為深入貫徹落實國家,、自治區(qū)關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求,，桂林市人民政府辦公室近日印發(fā)了《桂林市充分賦權(quán)桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），試點對桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限全鏈賦權(quán)，積極探索實行法定機(jī)構(gòu)治理,，創(chuàng)新管理體制機(jī)制,，在桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),，賦予其直接享有縣級經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)限,，將原縣級委托行使的經(jīng)濟(jì)管理行政權(quán)力事項劃轉(zhuǎn)由桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行使,。現(xiàn)對《工作方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡要解讀：

一,、制定背景

近年來，隨著桂林工業(yè)振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn),，園區(qū)和企業(yè)對行政審批和政務(wù)服務(wù)工作提出了越來越高要求,。《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革實施方案〉的通知》（辦發(fā)〔2020〕17號）提出要“堅持依法合規(guī)便利的原則，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理范圍內(nèi),，按照能放則放的原則,，市本級、永?？h,、臨桂區(qū)將行政審批管理事項充分授權(quán)或委托給經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會”。《廣西壯族自治區(qū)開發(fā)區(qū)條例》也作出了“對設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府派出的自治區(qū)級開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu),，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府可以依照法定程序賦予其享有縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，并可以根據(jù)改革發(fā)展需要，對符合條件的依照法定程序賦予其部分設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限”的相關(guān)規(guī)定,。

二,、政策依據(jù)

（一）《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》

（二）《廣西壯族自治區(qū)開發(fā)區(qū)條例》

（三）《中共桂林市委辦公室桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈深化桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革實施方案〉的通知》（辦發(fā)〔2020〕17號）

三、工作目標(biāo)

試點在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),，賦予其直接享有縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,，將原縣級委托行使的縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項劃轉(zhuǎn)由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行使，進(jìn)一步提升“園區(qū)事園區(qū)辦”質(zhì)效,，讓園區(qū)掌握更大的發(fā)展自主權(quán),，助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提速項目落地和工業(yè)振興發(fā)展,。

四,、工作任務(wù)

（一）立足經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資項目需求，全面梳理經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在投資項目立項,、規(guī)劃,、用地、建設(shè),、驗收,、準(zhǔn)入及經(jīng)營過程中涉及的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限清單。

（二）明確經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與永?？h人民政府,、臨桂區(qū)人民政府的權(quán)責(zé)界限,，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與縣（區(qū)）人民政府的良性協(xié)同管理機(jī)制。

（三）縣級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項劃轉(zhuǎn)后,，永?？h人民政府、臨桂區(qū)人民政府要對經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作人員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

（四）按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”的原則,，依法界定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與永?？h和臨桂區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門職責(zé)關(guān)系，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制,，全面加強(qiáng)審管聯(lián)動,。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)應(yīng)用信息化平臺,，實現(xiàn)園區(qū)與各部門項目數(shù)據(jù)共享融合,。

（六）建立園區(qū)賦權(quán)后評估機(jī)制，創(chuàng)新園區(qū)行權(quán)監(jiān)督機(jī)制,，確保及時有序傳導(dǎo)賦權(quán)事項審批與實施信息,。

五、保障措施

為確保充分賦權(quán)經(jīng)開區(qū)工作取得實效,，《工作方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)跟蹤評估和督促指導(dǎo)和做好宣傳報道四個方面做了要求,。其中在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,，成立桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市行政審批局,，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展賦權(quán)日常工作,；要求桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、永?？h人民政府,、臨桂區(qū)人民政府和相關(guān)市直部門要將賦權(quán)工作納入本單位年度工作計劃，成立賦權(quán)工作專班,，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制。

本方案由桂林市審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解讀,，聯(lián)系電話：0773-2848715,。

相關(guān)文件：桂林市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)桂林市充分賦權(quán)桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作方案的通知（市政辦〔2023〕4號）