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一、編制背景

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神,，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，不斷改善和提升桂林市農(nóng)村地區(qū)，特別是偏遠地區(qū)群眾出行條件,，“十三五”時期市委,、市政府啟動實施了“四建一通”工程，補齊了我市農(nóng)村公路短板,，全面實現(xiàn)我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,、通客車，我市農(nóng)村地區(qū)交通面貌明顯改善,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐,。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，為進一步貫徹落實習近平總書記關(guān)于“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”重要指示精神,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，按照“政府主導、有序推進,、建養(yǎng)并重”的原則,，啟動實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”，全面擴大鄉(xiāng)村道路覆蓋面,，全面提升農(nóng)村生產(chǎn)保障能力,，全面提升群眾出行服務水平，助力加快建設桂林世界級旅游城市,。編制包括自然村（屯）道路通暢工程,、自然村（屯）道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全工程在內(nèi)的鄉(xiāng)村道路“三項工程”實施方案。

二,、編制過程

2022年1月,，啟動方案編制工作，2022年3-5月,，形成我市鄉(xiāng)村道路“三項工程”實施方案初稿,，并征求了市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局,、市自然資源局,、市財政局、市民政局,、市住建局,、市林業(yè)和園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局等部門意見并達成一致意見,。，2022年5-9月對《方案》進行了補充完善,，2022年11月征求各縣（市,、區(qū)）人民政府意見并達成一致意見,。2022年12月完成編制工作。

三,、主要內(nèi)容

（一）總體目標,。力爭到2025年底，實現(xiàn)全市具備條件的自然村（屯）基本通硬化路,，基本完成已硬化路面嚴重破損或路面寬度過窄的通自然村（屯）道路改造,，基本完成鄉(xiāng)村道路安全隱患治理，將達到等級公路標準的自然村（屯）道路全部納入村道進行管養(yǎng),。

（二）具體任務,。

1.實施自然村（屯）道路通暢工程。對桂林市2013公里通自然村（屯）道路進行硬化,，通30戶以上（含）的自然村（屯）道路,，按路面寬度4.5米標準建設；通30戶以下的自然村（屯）道路,，按路面寬度3.5米標準（含錯車道）建設,。

2.實施自然村（屯）道路提升工程。

一是對桂林市44.8公里已硬化但路面嚴重破損的通自然村（屯）道路進行重建,。

二是對桂林市9770公里已硬化但路面寬度過窄的通自然村（屯）道路進行加寬,。

???（1）對通50戶以上（含）的自然村（屯）道路，路面寬度低于4.5米的,，按4.5米標準加寬,。

???（2）對通30戶（含）至50戶的自然村（屯）道路，路面寬度低于3.5米的,，按4.5米標準加寬,；路面寬度3.5米以上（含）至4.5米以下的，每公里建設3個錯車道,。

???（3）對通30戶以下的自然村（屯）道路,，路面寬度低于3.5米的,，按3.5米標準（含錯車道）加寬,；路面寬度3.5米以上（含）至4.5米以下的，每公里建設3個錯車道,。

???3.實施鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程,。對桂林市9261公里自然村（屯）道路中存在安全隱患的路段進行隱患治理。

???4.針對涉及資源,、旅游,、產(chǎn)業(yè)的自然村（屯）道路通暢或提升工程，可通過“一事一議”的方式適當提高項目建設標準,。

???（三）資金安排,。考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平不高,，自治區(qū)提出實施“三項工程”總補助資金原則上不低于建安費的75%，地方籌集剩余25%,。據(jù)測算,，桂林市“三項工程”估算建安費約為53億元，其中上級補助（國家,、自治區(qū)）資金約38億元,，地方自籌資金約15億元。市級財政將采取以獎代補形式,，每年統(tǒng)籌安排1000萬元用于獎勵完成情況優(yōu)秀的縣（市,、區(qū)）。

???（四）組織保障,。

一是加強組織協(xié)調(diào),。成立桂林市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組，負責統(tǒng)籌推進“三項工程”相關(guān)工作,。

二是規(guī)范項目管理,。按照“自治區(qū)統(tǒng)籌、市縣組織,、鄉(xiāng)村上報”的程序,，由村民小組自下而上進行申報，自治區(qū)按照“誰積極建設支持誰,、誰落實得快支持誰”原則,，安排計劃。

三是落實管養(yǎng)責任,。將達到等級公路技術(shù)標準的通自然村（屯）道路納入村道并進行管養(yǎng),，縣（市、區(qū)）人民政府落實管養(yǎng)主體責任,。

四是加強督促指導,。桂林市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組將定期對鄉(xiāng)村道路“三項工程”進行督導，并將督導結(jié)果在全市范圍進行通報,。

五是完善獎懲機制,。將工作完成情況納入各縣（市、區(qū)）人民政府交通運輸工作責任目標考核,，按照“三項工程”專項考核辦法每年度對各縣（市,、區(qū)）進行考核，對實施進度明顯滯后的縣（市,、區(qū)）,，下一年度調(diào)減其他計劃。

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（本方案由桂林市交通運輸局負責解讀 聯(lián)系電話：0773-3556029）

相關(guān)文件：桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市實施鄉(xiāng)村道路“三項工程”深化“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知(市政辦〔2022〕33號)