各縣、自治縣、區(qū)人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《桂林市港口與船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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??????????????????????????????桂林市人民政府

?????????????????????????????2018年8月31日

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桂林市港口與船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)

及處置設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)全面推進(jìn)船舶與港口污染防治工作的部署要求,，根據(jù)原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）的通知>》（環(huán)水體〔2016〕179號(hào)）精神,，大力推進(jìn)桂林市生態(tài)文明建設(shè),，滿足日益增長(zhǎng)的船舶垃圾、油污水接收處置需求,，依法推進(jìn)桂林市港口與船舶污染防治工作,，實(shí)現(xiàn)桂林港健康發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案,。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的決策部署,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依法推進(jìn)桂林市港口與船舶污染防治工作,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,，減少污染物排放,、強(qiáng)化污染物處置，港航聯(lián)動(dòng),，標(biāo)本兼治,，協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)水運(yùn)綠色,、循環(huán),、低碳、可持續(xù)發(fā)展,。

二,、基本原則

（一）資源統(tǒng)籌規(guī)劃。綜合考慮港口碼頭,、修造船廠及城市區(qū)域內(nèi)可利用的已建和在建環(huán)保設(shè)施,，充分發(fā)揮現(xiàn)有接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力,，科學(xué)規(guī)劃新建,、改擴(kuò)建設(shè)施,，提出相關(guān)設(shè)施的污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力建設(shè)方案,。

（二）部門聯(lián)合協(xié)作,。強(qiáng)化各部門對(duì)港口碼頭、修造船廠和船舶污染物監(jiān)管職責(zé)的落實(shí),，進(jìn)一步明確市環(huán)保局,、市交通運(yùn)輸局、市城管委,、桂林海事局,、縣區(qū)人民政府、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)等單位的管理任務(wù)和措施,，形成分工負(fù)責(zé),、齊抓共管的監(jiān)管模式。

（三）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理,。形成港口與船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)污染物的集中處理,，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用,，促進(jìn)相關(guān)設(shè)施有效銜接、穩(wěn)定有效運(yùn)營(yíng),。

三,、建設(shè)目標(biāo)

到2020年我市港口碼頭、船舶修造廠具備船舶含油污水,、生活污水和垃圾等接收能力,，完成污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)任務(wù),，做好與城市市政公共處理設(shè)施的銜接，全面實(shí)現(xiàn)港口與船舶污染物按規(guī)定接收處置,。港口與船舶水污染防治體制機(jī)制進(jìn)一步完善,，港口碼頭與船舶水污染物得到有效防控和科學(xué)治理，排放強(qiáng)度明顯降低,，港口和船舶污染防治水平與自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè),、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

（一）新建或改建港區(qū)污水處理設(shè)施,。在陽(yáng)朔縣興坪碼頭,、平樂縣印山碼頭和黑山腳碼頭新建化糞池及配套污水管道，配備抽吸的污水泵和計(jì)量器設(shè)施,；對(duì)我市港區(qū)現(xiàn)有抽糞站進(jìn)行改建（見附件1）,。

（二）完善港區(qū)生活垃圾收集設(shè)施,。在我市港區(qū)各碼頭增設(shè)生活垃圾收集設(shè)施，實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)處理,。

（三）新建船舶油污儲(chǔ)存設(shè)施,。在我市港區(qū)磨盤山碼頭、竹江碼頭,、老人山腳下桂湖加油站,、龍船坪碼頭、龍頭山碼頭和興坪碼頭增加油污水存儲(chǔ)罐設(shè)施,，配備抽吸油污水污水泵和計(jì)量器設(shè)施,，實(shí)施收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。

四,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工,，切實(shí)做好桂林市港口與船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的建設(shè),，確保港口與船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)工作正常開展。

（二）明確責(zé)任分工

1.建設(shè)主體

船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置設(shè)施設(shè)備的建設(shè)主體主要包括相關(guān)縣區(qū)人民政府、港口碼頭經(jīng)營(yíng)單位,、船舶運(yùn)營(yíng)單位和船舶污染物接收處置單位,。

（1）相關(guān)縣區(qū)人民政府

政府負(fù)責(zé)出資建設(shè)部分基礎(chǔ)設(shè)施，為民間投資創(chuàng)造良好投資環(huán)境,，帶動(dòng)民間投資,，調(diào)節(jié)社會(huì)投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)投資的健康發(fā)展,。

港口碼頭經(jīng)營(yíng)單位

港口碼頭,、船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定配備足夠的接收設(shè)施用于處理船舶污染物、廢棄物,，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài),。港口碼頭、船舶修造船廠等運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過自配船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置的設(shè)施設(shè)備或購(gòu)買具有船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置資質(zhì)的公司服務(wù)等方式,，以滿足靠泊船舶對(duì)污染物接收的需求。

港口碼頭、船舶修造廠未按規(guī)定配備接收設(shè)施的,，依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,。

船舶運(yùn)營(yíng)單位

根據(jù)“誰污染誰治理”的原則，船舶污染物收集和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體應(yīng)為污染物的產(chǎn)生單位,，即船舶運(yùn)營(yíng)方,。其有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)投資費(fèi)用,，或向相關(guān)的接收,、處置單位支付相應(yīng)的船舶污染物回收、處置服務(wù)費(fèi)用,。

（4）船舶污染物接收處置單位

對(duì)于船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)的投資，除爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府投資外,，應(yīng)多方籌集資金,，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)或個(gè)人投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施，支持社會(huì)各界參與相關(guān)設(shè)施建設(shè),。同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策,，本著“誰建設(shè)、誰所有,、誰收益”的原則,，在一定范圍內(nèi)實(shí)行綜合開發(fā)的政策優(yōu)惠，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期建設(shè)目標(biāo),。

2.監(jiān)管主體

（1）市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)監(jiān)督,、協(xié)調(diào)除漓江風(fēng)景名勝區(qū)以外的港口與船舶污染物接收、處置,、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)港口與船舶經(jīng)營(yíng)單位油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力建設(shè),；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督,、管理港口和船舶污染物治理工作。

（2）漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)

負(fù)責(zé)監(jiān)督,、協(xié)調(diào)漓江風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)港口與船舶污染物接收,、處置、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè),，指導(dǎo)漓江風(fēng)景名勝內(nèi)港口與船舶經(jīng)營(yíng)人油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力建設(shè),；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)督,、管理港口和船舶污染物治理工作。

（3）桂林海事局

依照《中華人民共和國(guó)海洋保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《桂林漓江旅游客船污染物監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶防污染監(jiān)督管理工作,。

（4）市城管委

負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)港口碼頭環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,；對(duì)于污水排入城市管網(wǎng)的單位,，監(jiān)督其按《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962—2015）排入。

（5）市環(huán)保局

負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理,，督導(dǎo)相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位防止,、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察,，組織落實(shí)排污許可等各項(xiàng)環(huán)保管理制度,。

（6）相關(guān)縣區(qū)人民政府

建立落實(shí)相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)港口,、船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置建設(shè)工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核

1.明確各職能部門責(zé)任,，各司其職,，強(qiáng)化監(jiān)管考核，統(tǒng)籌港口與船舶污染物治理,，確保港口與船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，共同維護(hù)我市水環(huán)境,。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水污染防治相關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位及個(gè)人的監(jiān)管，對(duì)不執(zhí)行國(guó)家水污染防治相關(guān)規(guī)定的單位及個(gè)人進(jìn)行處罰,。

3.合理布局港口與船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施,，加強(qiáng)港口碼頭,、船舶污染物儲(chǔ)存及處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管，使船舶污染物回收更加便利,、高效,。

4.建立污染物聯(lián)單管理制度，加強(qiáng)市交通運(yùn)輸局,、漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),、桂林海事局、市城管委,、市環(huán)保局,、縣區(qū)政府等有關(guān)單位之間的有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置的無縫監(jiān)管,。

5.建立信息共享平臺(tái)，加大港口,、船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,，完善管理體制,，確保對(duì)污染物流向的全程監(jiān)控。

（四）推廣宣傳

充分利用報(bào)刊,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等媒體加大宣傳力度,，增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí),。

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附件：1.?現(xiàn)有抽糞站統(tǒng)計(jì)表

??????2.?桂林市港口與船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施

建設(shè)內(nèi)容表