????為規(guī)范禽類屠宰行為,，保證家禽產品的市場供應,，有效防止家禽疫病傳播，確保禽類產品安全,，保障人民群眾身體健康,，降低城市環(huán)境污染，結合我市實際,，桂林市人民政府將出臺《桂林市家禽集中屠宰實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，現(xiàn)就《實施意見》相關內容進行解讀：

一、起草背景

2013年H7N9疫情發(fā)生后,，為徹底隔斷人與活禽的直接接觸,，部分省、區(qū),、市對活禽交易采取了一系列措施，如廣東,、浙江開始關閉部分城市主城區(qū)活禽交易市場,，實行家禽集中屠宰冷鏈配送生鮮上市。

2020年全國爆發(fā)新冠疫情,，我區(qū)大部分地市關閉了活禽交易市場和農市場活禽交易區(qū),，造成了家禽銷售嚴重滯銷，禽肉價格持續(xù)低迷,，給家禽養(yǎng)殖業(yè)和國民生活帶來嚴重影響,。積極發(fā)展家禽屠宰加工業(yè)，大力推行加工后上市是大勢所趨,，制定家禽集中屠宰實施意見,，既能推進家禽屠宰工業(yè)化轉型升級進程，減少防范人畜共患病等公共安全事件的發(fā)生,，又能有效實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督,，保障動物產品實施合格檢疫，提高了食品安全水平,。

二,、起草依據

起草的主要依據有：《中華人民共和國動物防疫法》,、

《中華人民共和國傳染病防治法》、

《中華人民共和國食品安全法》,、

《中華人民共和國生豬屠宰管理條例》,、

《廣西壯族自治區(qū)動物防疫條例》、

《自治區(qū)農業(yè)農村廳辦公室關于推動家禽集中屠宰工作的通知》（桂農廳辦函〔2020〕23號）,、

《自治區(qū)農業(yè)農村廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)畜禽屠宰產業(yè)結構布局指導意見的通知》（桂農廳發(fā)〔2020〕81號）

三,、實施意見的基本原則。遵循“全市統(tǒng)籌,、科學規(guī)劃,、分步實施”的原則，著力構建“政府引導和扶持,、家禽屠宰和經營企業(yè)為主體,、市場化運行”的科學運作體系，穩(wěn)步推進我市家禽集中屠宰,、冷鏈配送,、生鮮上市工作，促進我市家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，維護城市公共衛(wèi)生安全,。

四、實施意見的時間,。從2021年至2023年,，力爭用三年時間分三個階段，完成我市家禽集中屠宰規(guī)劃建設和投產運營,，逐步取締活禽交易市場,，在市主城區(qū)及各縣（市）城區(qū)實現(xiàn)家禽集中屠宰、冷鏈配送,、生鮮上市的工作目標,。

五、實施步驟,。建設階段,、投產運營試點階段、實施階段,。

六,、實施的范圍。在全市主城區(qū)及各縣（市）城區(qū)范圍內各級機關,、學校,、醫(yī)院等單位集體食堂、六城區(qū)試點社區(qū)和各縣（市）城區(qū)主要社區(qū)開展取消活禽交易及宰殺,，開展家禽產品冷鏈配送,、生鮮上市試點工作,，并逐步擴大試點至六城區(qū)和各縣（市）城區(qū)所有范圍。

七,、建立部門聯(lián)合機制,。實施意見制定了各縣（市、區(qū)）人民政府,、農業(yè)農村部門,、市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門,、宣傳部門,、財政部門、發(fā)展改革部門,、行政審批部門,、自然資源部門、環(huán)境保護部門,、商務部門,、城市管理部門、信訪維穩(wěn)部門,、人力資源社會保障部門,、機構編制部門等職責，建立聯(lián)席會議制度,，負責組織指導和部署推進各項工作,。

相關文件：《桂林市人民政府關于桂林市家禽集中屠宰工作的實施意見》(市政規(guī)〔2021〕5號)