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一,、制定背景及過(guò)程

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》)已于2020年11月17日印發(fā)。《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案》(桂政辦發(fā)〔2020〕111號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)已于2020年12月29日印發(fā),。為貫徹落實(shí)《意見》及《方案》精神，保障桂林市糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積,、穩(wěn)產(chǎn)量,，采取有力舉措防止耕地“非糧化”，不斷鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力,，保障糧食安全,，在征求各縣(市,、區(qū))人民政府及桂林市有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上,，起草了《桂林市人民政府辦公室關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)。

二,、總體框架和主要內(nèi)容

《工作方案》由總體要求,、主要工作、保障措施三部分內(nèi)容組成,，主要內(nèi)容有:

總體要求方面,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署,，把確保糧食安全作為全市“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。

主要工作方面,。一是加強(qiáng)耕地保護(hù)工作,。壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，開展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃,，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù),，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘,。二是合理利用耕地資源,。落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，開展糧食種植適宜性評(píng)價(jià),，防止非食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)序發(fā)展,，開展耕地“非糧化”排查整改，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管,，定期對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標(biāo)作物種植情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。三是提高糧食綜合生產(chǎn)能力,。下達(dá)年度糧食種植目標(biāo),，切實(shí)完成糧食生產(chǎn)任務(wù),，落實(shí)糧食扶持政策，加強(qiáng)對(duì)種糧主體的政策激勵(lì),，探索推進(jìn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn),，開展“桂惠貸”貸款貼息。改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田,，提升糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，動(dòng)員和引導(dǎo)“退果還糧”,。四是加強(qiáng)撂荒耕地整治,。

保障措施方面。一是明確責(zé)任分工,。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，健全工作機(jī)制,。二是強(qiáng)化督促落實(shí),。加大重點(diǎn)內(nèi)容的考核指標(biāo)權(quán)重，對(duì)落實(shí)不力的縣(市,、區(qū))進(jìn)行通報(bào)約談,，營(yíng)造保護(hù)耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好氛圍,。

關(guān)聯(lián)文件:

桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知(市政辦〔2021〕15號(hào))