出資,，爭取2020年財政出資規(guī)模達到10億元以上，通過發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立,、參與現(xiàn)有各類股權(quán)投資基金及直接股權(quán)投資等方式,，帶動金融機構(gòu)和社會資本投資總規(guī)模達50億元以上。

（三）基金來源：財政資金,。

（四）基金任務(wù)：引導(dǎo)基金是由市人民政府統(tǒng)籌用于競爭性領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展的財政資金，發(fā)起或參與設(shè)立,，帶動金融機構(gòu),、國有企業(yè)及社會資本參與，以專業(yè)基金管理機構(gòu)為平臺,通過市場化運作的多元化投資基金,，采取1+N母子基金投資和直接股權(quán)投資兩種投資方式,，投資我市重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

（五）基金投資重點：基金主要投資我市電子信息,、醫(yī)藥及生物制品,、先進裝備制造、生態(tài)食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、大健康等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“一帶一路”、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶等重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略項目,。

（六）基金投資業(yè)務(wù)的限制：引導(dǎo)基金投資的子基金,、直接股權(quán)投資的資金不得投資股票、期貨,、信托產(chǎn)品,、非保本理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品,；不得從事抵押,、擔保、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù),；不得用于贊助,、捐贈等支出；不得提供貸款和資金拆借,；不得進行承擔無限連帶責任的對外投資,；不得投向高污染等國家、自治區(qū)和我市限制行業(yè)及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù),。

（七）基金管理形式：有限責任公司

二,、基金設(shè)立原則

引導(dǎo)基金遵循“政府引導(dǎo)、市場運作,、放大資本,、分類管理、滾動發(fā)展”的基本原則,。

（一）政府引導(dǎo)

整合現(xiàn)有財政扶持競爭性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展等專項資金,，盤活財政、部門預(yù)算資金,，統(tǒng)籌安排,，集中管理，發(fā)揮政府引領(lǐng)帶動作用,，提高財政資金使用效益,。

（二）市場運作

確立企業(yè)投資主體地位，以市人民政府組建的基金投資管理機構(gòu)結(jié)合有實力且業(yè)績突出的社會化專業(yè)基金管理公司為平臺,，建立政府科學(xué)投資和專業(yè)化運營相結(jié)合的良性投資管理機制,，實現(xiàn)市場化投資運作。

（三）放大資本

通過發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立、增資現(xiàn)有各類基金,，發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用,，吸引金融機構(gòu)、國有企業(yè),、各級政府和其他社會資本投資我市重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，實現(xiàn)多方共贏。

（四）分類管理

兼顧科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)項目,、子基金投資和直接股權(quán)投資,、專項資金和引導(dǎo)基金的特點，統(tǒng)籌資金使用,，實行分類管理,，建立健全相應(yīng)的管理制度，規(guī)范財政資金注入,、運營,、退出、收益,、評價等操作程序和要求,，構(gòu)建有效的風險防范和監(jiān)督管理體系，保障引導(dǎo)基金安全運營,。

（五）滾動發(fā)展

通過參與市場有償投資,，維持基金良性循環(huán)運轉(zhuǎn)，力爭不斷做大做強引導(dǎo)基金,，實現(xiàn)財政資金保值增值和可持續(xù)滾動發(fā)展,。

三、引導(dǎo)基金組織管理架構(gòu)

（一）建立決策,、管理與運營相分離的機制

建立由政府負責引導(dǎo)基金決策和管理,、專業(yè)基金管理機構(gòu)負責引導(dǎo)基金運營的機制。

1.政府決策管理機構(gòu)

市人民政府常務(wù)會議負責審定引導(dǎo)基金重大政策和管理制度,、子基金投資方案和直接股權(quán)投資項目計劃,。

市人民政府成立桂林市政府投資引導(dǎo)基金決策咨詢委員會（以下簡稱決策咨詢委員會），由市人民政府常務(wù)副市長任主任,，分管工業(yè)副市長任副主任,，市人民政府協(xié)助分管副秘書長、各相關(guān)部門負責人為成員,。

決策咨詢委員會負責評審引導(dǎo)基金重大政策、管理制度,、資金預(yù)決算草案,、子基金投資方案和直接股權(quán)投資項目計劃、工作報告及重點項目統(tǒng)籌安排建議,；協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)基金管理中的重大問題,；指導(dǎo)成立決策咨詢委員會專家?guī)?；向?/span>人民政府提供決策參考意見和建議?！?/span>

作為決策咨詢委員會成員單位的市各相關(guān)行業(yè)主管部門,，要圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，按照部門職能,，研究提出分管行業(yè),、領(lǐng)域內(nèi)支持重點方向和發(fā)起設(shè)立、增資子基金或直接股權(quán)投資的建議,；參與決策咨詢委員會專家?guī)旖ㄔO(shè),，參與子基金投資方案、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項的審核工作,；建立健全項目管理制度,，參與建設(shè)引導(dǎo)基金投資企業(yè)項目備選庫，提供項目對接服務(wù),，參與跟蹤監(jiān)督項目實施情況,。

市人民政府成立桂林市政府投資引導(dǎo)基金管理辦公室（以下簡稱引導(dǎo)基金管理辦），辦公室設(shè)在市財政局,，負責承辦決策咨詢委員會委托的日常事務(wù),；起草引導(dǎo)基金管理制度和工作報告，起草子基金操作指引,，編制年度資金預(yù)決算草案,、財政專項資金與引導(dǎo)基金統(tǒng)籌使用計劃；委托,、指導(dǎo)引導(dǎo)基金公司建立決策咨詢委員會專家?guī)旌烷_展論證,、評審工作，監(jiān)督,、考評引導(dǎo)基金公司,；根據(jù)決策咨詢委員會主任指示牽頭召集決策咨詢委員會議事會議，對子基金投資方案,、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項進行審核,。

桂林市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室（以下簡稱新興產(chǎn)業(yè)辦，設(shè)在市工信委）,，負責統(tǒng)籌運用引導(dǎo)基金的投入方式推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),；研究提出子基金的設(shè)立意見；負責起草直接股權(quán)投資管理辦法,，并按上述辦法規(guī)定開展直接股權(quán)投資管理工作,。

桂林市科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室（以下簡稱科技創(chuàng)新辦，設(shè)在市科技局），負責統(tǒng)籌運用引導(dǎo)基金的投入方式推進重大科學(xué)研究,、重大科技攻關(guān),、重大新產(chǎn)品開發(fā)、重大研發(fā)平臺建設(shè),、重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè),；研究提出引導(dǎo)基金科技成果轉(zhuǎn)化、可持續(xù)發(fā)展等科技創(chuàng)新類子基金的設(shè)立意見,。

引導(dǎo)基金管理辦,，新興產(chǎn)業(yè)辦、科技創(chuàng)新辦建立工作會商機制,，按照“誰管理,、誰負責”的原則明確職責分工，建立工作流程,。

2.引導(dǎo)基金投資及運營機構(gòu)

市人民政府委托市財政局履行引導(dǎo)基金的出資人職責,，由市財政局負責注資設(shè)立桂林市投資引導(dǎo)基金有限責任公司（以下簡稱引導(dǎo)基金公司）。引導(dǎo)基金公司按照財政部《關(guān)于印發(fā)〈政府投資基金暫行管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕210號）的相關(guān)規(guī)定進行管理,，其業(yè)務(wù)上受決策咨詢委員會及引導(dǎo)基金管理辦的管理,，并接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，履行國有企業(yè)法人職責,，簽訂投資子基金合同,、協(xié)議等文件，組織開展投資子基金工作,。

按照國有資本投資與運營分離的原則,，成立或委托專業(yè)基金管理機構(gòu)（以下簡稱引導(dǎo)基金運營公司），引導(dǎo)基金運營公司接受引導(dǎo)基金公司的委托,，負責引導(dǎo)基金的具體運營管理,，但不得作為子基金管理人。

引導(dǎo)基金公司可委托市國有公司開展直接股權(quán)投資,。

3.引導(dǎo)基金直接股權(quán)投資運營機構(gòu)

直接股權(quán)投資公司是指引導(dǎo)基金公司委托（注資）經(jīng)市人民政府批準,、新興產(chǎn)業(yè)辦受托管理的具備相應(yīng)資質(zhì)和從事股權(quán)投資的市國有公司。

引導(dǎo)基金公司通過注資方式委托直接股權(quán)投資公司的,，引導(dǎo)基金公司不實際控股直接股權(quán)投資公司,，市工信委受市人民政府委托履行直接股權(quán)投資公司出資人職責。直接股權(quán)投資公司遵守國資國企管理規(guī)定,，簽訂投資合同,、協(xié)議等有關(guān)文件，開展直接股權(quán)投資運營活動,。

直接股權(quán)投資公司可開展直接股權(quán)投資經(jīng)營活動,，也可委托有資質(zhì)的運營管理機構(gòu)代理經(jīng)營活動,。

4.子基金運營機構(gòu)

子基金是多元化的投資組成，組織形式由各出資人按照法律規(guī)定和市場規(guī)則共同決定,。有限合伙、契約型子基金委托專業(yè)基金管理機構(gòu)（以下簡稱子基金管理人）實行專業(yè)化管理運營,。公司制子基金建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、完善法人治理結(jié)構(gòu)。

四,、引導(dǎo)基金財政出資的籌資機制和注資程序

（一）籌資機制

市財政局會同各行業(yè)主管部門按照“存量改革,、增量加強”的原則，建立財政資金籌資機制,，保障引導(dǎo)基金持續(xù)滾動發(fā)展,。

1.每年從現(xiàn)有投入到競爭性領(lǐng)域及用于支持區(qū)域發(fā)展的財政資金中適量安排；

2.每年從國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中劃轉(zhuǎn)一定比例安排,；

3.每年從投入到競爭性領(lǐng)域及用于支持區(qū)域發(fā)展的財政資金新增部分中統(tǒng)籌安排,；

4.每年從收回的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等財政存量資金中統(tǒng)籌安排；

5.其它適合投資基金的財政專項資金統(tǒng)籌安排,；

6.引導(dǎo)基金實現(xiàn)的收益等,。

（二）注資程序

引導(dǎo)基金管理辦根據(jù)市人民政府批復(fù)文件和年度資金預(yù)決算草案、財政專項資金與引導(dǎo)基金統(tǒng)籌使用計劃,，按照投資進度及時注資引導(dǎo)基金公司,。

五、引導(dǎo)基金投資模式

引導(dǎo)基金要貫徹落實市委,、市人民政府的決策部署,，結(jié)合項目特點，建立投資子基金與直接股權(quán)投資相結(jié)合的投資模式,。

（一）投資子基金方式

投資子基金是指引導(dǎo)基金公司與金融機構(gòu),、國有企業(yè)、社會資本,、各級政府投資機構(gòu)等共同出資設(shè)立股權(quán)投資基金或參與現(xiàn)有各類股權(quán)投資基金,，以專業(yè)基金管理機構(gòu)為平臺，通過市場化運作方式主要支持我市電子信息,、醫(yī)藥及生物制品,、先進裝備制造、生態(tài)食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、大健康等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“一帶一路”、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶等重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略項目,。

1.子基金投資的基本原則

引導(dǎo)基金公司與金融機構(gòu),、社會資本、國有企業(yè)和各級人民政府投資機構(gòu)等合作投資子基金,，要合理設(shè)定投資子基金的規(guī)模和結(jié)構(gòu),、方向和區(qū)域、收益和退出,，分散投資風險,，提高資金使用效益效率。引導(dǎo)基金投資不超過單支子基金資本總規(guī)模的30%,，且不超過引導(dǎo)基金公司注冊資本的20%,；引導(dǎo)基金不作子基金第一大出資人或普通合伙人，不控股子基金,，不直接參與,、干預(yù)子基金運營管理。對多級財政性資金（包括中央,、自治區(qū)資金）參與設(shè)立的子基金,，財政性資金共同出資比例不得超過子基金資本總規(guī)模的50%。鼓勵子基金投資桂林境內(nèi)企業(yè),，原則上投資桂林境內(nèi)行業(yè)主管部門備選項目庫的額度不低于子基金資本總規(guī)模的50%,。

2.子基金籌建的方式

子基金應(yīng)通過市場化方式籌建，可選擇公司制,、有限合伙制和契約制等形式設(shè)立,，子基金注冊地必須設(shè)在桂林，募集規(guī)模要達到1億元以上,。根據(jù)子基金投資合同或合伙協(xié)議約定,，引導(dǎo)基金公司與各方投資者及時足額將承諾認繳的資本金撥付到位。引導(dǎo)基金公司以出資額為限對子基金承擔有限責任,，遵循法律規(guī)定和市場規(guī)則,，遵守合同章程、合伙協(xié)議,、契約,，認真履行出資人的權(quán)利和義務(wù)。參與設(shè)立子基金的出資人應(yīng)達到約定的投資條件,。引導(dǎo)基金公司與其他出資人按協(xié)議,、合同約定分享利益、共擔風險,。

3.子基金的管理形式

子基金出資人按照市場化方式選擇子基金管理人,。公司制子基金建立公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,，積極引入職業(yè)基金經(jīng)理人負責運營。有限合伙企業(yè)子基金要引入并保障專業(yè)基金管理機構(gòu)履行普通合伙人責任,，對外承擔合伙事務(wù),。契約型子基金委托專業(yè)基金管理機構(gòu)投資管理，簽訂委托協(xié)議,，完善委托與受托方權(quán)利義務(wù),。專業(yè)基金管理機構(gòu)應(yīng)當具有較高的專業(yè)管理水平，具備健全的治理結(jié)構(gòu),、規(guī)范的投資決策機制、有效的內(nèi)部控制體系,。子基金建立合理的專業(yè)基金管理機構(gòu)收益分配和激勵機制,，制定合理的績效考評與業(yè)績獎罰掛鉤制度。鼓勵我市國有企業(yè)或國有控股公司組建基金投資管理公司,，廣泛吸引市外高水平的基金管理機構(gòu)和優(yōu)秀專業(yè)人才,。

4.子基金投資運營的機制

子基金遵守審慎經(jīng)營原則進行股權(quán)投資，采取市場化方式獨立運營,。制定投資管理制度,，建立內(nèi)部控制體系，組織開展選項注資,、委派決策管理人員,、監(jiān)督防控、利潤分配,、股權(quán)置換轉(zhuǎn)讓,、清算退出等經(jīng)營管理全過程工作。子基金要充分發(fā)揮市場決策機制作用,，專業(yè)基金管理機構(gòu)負責投資決策,、經(jīng)營管理；引導(dǎo)基金公司不干預(yù)子基金決策經(jīng)營活動,，與出資人風險共擔,、收益共享。

子基金每年委托中介機構(gòu)進行審計,，向出資人提交經(jīng)審計的年度財務(wù)決算報告和基金報告,，按股權(quán)或協(xié)議約定進行收益分配。

5.子基金投資的項目庫建設(shè)及保障服務(wù)

市各相關(guān)行業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變管理觀念,，切實把子基金投資作為促進行業(yè)發(fā)展的政府重要投入方式,，增強服務(wù)市場意識，認真履行企業(yè)項目管理職能,，深入研究子基金的投資意向,，不斷充實完善分管行業(yè),、領(lǐng)域內(nèi)適合子基金投資的備選企業(yè)項目，充分發(fā)揮企業(yè)項目備選庫的引導(dǎo)作用,，為專業(yè)基金管理機構(gòu)投資決策提供保障和服務(wù),。

6.子基金投資退出機制

引導(dǎo)基金公司要依據(jù)合同章程、合伙協(xié)議及契約約定,，及時退出子基金,。子基金存續(xù)期滿或達到約定退出條件時，引導(dǎo)基金公司及時開展清算,、評估工作,，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票減持,、股權(quán)回購等方式收回投資資金,。引導(dǎo)基金公司向市財政局提交子基金收益分析及評價報告。

對子基金未按合同章程,、合伙協(xié)議及契約的約定投資,，或子基金閑置時間較長的，引導(dǎo)基金公司應(yīng)及時中止合同或協(xié)議,。

（二）直接股權(quán)投資的方式

直接股權(quán)投資是指直接股權(quán)投資公司履行直接股權(quán)投資出資人職責,，按照市委、市人民政府的決策部署,，以國有資本直接對我市非公開發(fā)行上市的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)重大企業(yè)股權(quán)進行投資的行為,。市人民政府確定需要重點扶持或鼓勵投資的特定項目，引導(dǎo)基金可采取直接股權(quán)投資方式對項目企業(yè)進行投資,。

1.直接股權(quán)投資的基本原則

直接股權(quán)投資公司以股權(quán)形式直接投資企業(yè),，不作為被投資企業(yè)第一大股東，不控股被投資企業(yè),；直接股權(quán)投資原則上不得超過被投資企業(yè)資產(chǎn)評估價值的40%,，并且不得超過引導(dǎo)基金公司注冊資本的10%，對超過規(guī)定比例的個別重大項目投資須報市政府常務(wù)會議審議,；對多級財政性資金（包括中央資金,、自治區(qū)資金）參與被投資企業(yè)，財政性資金共同出資比例不得超過被投資企業(yè)資產(chǎn)評估價值的50%,。直接股權(quán)投資資金根據(jù)項目實施情況和協(xié)議約定分期到位,。直接股權(quán)投資主要支持我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大投資項目建設(shè),。直接股權(quán)投資對象必須為市人民政府扶持的重點重大項目企業(yè)，主要包括我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重大企業(yè)及科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化重點項目企業(yè),。被投資企業(yè)需具備在我市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、取得獨立法人資格,、符合投資方向,、資本結(jié)構(gòu)清晰、經(jīng)營管理規(guī)范,、風險可控,、自愿接受國有股權(quán)投資等基本條件。

2.直接股權(quán)投資的決策程序

市新興產(chǎn)業(yè)辦按規(guī)定程序編制直接股權(quán)投資項目計劃,，經(jīng)決策咨詢委員會論證評審,，并報市人民政府常務(wù)會議審議通過后下達，直接股權(quán)投資公司根據(jù)計劃編制投資方案,，報市新興產(chǎn)業(yè)辦審批后,，引導(dǎo)基金公司按投資方案向直接股權(quán)投資公司注資，直接股權(quán)投資公司與被投資企業(yè)簽訂股權(quán)投資協(xié)議,，并按投資協(xié)議出資。

3.直接股權(quán)投資基本權(quán)益的保障

直接股權(quán)投資公司與被投資企業(yè)原則上同股同權(quán),，遵守利益共享,、風險共擔原則，以出資額為限承擔有限責任,。直接股權(quán)投資公司根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，履行股東權(quán)利，保障國有資本權(quán)益,。積極開展盡職調(diào)查,、風控合規(guī)審查、入股（伙）談判活動,，合理確認投資份額,，參與投后監(jiān)管、利潤分配,、清算退出等經(jīng)營管理活動,。直接股權(quán)投資讓利以遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理制度為前提，以保障國有資本權(quán)益為基礎(chǔ),，針對不同企業(yè)情況,，采取合理方式確定不同讓利幅度和額度。

4.直接股權(quán)投資的退出

直接股權(quán)投資公司依據(jù)合同章程,、入股協(xié)議約定,，在合同期滿或達到約定退出條件時，應(yīng)及時開展清算,、評估工作,，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、股票減持、股權(quán)回購等方式收回投資資金,，并向市新興產(chǎn)業(yè)辦,、市工信委提交收益分析及評價報告，向引導(dǎo)基金公司備案,。對被投資企業(yè)違反合同章程,、協(xié)議約定，直接股權(quán)投資公司應(yīng)及時按照合同及有關(guān)規(guī)定進行處置,。

六,、建立有效監(jiān)管及風險防控體系

市財政局指導(dǎo)監(jiān)督引導(dǎo)基金公司建立健全投資管理、內(nèi)部控制等管理制度和風險防控體系,，規(guī)范基金運作,，防范和分散投資運營風險；定期對引導(dǎo)基金公司進行監(jiān)督檢查,。引導(dǎo)基金公司完善委托運營管理制度,，監(jiān)督引導(dǎo)基金運營公司履行受托職責。引導(dǎo)基金運營公司按市場化要求,，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立健全內(nèi)部風險防控體系，定期向引導(dǎo)基金公司報告投資運營情況,。引導(dǎo)基金公司,、引導(dǎo)基金運營公司要定期聘請中介機構(gòu)出具審計、評價報告,，并向市財政局報告,。

市工信委指導(dǎo)監(jiān)督直接股權(quán)投資公司按照國有企業(yè)改革發(fā)展要求，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立健全決策管理運營架構(gòu)和管理制度,，完善風險防控體系，建立委托運營管理制度,；定期對直接股權(quán)投資公司進行監(jiān)督檢查,。直接股權(quán)投資公司要定期聘請中介機構(gòu)出具審計、評價報告,，并向市工信委報告,。

市審計局依法對財政投資進行審計監(jiān)督。

七,、建立績效評價,、投資容錯容虧機制

引導(dǎo)基金客觀存在投資風險。鼓勵政府各部門及引導(dǎo)基金改革創(chuàng)新，提高投資效率效益,，建立政府部門行政管理和引導(dǎo)基金公司,、直接股權(quán)投資公司投資績效評價、投資容錯容虧機制,，科學(xué)公正評價引導(dǎo)基金的投資拉動作用,，對市場客觀不可控因素或條件限制等造成的引導(dǎo)基金投資失敗或虧損允許免于追究責任。

八,、鼓勵縣（區(qū)）積極開展政府投資引導(dǎo)基金工作

各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展實際,，積極探索設(shè)立適合本縣區(qū)的政府投資引導(dǎo)基金，參與市政府投資引導(dǎo)基金發(fā)起設(shè)立的各類子基金,。

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附件：桂林市政府投資引導(dǎo)基金決策咨詢委員會成員名單及主要職責

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附件

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桂林市政府投資引導(dǎo)基金決策咨詢委員會

成員名單及主要職責

根據(jù)《桂林市政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》的要求,，成立桂林市政府投資引導(dǎo)基金決策咨詢委員會（以下簡稱“決策咨詢委員會”）。

　　一,、決策咨詢委員會組成人員

　　主??任：張曉武 市委常委,、常務(wù)副市長

　　副主任：樊新鴻 副市長

成??員：李順意 市人民政府副秘書長

????????高??欽 市人民政府副秘書長、市金融辦主任

韋遠明 市人民政府副秘書長

葉桂忠 市發(fā)展改革委主任

趙塞經(jīng) 市工信委主任

黃??強 市科技局局長　

胡煥忠 市財政局局長

肖必忠?市國資委主任　

其他相關(guān)行業(yè)主管部門負責人

由桂林市政府投資引導(dǎo)基金管理辦公室負責決策咨詢委員會日常事務(wù),。

二,、決策咨詢委員會成員單位分工

市發(fā)展改革委：參與決策咨詢委員會對子基金投資方案、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項的審核工作,。

市工信委：牽頭組織各成員單位履行好新興產(chǎn)業(yè)辦在政府投資引導(dǎo)基金工作中的職責,；參與決策咨詢委員會對子基金投資方案、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項的審核工作,。

市科技局：負責牽頭組織各成員單位履行好科技創(chuàng)新辦在政府投資引導(dǎo)基金工作中的職責；參與決策咨詢委員會對子基金投資方案,、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項的審核工作,。　

市財政局：負責桂林市政府投資引導(dǎo)基金的組建,，籌措落實資金,；牽頭組織各成員單位履行好引導(dǎo)基金管理辦工作職責；參與決策咨詢委員會對子基金投資方案,、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項的審核工作,。

市國資委：負責協(xié)調(diào)國資監(jiān)管企業(yè)參與設(shè)立引導(dǎo)基金及子基金；參與決策咨詢委員會對子基金投資方案,、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項的審核工作,。

市金融辦：監(jiān)督和指導(dǎo)桂林市政府投資引導(dǎo)基金運作；配合起草桂林市政府投資引導(dǎo)基金相關(guān)制度,；參與決策咨詢委員會對子基金投資方案,、直接股權(quán)投資項目計劃等重大事項的審核工作。

政策解讀 《桂林市政府投資引導(dǎo)基金設(shè)立方案》政策解讀