?????一,、修訂背景

《桂林市規(guī)范性文件管理辦法》(市政規(guī)〔2017〕1號)自2017年8月1日施行以來,，在加強行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理,，促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用,。隨著法治政府建設(shè)的不斷推進(jìn),，《辦法》已經(jīng)不完全適應(yīng)實際工作需要,，特別是黨的十九大把“法治國家,、法治政府,、法治社會基本建成”確立為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo),，和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》出臺之后,，《辦法》中的一些規(guī)定需要修改和完善,。同時，《辦法》施行以來,，規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在實際工作中積累的寶貴經(jīng)驗,，也需要吸收、總結(jié)和推廣,。為了貫徹落實黨中央,、國務(wù)院對行政規(guī)范性文件管理提出的新要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件管理過程中存在的突出問題,，對《辦法》進(jìn)行修訂完善是十分必要的,。

二、修訂依據(jù)

1,、中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)

3,、《廣西法治政府建設(shè)實施方案》(2021—2025年)

4,、《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(2018年1月10日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第123號公布 2021年7月18日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第141號修訂)

5、《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》(自治區(qū)人民政府令第127號)

三,、修訂過程

(一)實施后評估,。根據(jù)中共中央,、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣西壯族自治區(qū)法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025年)》以及《廣西壯族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》(以下簡稱《自治區(qū)規(guī)定》)等相關(guān)規(guī)定，市司法局對《桂林市行政規(guī)范性文件管理辦法》(市政規(guī)〔2017〕1號)(以下簡稱《辦法》)開展了實施后評估,。

(二)組織起草,。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，學(xué)習(xí)外地市規(guī)范性文件制定,、管理好的經(jīng)驗和做法,，同時結(jié)合我市實際工作中積累的經(jīng)驗、做法修訂了《辦法》(征求意見稿),。

(三)廣泛征求意見,。向各委、辦,、局,、市直各單位、各縣(區(qū))人民政府廣泛征求意見,，并通過市司法局網(wǎng)站向社會公眾征求意見,，截至2022年6月13日，共收到87個單位反饋的意見,。

(四)討論修改,。市司法局組織相關(guān)人員根據(jù)收集到的意見和建議，對《辦法》多次進(jìn)行討論,，反復(fù)修改,，形成送審稿。

(五)市司法局黨組會討論審定,。2022年6月27日,，市司法局黨組討論通過了《辦法》(送審稿)。

(六)市人民政府常務(wù)委員會審議,。2022年7月14日市六屆人民政府第11次常務(wù)會議審議通過,，7月28日以政府名義印發(fā)，自2022年8月1日起施行,。

四,、主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》分總則、制定程序,、備案管理、評估與清理,、監(jiān)督檢查,、附則六個章節(jié)，共五十四條,。

(一)總則,。明確了制定依據(jù)、概念、適用范圍,、管理原則,、文件內(nèi)容權(quán)限范圍、制定主體權(quán)限范圍,、有效期制度,、“三統(tǒng)一”制度、文件名稱和內(nèi)容等一般性基本要求,。

(二)制定程序,。明確了行政規(guī)范性文件立項申請、調(diào)研起草,、征求意見,、組織論證、合法性審查,、集體討論決定,、公布等一整套制定程序，明確了審查事項,、組織聽證,、組織論證、報請審議應(yīng)當(dāng)注意的事項,，也對簡化程序等規(guī)定了較為細(xì)致地提出了具體要求,。

(三)備案管理。規(guī)定了規(guī)范性文件簽署發(fā)布后應(yīng)當(dāng)實施的報送備案,、備案審查,、審查建議的處理以及公布制度。

(四)評估與清理,。規(guī)定了規(guī)范性文件的評估,、清理制度。

(五)監(jiān)督檢查,。規(guī)定了行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度以及違規(guī)后果等內(nèi)容,。

(六)附則。規(guī)定了生效日期和有效期,。

(本辦法由桂林市司法局負(fù)責(zé)解讀?聯(lián)系電話：0773-5582279）

相關(guān)文件：《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市行政規(guī)范性文件管理辦法的通知》(市政規(guī)〔2022〕9號)