根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）精神,，切實貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強人力資源社會保障服務(wù)若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕52號），降低企業(yè)經(jīng)營和用工成本,，吸引海內(nèi)外各類人才來桂林就業(yè)創(chuàng)業(yè),。為便于廣大人民群眾更好地理解政策，現(xiàn)就《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》有關(guān)內(nèi)容進行解讀,。

　　一,、《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》出臺意義

　?。ㄒ唬┱{(diào)減費率降成本。2018年5月1日至2019年4月30日,，繼續(xù)實施階段性降低社會保險費率政策,，對自治區(qū)級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)，由參保地同級人民政府予以一定補貼,。

　?。ǘ┘哟笱a貼促就業(yè)。鼓勵企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位,，通過就業(yè)補助資金和同級財政預(yù)算來補貼企業(yè)繳納社會保險費,。

　　（三）加強培訓(xùn)提技能,。給人力資源機構(gòu)和學(xué)校輸送產(chǎn)業(yè)工人給予一定獎勵,，激發(fā)市場配置活力；對學(xué)校與廣西企業(yè)共同培養(yǎng)初,、中,、高級工和預(yù)備技師（技師），除享受國家資助政策外,，給予學(xué)校補貼,。

　　（四）創(chuàng)新政策引人才,。自治區(qū)在人才的落戶,、住房、醫(yī)療,、子女教育方面有所突破,，在此框架下，我市規(guī)定急需緊缺人才可在全市城鎮(zhèn)自主擇地落戶,。實施急需緊缺人才優(yōu)惠住房政策,。為急需緊缺人才開辟“綠色通道”直接申報評審高級職稱。在專業(yè)技術(shù)中高級崗位設(shè)置特設(shè)崗位,，用于聘用急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才,。

　　二、《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》出臺背景

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要指示精神,。營商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ),。營造優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境是改善營商環(huán)境的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，作出了一系列重大部署和工作安排。近年來,，自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為全區(qū)發(fā)展的大事來抓。

　　2018年5月27日,，廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳制定了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）文件,。同日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強人力資源社會保障服務(wù)若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕52號）,。

　　在此背景下,，為降低企業(yè)經(jīng)營和用工成本，吸引海內(nèi)外各類人才來桂林就業(yè)創(chuàng)業(yè),。由我局牽頭商市財政局,、市公安局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會,、市教育局代市政府起草《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》,。

　　三、《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》主要內(nèi)容是什么,？

　　《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》共十一條,。主要內(nèi)容如下：

　　第一條是繼續(xù)實施階段性減低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費政策。

　　第二條是明確企業(yè)新增崗位社會保險補貼的資金來源,。

　　第三條是明確推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助標準,。

　　第四條是明確學(xué)校與廣西企業(yè)共同培養(yǎng)初、中,、高級工和預(yù)備技師（技師）,，除享受國家資助政策外，給予學(xué)校補貼,。

　　第五條是針對成功引進急需緊缺人才的人力資源服務(wù)機構(gòu)的獎勵。

　　第六條至第十條是創(chuàng)新政策吸進人才,，包括人才的落戶,、住房、醫(yī)療,、子女教育,、申報評審高級職稱等方面的內(nèi)容。

　　第十一條是明確市本級財政補貼的組織,、申報,、審核和實施。

　　四,、《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》出臺的依據(jù)

　?。ㄒ唬吨泄矎V西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）；

　　（二）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強人力資源社會保障服務(wù)若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕52號）,；

　?。ㄈ稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2017〕48號）；

　?。ㄋ模稄V西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)<廣西壯族自治區(qū)就業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（桂人社規(guī)〔2018〕5號）,；

　　（五）《中共桂林市委辦公室 桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈桂林市高層次人才引進和培養(yǎng)暫行辦法〉的通知》（市辦發(fā)〔2017〕6號,；

　?。豆鹆质腥肆Y源和社會保障局關(guān)于做好桂林市就業(yè)補助資金管理工作的通知》（市人社發(fā)〔2018〕45號）。

　　五,、《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》的制定過程是什么,？

　　市人社局組織制定《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》的過程為：

　　一是開展調(diào)研。組織市財政局,、市公安局,、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市教育局,、市人才辦,、市社保局、我局養(yǎng)老科,、我局就業(yè)科,、我局市場科等有關(guān)科室開展各種形式的座談3次。認真研讀《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強人力資源社會保障服務(wù)若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕52號）,，深刻領(lǐng)會文件精神,，請以上單位和部門根據(jù)我市實際情況提出意見。我局根據(jù)收集的單位和部門的意見,，匯總形成《加強人力資源社會保障服務(wù)若干措施》征求意見稿,。

　　二是公開征求意見。2018年6月19 日,，我局將《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》征求意見稿發(fā)市財政局,、市公安局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會,、市教育局等相關(guān)部門征求意見,。共收到反饋意見7條，其中采納3條,，不采納3條,，對市公安局提出的意見經(jīng)過研討進行了修改。對不予采納的意見均進行了解釋說明,。

　　三是反復(fù)論證完善,。對收到的意見反復(fù)逐條分析,，并進行多次研討、修改,，力求每條政策都能以問題為導(dǎo)向,，做到簡單明了易操作，便于迅速執(zhí)行,。

　　六,、實施階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率政策的起止時間

　　階段性減低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費率政策的開始時間是2018年5月1日，結(jié)束時間是2019年4月30日,。

　　七,、自治區(qū)級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)可享受單位繳費比例5%的補貼，企業(yè)是否需要提交申請,？如何申請補貼,？

　　企業(yè)需要提交申請。2019年4月30日后,，由企業(yè)一次性向參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一申請,，參保地財政部門根據(jù)社保經(jīng)辦機構(gòu)核定的補貼金額將資金撥付至社保經(jīng)辦機構(gòu)，再由社保經(jīng)辦機構(gòu)將補貼撥付至企業(yè),。

　　八,、企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位需要與就業(yè)人員簽訂多久的勞動合同才能享受社會保險補貼？享受的社會保險補貼是否包含個人部分,？補貼資金從哪里出,？

　　簽訂6個月以上的合同。享受社會保險補貼只包含企業(yè)繳納部分,，不包含個人部分,。第一年補貼資金從就業(yè)補助資金中支出，第二年所需資金從同級財政預(yù)算中列支,。

　　九,、根據(jù)《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》人力資源服務(wù)機構(gòu)以及高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）為市,、縣（區(qū)）人民政府認定的重點企業(yè)輸送產(chǎn)業(yè)工人,，獲得獎勵后，是否還可根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2017〕48號）再次享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助,？

　　不可以，《加強人力資源社會保障服務(wù)的若干措施》明確規(guī)定了不再重復(fù)享受《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2017〕48號）規(guī)定的獎勵,。

　　十,、全市各級人民政府為急需緊缺人才提供醫(yī)院便利，當?shù)匦l(wèi)生計生部門協(xié)調(diào)定點醫(yī)院開辟急需緊缺人才診療“綠色通道”,，定點醫(yī)院有哪些,？

　　桂林市定點醫(yī)院為桂林市人民醫(yī)院，各縣定點醫(yī)院由當?shù)匦l(wèi)生計生行政部門確定。

　　十一,、桂林市是否開通了跨省異地就醫(yī)結(jié)算,？區(qū)外的職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保人員能否在我市就醫(yī)直接結(jié)算？急需人才隨遷家屬在原戶籍地辦理醫(yī)保退休,，如原參保地未開通異地就醫(yī)直接平臺,，如何實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算？

　　桂林市按照國家人社部和自治區(qū)人社廳的統(tǒng)一部署,，于2017年5月開通了跨省異地就醫(yī)結(jié)算,。統(tǒng)籌區(qū)外的職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的參保人員可在我市實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。急需人才隨遷家屬在原戶籍地辦理醫(yī)保退休,，如原參保地未開通異地就醫(yī)直接平臺,，由我市社會保險事業(yè)局與當?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)對接協(xié)調(diào)，以便引進人才隨遷家屬在我市醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算,。

　　相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)加強人力資源社會保障服務(wù)若干措施的通知（市政規(guī)〔2018〕21號）