????一,、制定背景

為進(jìn)一步理順我市城市管理執(zhí)法體制,，適應(yīng)改革新形勢(shì)，提升城市管理的科學(xué)化水平,，助力桂林打造世界級(jí)旅游城市，根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等精神以及《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》規(guī)定,，制定《桂林市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）,。

二、制定意義

《實(shí)施方案》通過(guò)明確主管部門(mén),，界定執(zhí)法范圍,，理順執(zhí)法關(guān)系，明晰市級(jí)和城區(qū)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)邊界,，將進(jìn)一步理順我市城市管理執(zhí)法體制,，提升城市管理綜合服務(wù)效能，為實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障,，持續(xù)推動(dòng)城市管理走向城市治理,。

三、制定依據(jù)

???《實(shí)施方案》制定的依據(jù)是《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕37號(hào)）,、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)〔2017〕26號(hào)）以及《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》,。

????四,、制定過(guò)程

????為推動(dòng)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革工作，通過(guò)深入六城區(qū)走訪調(diào)研,，廣泛征求意見(jiàn)和建議25條,，在充分吸收各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本《實(shí)施方案》,。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分為六章,，分別是總體要求,、管理體制、執(zhí)法管理,、隊(duì)伍建設(shè),、保障機(jī)制、組織領(lǐng)導(dǎo),。本次執(zhí)法體制改革實(shí)行城區(qū)一級(jí)執(zhí)法體制,，主要內(nèi)容有：

????（一）明確主管部門(mén)。市城管委是全市城市管理工作的主管部門(mén),，各城區(qū)城市管理（監(jiān)督）局是城區(qū)城市管理工作的主管部門(mén),。

????（二）理順執(zhí)法關(guān)系。市級(jí)層面：保留市級(jí)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)燃?xì)夂徒ㄖ鴥身?xiàng)執(zhí)法工作,；負(fù)責(zé)開(kāi)展跨區(qū)域和重大案件執(zhí)法工作,；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作,。城區(qū)層面：保留各城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)已界定的城市管理綜合行政執(zhí)法工作，協(xié)助配合市級(jí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍在其轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展有關(guān)執(zhí)法等工作,。

????（三）界定執(zhí)法范圍,。按照《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》要求，結(jié)合我市實(shí)際,，界定了我市城市管理的具體執(zhí)法范圍,，主要是行使住建領(lǐng)域9個(gè)方面的行政處罰權(quán)，行使交通,、水行政,、市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面的部分行政處罰權(quán)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的違法建設(shè)行政處罰權(quán),。

六,、主要特點(diǎn)

一是通過(guò)界定執(zhí)法范圍和理順執(zhí)法關(guān)系，進(jìn)一步厘清市級(jí)和城區(qū)兩支城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的職責(zé)邊界,，避免職責(zé)交叉,、工作推諉；依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》,，通過(guò)明晰市級(jí)和城區(qū)城市管理部門(mén)的“三定方案”,，確定其執(zhí)法主體資格，解決城市管理部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)受其他部門(mén)委托執(zhí)法的體制不順問(wèn)題,。二是逐步推進(jìn)執(zhí)法力量向基層執(zhí)法一線(xiàn)下移,，契合市委推進(jìn)街道管理體制機(jī)制改革的工作要求。三是配套制定“1+2+N”試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，踐行“721工作法”,，將城市管理與基層組織深度融合，通過(guò)廣泛宣傳和動(dòng)員,，引導(dǎo)廣大市民群眾以良好的道德風(fēng)尚,，以爭(zhēng)做文明市民的行動(dòng)自覺(jué)，積極參與到城市管理中,，提升廣大市民的文明素養(yǎng),，構(gòu)建共建共管、共治共享的新時(shí)代城市管理新格局,。

（本方案由桂林市城市管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。聯(lián)系電話(huà)：0773-2823583）

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)桂林市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案的通知（市政〔2023〕2號(hào)）

?