一,、出臺(tái)的背景
2018年5月,，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化土地要素供給若干措施》(桂政辦發(fā)〔2018〕54號(hào))、2020年1月,，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地管理辦法(2019年修訂)》(桂政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)),，兩個(gè)文件支持和鼓勵(lì)“在滿足規(guī)劃、安全,、消防,、環(huán)保等條件且不改變工業(yè)用途的前提下，園區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記”,。文件的出臺(tái),，鼓勵(lì)我們對(duì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房不動(dòng)產(chǎn)分割登記進(jìn)行探索創(chuàng)新，降低企業(yè)用地成本,，進(jìn)一步提升園區(qū)用地效率和效益,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。切實(shí)保障上級(jí)政策落地,，我市研究起草了《桂林市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),。
二、出臺(tái)的意義
為進(jìn)一步規(guī)范我市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割登記,，支持企業(yè)盤(pán)活土地資源提高土地利用率,，降低企業(yè)用地成本，切實(shí)幫助入駐企業(yè)解決產(chǎn)權(quán)抵押融資困難,，積極引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展,，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群,、用地集約,，推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地節(jié)約集約利用。
三,、主要內(nèi)容
一是明確適用范圍,。《細(xì)則》明確規(guī)定適用范圍是在高新區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高鐵(桂林)廣西園的工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。
二是明確適用對(duì)象和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的定義,。《細(xì)則》的分割登記范圍內(nèi)容明確“在出讓的國(guó)有建設(shè)工業(yè)用地上經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的分割登記”,，以及對(duì)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的定義進(jìn)行詳細(xì)的表述,。這里包含了如下幾層含義:1.可分割的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是在出讓的國(guó)有建設(shè)用地上建造的,，且該國(guó)有建設(shè)用地的用途為工業(yè);2.可分割的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是用于從事產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試、工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通用工業(yè)廠房,、工業(yè)(產(chǎn)業(yè))大廈,。
三是明確分割登記條件?！都?xì)則》明確規(guī)定須同時(shí)滿足六條分割登記條件,，其中“按照出讓合同約定繳清國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)全部出讓金和稅費(fèi)，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)(國(guó)有土地使用證和房屋所有權(quán)證)”,，即可分割的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房是繳清出讓金和稅費(fèi),，并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)(國(guó)有土地使用證和房屋所有權(quán)證)?！巴瓿身?xiàng)目總評(píng)且工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑工程通過(guò)主管部門(mén)竣工驗(yàn)收備案”,，即工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑工程竣工驗(yàn)收備案前，不得分割登記,，要在完成項(xiàng)目總評(píng)和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑工程竣工驗(yàn)收備案后,。“符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，不改變工業(yè)用地用途,、消防要求，且工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割后不影響使用功能并滿足安全條件”,，即在滿足規(guī)劃,、安全、消防,、環(huán)保等條件且不改變工業(yè)用途的前提下,，園區(qū)內(nèi)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可以分割辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
四是明確對(duì)分割登記單元的要求,?！都?xì)則》明確規(guī)定工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢或者層等固定界限為基本單元進(jìn)行分割登記。如確需在同一樓層內(nèi)再進(jìn)行分割的,，還應(yīng)當(dāng)符合可以獨(dú)立使用功能布局的要求,，且最小分割單元不得小于300平方米。土地不予獨(dú)立分宗的,，不得將一宗土地分割為多宗土地,，繼續(xù)沿用共用宗地。
五是明確工業(yè)物業(yè)建筑區(qū)內(nèi)的公用配套用房和公共基礎(chǔ)設(shè)施不得產(chǎn)權(quán)分割,。辦公,、物業(yè)用房、水泵房、消防控制室,、食堂等公用配套用房和道路,、綠化等公共基礎(chǔ)設(shè)施不得獨(dú)立進(jìn)行分割或者抵押等。
六是明確解決建筑(構(gòu))物跨宗地紅線建設(shè)導(dǎo)致同一建筑對(duì)應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)年限不一致的問(wèn)題,。分割單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶匀毁Y源部門(mén)辦理調(diào)整土地使用權(quán)年限相關(guān)手續(xù),，確保調(diào)整后的宗地國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)終止日期保持一致。
七是明確分割登記辦理程序,。分割登記辦理程序分為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割申請(qǐng),、審查、審批,、登記四個(gè)流程,，其中建立工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房分割聯(lián)合審查工作制度，形成工作合力,，各相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)審查工作,。要按照規(guī)定完成相應(yīng)的程序，申請(qǐng)主體方可到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理分割登記,。
八是明確辦理持證分割登記應(yīng)當(dāng)具備材料,。不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)、申請(qǐng)人身份證明,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)(國(guó)有土地使用證和房屋所有權(quán)證)由申請(qǐng)主體提供,。其余材料能夠通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)間的信息共享獲取，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得要求申請(qǐng)主體另行提供,。
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