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一,、編制背景

(一)自治區(qū)關(guān)于水上搜救工作的相關(guān)要求

2020年11月7日,，自治區(qū)辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海上搜救工作的通知》,，要求強(qiáng)化“政府領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,、分級(jí)管理,、屬地為主,、快速高效”的水上搜救工作原則,。

(二)我市水上搜救工作的現(xiàn)狀

1.我市無(wú)水上專業(yè)搜救力量,。當(dāng)前水上應(yīng)急工作由各成員單位分工負(fù)責(zé),，缺乏相關(guān)的水上專業(yè)搜救力量。

2.水上搜救設(shè)備不足,。當(dāng)前的公務(wù)船艇和社會(huì)力量主要保障漓江干流,，如果漓江支流、湘江,、資江,、洛清江等河流發(fā)生水上險(xiǎn)情，難以投入搜救裝備進(jìn)行施救。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備存在短板,。現(xiàn)有搜救人員雖經(jīng)短期培訓(xùn),，但大多數(shù)人員仍缺乏在復(fù)雜和危險(xiǎn)的條件下有效執(zhí)行人命救助的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì),，難以保障水上搜救的效率和成功率,。

4.搜救指揮機(jī)制不暢。水上搜救是一項(xiàng)綜合性的救助工作,，涉及成員單位較多,，從我市現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，成員單位間還缺乏必要的信息交換,、資源共享,，還沒(méi)有形成完善、暢通的水上搜救合作機(jī)制,。

二,、編制目的

強(qiáng)化“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,、分級(jí)管理,、屬地為主、快速高效”的水上搜救工作原則,，進(jìn)一步加強(qiáng)我市水上搜救工作,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三,、編制依據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》(國(guó)辦函〔2019〕109號(hào))《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海上搜救工作的通知》等有關(guān)規(guī)范性文件。

四,、編制原則

編制過(guò)程中參閱了近年來(lái)國(guó)家和自治區(qū)政府出臺(tái)了一系列新的法規(guī),、規(guī)范性文件，確保《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救工作的通知》滿足自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的要求,。

五,、編制過(guò)程

為加強(qiáng)我市水上搜救工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,，2021年2月1日,，桂林海事局開(kāi)展資料收集，積極主動(dòng)向市人民政府辦公室匯報(bào),，編制《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救工作的通知》(征求意見(jiàn)稿),，2月25日向各縣(市、區(qū))人民政府及搜救成員單位征求意見(jiàn),，并根據(jù)反饋意見(jiàn),，對(duì)《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救工作的通知》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

六、內(nèi)容解讀

《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救工作的通知》共10項(xiàng)主要任務(wù),，分別是落實(shí)屬地責(zé)任,、建立健全搜救體系、完善搜救工作機(jī)制,、強(qiáng)化預(yù)案管理,、提升搜救能力、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),、完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育工作,、強(qiáng)化監(jiān)督考核,，明確了各搜救成員單位、縣(市,、區(qū))人民政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)等貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海上搜救工作的通知》的工作職責(zé)。

相關(guān)文件：《桂林市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水上搜救工作的通知》(市政辦〔2021〕20號(hào))