出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的重要補(bǔ)充,，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù),。出租汽車行業(yè)在解決公眾出行方面發(fā)揮重要作用的同時(shí)，在部分區(qū)域與時(shí)段也存在出租汽車“打車難”,、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高,、行業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)薄弱等現(xiàn)象，存在行業(yè)定位失準(zhǔn),、供需失衡,、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理不盡規(guī)范、服務(wù)水平難以提升,，以及新舊業(yè)態(tài)沖突等問(wèn)題,。特別是近年來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速融入出租汽車行業(yè),，在提高出行效率,、便捷群眾出行的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)巡游出租汽車也造成了不公平競(jìng)爭(zhēng),，行業(yè)矛盾進(jìn)一步凸顯,。推進(jìn)出租車行業(yè)改革，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力,，有利于更好地滿足公眾出行需求,，保障各方合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

　　2016年8月份以來(lái),，先后組織邀請(qǐng)了巡游車企業(yè)、駕駛員,、乘客代表,，出租汽車協(xié)會(huì)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司,、部分人大代表及政協(xié)委員,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)或書(shū)面征求意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取各方建議意見(jiàn),；召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì),；履行并通過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序,；2017年4月5日至4月10日期間向社會(huì)各界公開(kāi)征求了建議意見(jiàn)并認(rèn)真進(jìn)行了研究和論證,；通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議的審定。

　　1.動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模,。綜合考慮出租汽車?yán)锍汤寐省⒊鞘腥丝跀?shù)量,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,，科學(xué)確定運(yùn)力總量。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制,，評(píng)估市場(chǎng)供求情況,，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模，并逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié),。新增,、更新出租汽車，優(yōu)先使用新能源汽車,。

　　2.鼓勵(lì)巡游車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者（以下稱“網(wǎng)約車平臺(tái)公司”）通過(guò)兼并,、重組,、吸收入股等方式，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)、巡游車通過(guò)電信,、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),。

　　3.明確經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期限。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)),、《關(guān)于深化改革推進(jìn)廣西出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2016〕145號(hào)）和《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》第十六條“巡游出租汽車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得超過(guò)規(guī)定的期限,，具體期限由縣級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府根據(jù)投入車輛的車型和報(bào)廢周期等因素確定”,，根據(jù)投入運(yùn)營(yíng)的車輛類型和報(bào)廢周期等因素，與車輛報(bào)廢更新的年限保持同步,，確定經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為8年,。

　　4.明確經(jīng)營(yíng)權(quán)配置。建立完善以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度,發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果在運(yùn)力配置和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制中的作用,逐步形成以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，按照《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第64號(hào)）第十九條的規(guī)定進(jìn)行配置,。

　　5.明確運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià),，綜合考慮巡游車運(yùn)營(yíng)成本,、居民收入水平、交通狀況,、服務(wù)質(zhì)量等因素,，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整巡游車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和運(yùn)價(jià),。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，必要時(shí)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　6.規(guī)范網(wǎng)約車展,。實(shí)行網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者,、網(wǎng)約車車輛及駕駛員許可管理,，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān),，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為。按照品質(zhì)化,、多樣化服務(wù),，差異化經(jīng)營(yíng)的原則有序發(fā)展網(wǎng)約車。