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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，高新區(qū)、臨桂新區(qū),、漓江風(fēng)景名勝區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵（桂林）廣西園管委會(huì),，市直各委,、辦、局,，中央,、自治區(qū)駐桂林各單位，各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《桂林市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

桂林市人民政府

2023年1月23日

關(guān)于《桂林市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》（市政〔2023〕2號(hào)）的政策解讀

桂林市城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神以及《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》規(guī)定，為推動(dòng)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革工作，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)桂林的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,，以城市管理現(xiàn)代化為指向，以理順機(jī)制體制為途徑,，將城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革作為城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段,，與簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新執(zhí)法理念,、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)持以人為本、依法治理,、源頭治理,、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則,，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰,、服務(wù)為先、管理優(yōu)化,、執(zhí)法規(guī)范,、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理走向城市治理,，促進(jìn)城市運(yùn)行高效有序,，實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好。　

（二）總體目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)我市城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使,，城市管理法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善,，綜合行政執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng),，保障機(jī)制初步完善,，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高,，人民群眾滿意度顯著提升,。

二、管理體制

（一）完善城市管理體制機(jī)制

市級(jí)層面：發(fā)揮桂林市城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為城市管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能,，協(xié)調(diào)解決城市管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,，督辦落實(shí)城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)工作,，指揮,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督城市管理各部門(mén)開(kāi)展城市綜合管理工作,。

市城管委是全市城市管理工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)研究擬定全市城市管理工作中的政策、規(guī)劃并組織實(shí)施,；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、考核各縣（市,、區(qū)）的城市管理和綜合行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)組織并協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市性的城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治,、跨區(qū)域執(zhí)法和重大執(zhí)法活動(dòng),，依法辦理跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)以及有重大影響的城市管理違法案件,；組織協(xié)調(diào)市級(jí)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展城市管理和綜合行政執(zhí)法工作,，以及市委,、市政府和上級(jí)主管部門(mén)交辦事項(xiàng)的辦理,。

城區(qū)層面（臨桂區(qū)、象山區(qū),、秀峰區(qū),、疊彩區(qū)、七星區(qū),、雁山區(qū)）：落實(shí)城區(qū)人民政府城市管理的主體責(zé)任,，各城區(qū)要參照市級(jí)層面的做法，成立城市管理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。

各城區(qū)城市管理（監(jiān)督）局為城市管理工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理,，業(yè)務(wù)上接受市城管委的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和考核,。

（二）規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法職責(zé)

根據(jù)中央,、自治區(qū)深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的有關(guān)文件精神和《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》規(guī)定，對(duì)我市城市管理和行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行整合,，明確城市管理和行政執(zhí)法職責(zé)邊界,。

城市管理職責(zé)。城市管理的主要職責(zé)是市政管理,、環(huán)境管理,、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理等,。具體實(shí)施范圍包括：市政公用設(shè)施運(yùn)行管理,、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的全部工作,；由市,、縣（市、區(qū)）人民政府依法確定的與城市管理密切相關(guān),、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理,、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理,、交通管理,、應(yīng)急管理、水行政管理等方面的部分工作,。城市管理執(zhí)法是在上述領(lǐng)域根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定履行行政執(zhí)法權(quán)力的行為,。

行政執(zhí)法職權(quán)。我市城市管理行政處罰權(quán)及有關(guān)行政強(qiáng)制措施具體如下：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

1．行使住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)：

（1）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)及有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán),；

（2）行使排水排污管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；

（3）行使照明管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；

（4）行使供水管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；

（5）行使燃?xì)夤芾矸矫娣伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；

（6）行使戶外廣告管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)及有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán),；

（7）行使建筑垃圾管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；

（8）行使除漓江風(fēng)景名勝區(qū)之外的園林綠化管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；

（9）行使住宅室內(nèi)裝飾裝修方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；

2．行使市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng),、戶外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行政處罰權(quán)；　　　　3．行使交通管理方面的侵占城市道路,、違法停放車(chē)輛等行政處罰權(quán),；

4．行使水行政管理方面的向城市河道傾倒建筑垃圾和生活垃圾等行政處罰權(quán)；

5．行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的違法建設(shè)行政處罰權(quán)及有關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)；

6．履行法律,、法規(guī),、規(guī)章及自治區(qū)、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé),。

（三）理順執(zhí)法關(guān)系

實(shí)行城區(qū)一級(jí)執(zhí)法體制,。市、縣（市,、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門(mén)要下沉執(zhí)法力量,，將不低于50％的行政編制和不低于70％的執(zhí)法力量向執(zhí)法一線下移,。

市級(jí)層面：保留一支城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，行使各城區(qū)燃?xì)夂徒ㄖ?/span>管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；依法辦理跨區(qū)域、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)以及有重大影響的城市管理違法案件,，開(kāi)展全市性的城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治,、跨區(qū)域執(zhí)法和重大執(zhí)法活動(dòng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市城市管理綜合行政執(zhí)法工作,。

城區(qū)層面：各城區(qū)保留城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)已界定的城市管理綜合行政執(zhí)法工作，協(xié)助配合市級(jí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍在其轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展有關(guān)執(zhí)法等工作,。各城區(qū)可結(jié)合城市管理執(zhí)法力量下移的工作實(shí)際,，將管理執(zhí)法工作按照法定權(quán)限和程序，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。各城區(qū)城市管理（監(jiān)督）局主要負(fù)責(zé)人的配備和調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)征求市城管委的意見(jiàn)。各城區(qū)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理,，開(kāi)展中層干部交叉任職,、換崗鍛煉，執(zhí)法人員換防輪崗,。

三,、執(zhí)法管理

（一）制定權(quán)責(zé)清單

依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例》，全面清理調(diào)整現(xiàn)有城市管理執(zhí)法職責(zé),，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,。市城管委和各城區(qū)城市管理（監(jiān)督）局在機(jī)構(gòu)職能調(diào)整到位后3個(gè)月內(nèi)制定公布權(quán)責(zé)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)整,。

（二）規(guī)范執(zhí)法制度

全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,，完善行政處罰適用規(guī)則,、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度,，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在規(guī)范執(zhí)法中的指導(dǎo)作用,。強(qiáng)化內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制,，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,。

（三）改進(jìn)執(zhí)法方式

探索桂林市城市管理“1＋2＋N”試點(diǎn)工作，通過(guò)廣泛宣傳和動(dòng)員,，引導(dǎo)廣大市民群眾以良好的道德風(fēng)尚,，以爭(zhēng)做文明市民的行動(dòng)自覺(jué)，積極參與到城市管理中,，構(gòu)建共建共管,、共治共享的新時(shí)代城市管理新格局，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理目標(biāo),，助力桂林打造世界級(jí)旅游城市,。

（四）深化科技強(qiáng)管

充分發(fā)揮現(xiàn)有數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的高位監(jiān)督作用,，積極推動(dòng)城市綜合運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理數(shù)字化,、精細(xì)化,、智慧化水平。推進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,，加快推動(dòng)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng),、網(wǎng)上監(jiān)督管理系統(tǒng)、移動(dòng)城管執(zhí)法系統(tǒng),、違法行為動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),、移動(dòng)執(zhí)法工作站的建設(shè)與融合，在2025年底基本實(shí)現(xiàn)城市管理,、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作目標(biāo),。探索快速處置與非接觸執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，通過(guò)科技手段增強(qiáng)執(zhí)法力量,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依托科技,、科技服務(wù)執(zhí)法的良性互動(dòng)，提高城市管理執(zhí)法工作效率,。引導(dǎo)市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)APP、“兩微一端”等多種手段參與城市治理,，形成多元共治,、良性互動(dòng)的城市治理模式。

四,、隊(duì)伍建設(shè)

（一）優(yōu)化執(zhí)法力量

根據(jù)桂林市打造世界級(jí)旅游城市的總體規(guī)劃,，結(jié)合城市管理執(zhí)法工作特點(diǎn)和需要，合理設(shè)置崗位,，按照不低于城鎮(zhèn)常住人口萬(wàn)分之三的比例,，配置城市管理執(zhí)法人員。逐步建立通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式獲取必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持的制度機(jī)制,。按照“編隨事轉(zhuǎn),、人隨編走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,，整合歸并城市管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)和人員,，同步實(shí)施職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整,、人員編制和資產(chǎn)設(shè)備劃轉(zhuǎn)等工作,。提高專(zhuān)業(yè)人才配備比例，加大軍轉(zhuǎn)干部接收安置力度,。

（二）嚴(yán)格隊(duì)伍管理

加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育,，深化鞏固城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹(shù)形象”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，做到著裝整齊,、用語(yǔ)規(guī)范,、舉止文明，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán),、行政處罰權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán),，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施。全面推行規(guī)范黨員身份的執(zhí)法人員工作期間佩戴黨員徽章,、亮身份,，發(fā)揮先鋒模范作用，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力,，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明,、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

優(yōu)化人才選拔機(jī)制,，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定開(kāi)展執(zhí)法人員選,、育、管,、用等相關(guān)工作,。加強(qiáng)現(xiàn)有在編執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,。探索建立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)基地,，定期開(kāi)展崗位培訓(xùn)。

（四）規(guī)范協(xié)管隊(duì)伍

各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要,，采取招聘形式適當(dāng)配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,，原則上不得超過(guò)在編執(zhí)法人員數(shù)量；建立健全協(xié)管人員招聘,、管理,、獎(jiǎng)懲、退出等制度,。協(xié)管人員只能配合協(xié)助執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助性事務(wù),。要制定嚴(yán)格的協(xié)管隊(duì)伍遴選機(jī)制，開(kāi)展對(duì)協(xié)管人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力培訓(xùn),。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)以及超越輔助事務(wù)所形成的后續(xù)責(zé)任,，由本級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)承擔(dān),。探索建立協(xié)管人員的類(lèi)別化、層級(jí)化管理模式,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)優(yōu)秀協(xié)管人員通過(guò)法定錄用程序進(jìn)入城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。

五,、保障機(jī)制

（一）健全法規(guī)制度

加快城市管理地方立法工作,，明晰城市管理執(zhí)法范圍、程序等內(nèi)容,，規(guī)范城市管理執(zhí)法的權(quán)利和責(zé)任,。進(jìn)一步完善配套法規(guī)和規(guī)章，加快制定修訂一批城市管理和綜合行政執(zhí)法方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，形成完備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。全面清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件中與推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革不相適應(yīng)的內(nèi)容,，并及時(shí)向社會(huì)公布,。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

按照事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，健全責(zé)任明確,、分類(lèi)分級(jí)負(fù)擔(dān),、收支脫鉤、財(cái)政統(tǒng)籌保障的城市管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。將城市管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并與城市發(fā)展速度和規(guī)模相適應(yīng)。要結(jié)合實(shí)際,，統(tǒng)籌使用有關(guān)資金,，增加對(duì)城市管理執(zhí)法人員、裝備,、技術(shù)等方面的資金投入,，確保執(zhí)法工作需要。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離,、“收支兩條線制度”,，不得將城市管理執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與罰沒(méi)收入掛鉤。

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范辦公場(chǎng)所建設(shè),，加強(qiáng)執(zhí)法車(chē)輛管理，統(tǒng)一執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)標(biāo)識(shí)涂裝式樣,，規(guī)范執(zhí)法裝備設(shè)備配置,，強(qiáng)化城市管理工作物質(zhì)保障，提高城市管理隊(duì)伍執(zhí)法形象,，提升政府公信力,，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法,、文明執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)司法銜接

建立城市管理執(zhí)法部門(mén)與公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)信息共享,、案情通報(bào),、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接,。

公安機(jī)關(guān)要依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為,，建立與城市管理執(zhí)法部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，市,、城區(qū)公安機(jī)關(guān)和城市管理執(zhí)法部門(mén)建立妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法案件快速移交的處置機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊城市管理方面的違法犯罪行為。

檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法中的行政違法行為進(jìn)行監(jiān)督,，促進(jìn)依法行政,；加強(qiáng)對(duì)人民法院受理、審查和實(shí)施行政非訴強(qiáng)制執(zhí)行司法程序的監(jiān)督,，督促人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,；對(duì)在城市管理執(zhí)法過(guò)程中涉嫌犯罪的行為，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)應(yīng)當(dāng)移送不移送,、應(yīng)當(dāng)接收不接收或者以罰代刑等違法行為進(jìn)行監(jiān)督,，并依法督促予以糾正。

審判機(jī)關(guān)繼續(xù)開(kāi)展城市管理巡回司法審判試點(diǎn)工作,，探索建立城市管理巡回司法審判工作機(jī)制,。依法做好城市管理行政處罰的司法審查工作，提高審理涉及城市管理執(zhí)法行政訴訟案件的效率,；指導(dǎo)各執(zhí)法單位依法完善非訴行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)材料及相關(guān)程序,。進(jìn)一步加大司法與行政良性互動(dòng)的力度，為城市管理執(zhí)法工作提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),。

六,、組織領(lǐng)導(dǎo)　

（一）健全協(xié)調(diào)機(jī)制

建立城市管理綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決制約城市管理執(zhí)法工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。

各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)與各相關(guān)城市管理職能的其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間要建立健全信息互通,、資源共享,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督制約的工作機(jī)制,，形成管理和執(zhí)法工作合力,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將與城市管理執(zhí)法相關(guān)的行政許可和監(jiān)督管理信息及時(shí)通報(bào)城市管理執(zhí)法部門(mén),，城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)施行政處罰的情況向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。城市管理執(zhí)法部門(mén)查處重大,、復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的違法行為,，需要有關(guān)部門(mén)出具專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)或?qū)`法行為現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)等提供協(xié)助的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合,。

（二）明確工作責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府是推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革的責(zé)任主體,。各城區(qū)人民政府要按照城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革要求,，落實(shí)城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“三定方案”的制定并組織實(shí)施。各縣（市）人民政府根據(jù)本實(shí)施方案,，制定本地推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革實(shí)施方案并組織實(shí)施,。

市城管委指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人民政府推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革,；會(huì)同市委編辦指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）人民政府整合城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,；配合市委編辦指導(dǎo),、監(jiān)督各城區(qū)制定本轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的“三定方案”。

市委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)街道繼續(xù)深化街道管理體制機(jī)制改革,，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層下沉,，賦予街道黨工委對(duì)派駐街道職能部門(mén)綜合執(zhí)法指揮調(diào)度權(quán)。

市委編辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市城市管理執(zhí)法體制中涉及機(jī)構(gòu)編制工作政策和措施的實(shí)施,；會(huì)同市城管委指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）推進(jìn)城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,；指導(dǎo),、監(jiān)督各城區(qū)制定本轄區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的“三定方案”。

市公安局要派駐警力到市級(jí)城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為,，加強(qiáng)配合城市管理執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作。

市司法局要發(fā)揮普法,、依法治理,、提供法律服務(wù)等職能作用，推進(jìn)城市管理執(zhí)法工作,；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作,，協(xié)助做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)在住房城鄉(xiāng)建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理,、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通管理,、水行政管理等領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中部分行政處罰權(quán)以及有關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)工作,，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）司法行政部門(mén)在城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革中的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)的經(jīng)費(fèi)保障工作,，做好機(jī)構(gòu)撤并的資產(chǎn)管理有關(guān)工作。

市發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行桂林市中心支行負(fù)責(zé)探索將城市管理執(zhí)法信息納入市信用平臺(tái),，向自治區(qū)信用平臺(tái)推送和共享,。

人民銀行桂林市中心支行負(fù)責(zé)探索將城市管理執(zhí)法信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),，健全信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒制度,，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的城市治理環(huán)境。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),、公安,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、水利、市場(chǎng)監(jiān)管,、林業(yè)和園林以及其他涉及城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革的部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門(mén)職責(zé),，做好本行業(yè)、本部門(mén)與城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革相關(guān)的各項(xiàng)工作,。

（三）健全考核制度

將城市管理綜合行政執(zhí)法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系,。推廣績(jī)效管理和服務(wù)承諾制度，加快建立城市管理執(zhí)法問(wèn)責(zé)制度,，健全社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)機(jī)制,，形成公開(kāi)、公平,、公正的城市管理綜合行政執(zhí)法工作考核獎(jiǎng)懲制度體系,。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)編制、人事,、財(cái)經(jīng)紀(jì)律,。對(duì)違反規(guī)定的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,。各縣（市,、區(qū)）、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，積極支持城市管理執(zhí)法體制改革工作,，在職責(zé)劃轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)和人員編制整合調(diào)整過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定銜接好人財(cái)物等要素,，做好工作交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級(jí)各部門(mén)要高度重視宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，加強(qiáng)宣傳聯(lián)動(dòng)，將改革實(shí)施與宣傳工作協(xié)同推進(jìn),，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判,、預(yù)警和應(yīng)急處置,，提高輿情應(yīng)對(duì)能力。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作,，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng),，廣泛發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型事跡、傳播正能量,。推進(jìn)城市管理執(zhí)法信息公開(kāi),，暢通建言和監(jiān)督渠道，保障市民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),。充分利用官方網(wǎng)站,、手機(jī)APP、微信微博公眾號(hào)等宣傳平臺(tái),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，營(yíng)造理性、積極的輿論氛圍,。

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