各縣(市、區(qū))人民政府,，市直各有關(guān)單位,，中央,、自治區(qū)駐桂林各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市水上搜救工作,，強(qiáng)化“政府領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,、分級(jí)管理,、屬地為主,、快速高效”的水上搜救工作原則,，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海上搜救工作的通知》(桂政辦發(fā)〔2020〕80號(hào))要求，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、落實(shí)屬地責(zé)任

嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)海上搜尋救助條例》《桂林市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》,，認(rèn)真履行法定職責(zé),，積極做好本行政區(qū)內(nèi)水上搜救的組織、協(xié)調(diào),、指揮和保障工作,。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心各成員單位，各縣(市,、區(qū))人民政府]

二,、建立健全搜救體系

(一)靈川縣人民政府應(yīng)當(dāng)于2025年底前成立水上搜救中心。(責(zé)任單位:靈川縣人民政府)

(二)根據(jù)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要及湘桂運(yùn)河工程建設(shè)推進(jìn)情況,，設(shè)立水上搜救機(jī)構(gòu)或者明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]

三,、完善搜救工作機(jī)制

(一)明確縣級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為水上搜救工作的第一責(zé)任人,，具體組織落實(shí)水上突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作。[責(zé)任單位:各縣(市,、區(qū))人民政府]

(二)建立市級(jí)水上搜救工作會(huì)議制度,，每年至少組織召開1次水上搜救工作會(huì)議，專題研究,、分析我市水上搜救工作面臨的形勢(shì)和遇到的突出問題,。(責(zé)任單位:桂林水上搜救中心)

四,、強(qiáng)化預(yù)案管理

(一)推動(dòng)《桂林市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》的完善與修訂。(責(zé)任單位:桂林水上搜救中心)

(二)根據(jù)修訂后的《桂林市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》及時(shí)編制,、修訂并發(fā)布本級(jí)水上搜救應(yīng)急預(yù)案,。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]

(三)各單位要組織編制本單位水上搜救操作手冊(cè),，明確不同等級(jí)水上搜救應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心各成員單位，各縣(市,、區(qū))人民政府]

五,、提升搜救能力

(一)組織編制市本級(jí)水上搜救能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí)。(責(zé)任單位:桂林水上搜救中心)

(二)推動(dòng)本級(jí)水上搜救應(yīng)急裝備和配套設(shè)施的建設(shè)及布局,，將裝備建設(shè)納入港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè);統(tǒng)籌本級(jí)水上搜救應(yīng)急力量建設(shè)并納入港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套建設(shè);組織開展應(yīng)急演練,，不斷提升應(yīng)急處置能力。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心,，市應(yīng)急局,、市交通運(yùn)輸局，各縣(市,、區(qū))人民政府,，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)]

(三)整合社會(huì)資源，建立和完善社會(huì)搜救力量數(shù)據(jù)庫(kù),，并及時(shí)更新數(shù)據(jù),。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心，市應(yīng)急局,，各縣(市,、區(qū))人民政府]

六、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上搜救工作的通知》《廣西壯族自治區(qū)海上搜尋救助條例》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西交通運(yùn)輸領(lǐng)域自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》(桂政辦發(fā)〔2019〕104號(hào))等有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)支出責(zé)任,，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的要求，將水上搜救工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，確保水上搜救工作正常開展,。

水上搜救工作經(jīng)費(fèi)按照“優(yōu)先保障日常費(fèi)用，盡量保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，有條件的盡力保障獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償專項(xiàng)資金”的原則確定,，保障辦公、設(shè)備及信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維等搜救體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi),，保障應(yīng)急處置專家咨詢,、會(huì)議、培訓(xùn)、演練,、搜救裝備建設(shè)等水上搜救工作正常開展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及激勵(lì)社會(huì)力量積極參與水上搜救行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償專項(xiàng)資金等,。市、縣(市,、區(qū))人民政府根據(jù)自身財(cái)力結(jié)合實(shí)際需求,，保障落實(shí)搜救工作經(jīng)費(fèi),。[責(zé)任單位:市財(cái)政局,，各縣(市、區(qū))人民政府]

七,、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

(一)各縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，在內(nèi)河沿線布置應(yīng)急力量待命點(diǎn),，明確值守人員,，確保每個(gè)待命點(diǎn)至少有1艘沖鋒舟可以隨時(shí)使用。[責(zé)任單位:各縣(市,、區(qū))人民政府]

(二)建立和壯大水上搜救志愿者隊(duì)伍,，完善相關(guān)保障措施，加強(qiáng)政策扶持和資金支持,。組織開展搜救訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)交流,，充分發(fā)揮各相關(guān)單位的協(xié)同作用，進(jìn)一步提升水上救援能力,。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心,，市應(yīng)急局，各縣(市,、區(qū))人民政府]

八,、完善獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制

推動(dòng)建立水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，充分落實(shí)好上級(jí)水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)搜救力量和水上搜救志愿者隊(duì)伍積極參加水上搜救行動(dòng),。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心，市應(yīng)急局,，各縣(市,、區(qū))人民政府]

九、強(qiáng)化宣傳教育工作

(一)推動(dòng)水上搜救避險(xiǎn)自救知識(shí)進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)公司、進(jìn)漁村等,。[責(zé)任單位:桂林海事局,，市交通運(yùn)輸局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各縣(市,、區(qū))人民政府，漓江風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)]

(二)加大水上安全知識(shí)宣傳力度,，擴(kuò)大“12395”水上遇險(xiǎn)求救電話知曉度,。(責(zé)任單位:桂林水上搜救中心)

(三)加強(qiáng)對(duì)水上搜救先進(jìn)人物事跡的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持水上搜救工作的良好氛圍,。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心,，各縣(市、區(qū))人民政府]

十,、強(qiáng)化監(jiān)督考核

各有關(guān)單位將水上搜救工作作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,，推動(dòng)將水上搜救工作納入績(jī)效考核體系，并將落實(shí)情況納入督促檢查范圍,，確保有序推進(jìn),。[責(zé)任單位:桂林水上搜救中心，市委督查績(jī)效辦,，市政府督查室,，各縣(市、區(qū))人民政府]

桂林市人民政府辦公室

2021年5月21日

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