一,、起草背景

“雙隨機、一公開”監(jiān)管是政府監(jiān)管方式的深刻變革,，是市場監(jiān)管領域新型的基本監(jiān)管手段,。黨中央、國務院高度重視“雙隨機,、一公開”監(jiān)管改革,，國務院于2019年1月27日發(fā)布了《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號),，同時自治區(qū)人民政府于2019年10月12日印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的實施意見》(桂政發(fā)〔2019〕42號)。為貫徹落實國務院,、自治區(qū)人民政府文件精神,，全面推進全市部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，桂林市人民政府出臺了《桂林市在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管實施方案》,，對加強全市市場監(jiān)管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作提出全面要求,。

二,、起草過程

在收集、研究有關資料及工作調研基礎上,，我局代桂林市人民政府起草了《意見》初稿,。從2019年8月開始多次征求各縣(市、區(qū))人民政府及市實施“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管工作聯席會議成員單位意見;并于2019年10月在桂林市市場監(jiān)督管理局門戶網站向社會公開征求意見,。最終根據收集的意見進行了修改完善,，按程序報市人民政府進行印發(fā)。

三,、起草依據

1.《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)

2.《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(桂政發(fā)〔2019〕42號)

3. 全區(qū)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作會議精神

四,、主要內容

《桂林市在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》對各單位開展部門聯合“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作主要任務做出了明確規(guī)定,。

一是使用全區(qū)統一的監(jiān)管工作平臺。各級各有關部門原則上統一使用監(jiān)管平臺實施雙隨機監(jiān)管,，在監(jiān)管平臺中規(guī)范計劃制定,、名單抽取、結果公示,、數據歸檔等抽查檢查各項工作的程序,。

二是實行抽查事項清單管理。全市各級市場監(jiān)管領域相關部門要根據機構改革職能調整,，法律,、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況,，制定隨機抽查事項清單,，實行動態(tài)調整，并報市事中事后監(jiān)管暨“雙隨機,、一公開”監(jiān)管聯席會議辦公室,。各縣(市、區(qū))人民政府統籌本級市場監(jiān)管領域隨機抽查事項清單的制定工作,。

三是建立健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫,。依托全區(qū)統一監(jiān)管平臺建立健全涵蓋全部抽查事項的市縣兩級檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫,，并根據實際動態(tài)更新。

四是合理制定聯合抽查計劃,。市事中事后監(jiān)管暨“雙隨機,、一公開”監(jiān)管聯席會議成員單位于每年3月底前將年度聯合抽查計劃報市事中事后監(jiān)管聯席辦匯總，各縣(市,、區(qū))年度抽查計劃于每年4月底前編制完成,，并報市事中事后監(jiān)管聯席辦備案。

五是建立分級聯合檢查模式,。各級各有關部門要按照年度抽查計劃和抽查事項清單實施聯合抽查,，建立綜合大聯查、重點領域聯查模式,。

六是完善抽查檢查實施機制。各級聯合抽查的發(fā)起部門作為牽頭部門,，具體負責組織實施抽查檢查,。

七是科學實施抽查檢查。各級聯合抽查牽頭部門應建立健全聯合隨機抽查告知,、抽查結果記錄,、抽查現場檢查工作指導規(guī)程，及時組織,、協調參與部門確定聯合抽查工作相關事宜,。

八是強化抽查檢查結果公示運用。各級市場監(jiān)管領域相關部門要按照“誰檢查,、誰錄入,、誰公示”的原則，在抽查檢查完成之日起20個工作日內,，將檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(廣西),、信用中國(廣西)等平臺向社會公示，接受社會監(jiān)督,。

九是健全風險防控機制,。做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的同時,，對通過其他渠道發(fā)現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,，要開展有針對性的專項檢查，確保不發(fā)生系統性,、區(qū)域性風險,。

相關文件：《桂林市人民政府關于印發(fā)桂林市在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》(市政〔2019〕13號）