為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃要求,，積極推進(jìn)綠色低碳港口建設(shè),，根據(jù)交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，結(jié)合桂林港口發(fā)展的實(shí)際,，桂林市交通運(yùn)輸局會(huì)同有關(guān)部門組織開展了《桂林市港口和船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《建設(shè)實(shí)施方案》”）編制工作。這將為政府及行業(yè)管理部門下一步落實(shí)港口和船舶防污染整治工作,，提升行業(yè)服務(wù)水平,，創(chuàng)建綠色港口提供行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　一,、編制方案背景及依據(jù)

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕131號(hào)）,、《桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（市政辦〔2016〕9號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 中華人民共和國(guó)廣西海事局關(guān)于印發(fā)廣西貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2015一2020年)工作方案的通知》（桂交水運(yùn)發(fā)〔2016〕61號(hào)）,、《廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳辦公室關(guān)于做好港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案編制工作的通知》（桂交辦文函〔2016〕28號(hào)）等文件精神,，完成《建設(shè)實(shí)施方案》編制，大力推進(jìn)桂林市生態(tài)文明建設(shè),，滿足日益增多的船舶垃圾,、油污水接收處置需求，依法推進(jìn)桂林港船舶與港口污染防治工作,，促使桂林港健康發(fā)展,，有著十分重要的意義。

　　二,、方案征求意見及意見采納情況

　　本建設(shè)實(shí)施方案廣泛征求了市工信委,、市城管委、市環(huán)保局,、七星區(qū)政府,、象山區(qū)政府、疊彩區(qū)政府,、靈川縣政府,、陽(yáng)朔縣政府、平樂縣政府,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì),、桂林海事局、桂林船舶檢驗(yàn)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等13家部門及單位的意見,。其中,，市工信委、七星區(qū)政府,、象山區(qū)政府,、疊彩區(qū)政府、平樂縣政府,、桂林船舶檢驗(yàn)局,、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等7個(gè)單位對(duì)《建設(shè)實(shí)施方案》無意見；市城管委,、靈川縣政府,、陽(yáng)朔縣政府、平樂縣政府,、漓管委,、桂林海事局等6個(gè)單位對(duì)《建設(shè)實(shí)施方案》提出了修改意見。對(duì)市城管委,、靈川縣政府,、陽(yáng)朔縣政府、平樂縣政府,、桂林海事局提出的意見均予以采納,，對(duì)漓管委提出的意見不予以采納。同時(shí),，在桂林市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站上對(duì)該方案進(jìn)行公示,，在公示期內(nèi)，未收到任何個(gè)人或單位部門提出的意見,。

　　三,、建設(shè)方案編制范圍及內(nèi)容

　　1.建設(shè)方案編制范圍

　　桂林市內(nèi)河港主要包括桂林中心港區(qū)、陽(yáng)朔港區(qū),、平樂港區(qū)內(nèi)通航水域港口碼頭,、營(yíng)運(yùn)船舶、修造船廠,；涉及監(jiān)督管理部門包括交通運(yùn)輸,、環(huán)保、住建,、水利,、市容市政、城管,、財(cái)政,、地方政府等行業(yè)管理部門,。

　　2.建設(shè)方案編制內(nèi)容

　　針對(duì)桂林市轄區(qū)港口,、船舶等產(chǎn)生的污染物等提出接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置模式、建設(shè)規(guī)模,、總體布局,、投資匡算、建設(shè)時(shí)序,、運(yùn)管方案及保障措施等,。

　　四、港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置建設(shè)實(shí)施方案建設(shè)目標(biāo)

　　到2020年,，完成桂林市港口與船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)，使我市（主要包括市區(qū),、陽(yáng)朔縣,、平樂縣）港口碼頭、船舶修造廠具備船舶含油污水,、生活污水和垃圾等接收能力,，并與城市市政公共處理設(shè)施的銜接，全面實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定接收處置,。同時(shí),，港口與船舶水污染防治體制機(jī)制進(jìn)一步完善，港口碼頭與船舶水污染物得到有效防控和科學(xué)治理,，排放強(qiáng)度明顯降低,，港口和船舶污染防治水平與自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng),。

　　五,、港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)主要內(nèi)容

　　本建設(shè)實(shí)施方案依托港區(qū)碼頭的生活垃圾收集設(shè)施對(duì)船舶生活垃圾進(jìn)行岸上接收，碼頭營(yíng)運(yùn)方負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn),，利用桂林市現(xiàn)有及計(jì)劃建設(shè)的生活垃圾填埋場(chǎng)對(duì)港口和船舶生活垃圾進(jìn)行集中處理,。依托港區(qū)內(nèi)的抽糞站、市政污水管網(wǎng)對(duì)船舶生活污水進(jìn)行岸上接收,，利用桂林市現(xiàn)有的生活污水處理廠對(duì)船舶生活污水進(jìn)行集中處理,。依托新建油污水存儲(chǔ)罐對(duì)船舶油污水進(jìn)行岸上接收，利用臨近城市的油污水處理廠對(duì)船舶油污進(jìn)行集中處理,。以桂林中心港區(qū),、陽(yáng)朔港區(qū)、平樂港區(qū)為重點(diǎn),，著重加強(qiáng)港口與船舶生活污水,、垃圾,、油污水接收、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置設(shè)施的建設(shè),。

　　六、建設(shè)實(shí)施方案特點(diǎn)及亮點(diǎn)

　　1.注重資源的統(tǒng)籌規(guī)劃

　　該實(shí)施方案綜合考慮桂林市港口,、碼頭,、修造船廠及城市區(qū)域內(nèi)及周邊區(qū)域范圍內(nèi)可利用的已建和在建環(huán)保設(shè)施，充分利用現(xiàn)有接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力,，科學(xué)規(guī)劃新建、改擴(kuò)建設(shè)施,，提出相關(guān)設(shè)施的污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力建設(shè)方案。

　　2.污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施布局合理,，污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式規(guī)劃合理可行

　　該實(shí)施方案根據(jù)桂林港主要以旅游客運(yùn)為主的特點(diǎn),，積極打造建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地，結(jié)合桂林港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有港口與船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施分布情況,，以滿足桂林港各港區(qū)以及不同航線船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力為前提,，綜合考慮、合理布局各相關(guān)設(shè)施,，使港口與船舶污染物能夠得到合理有效處置,。

　　3.進(jìn)度安排合理可行

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院于2015年4月印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，要求本次桂林港新建的船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置設(shè)施于2017年啟動(dòng)，并在2020年底前達(dá)到建設(shè)要求,。該實(shí)施方案是結(jié)合桂林市實(shí)際情況以及建設(shè)方案的工作難度,，按輕重緩急提出購(gòu)買、新建設(shè)備設(shè)施的年度計(jì)劃安排表,，方案實(shí)施進(jìn)度安排合理可行,。

　　4.相關(guān)部門職責(zé)分工明確

　　該實(shí)施方案依據(jù)相關(guān)規(guī)定明確了建設(shè)主體，規(guī)定各相關(guān)主體在方案建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任,，為污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)分工負(fù)責(zé),、協(xié)同配合提供了依據(jù)，共同推進(jìn)水污染防治,、水生態(tài)保護(hù)具有指導(dǎo)作用,。

　　該實(shí)施方案強(qiáng)化了各部門對(duì)港口、修造船廠和船舶污染物監(jiān)管職責(zé)的落實(shí),，進(jìn)一步明市交通運(yùn)輸局,、市漓管委,、桂林海事局、市環(huán)保局,、市城管委等相關(guān)部門的管理任務(wù)和措施,，有利于形成多部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管模式,。

　　相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市港口與船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知（市政規(guī)〔2018〕25號(hào)）