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一,、出臺(tái)背景

近年來國家,、自治區(qū)等有關(guān)部門相繼印發(fā)文件和召開會(huì)議要求加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，學(xué)校食品安全關(guān)系到青少年的身體健康，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,，是食品安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，學(xué)校食品安全社會(huì)關(guān)注度逐漸提升,，我市出臺(tái)《桂林市學(xué)校食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）有利于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全管理，厘清各部門職責(zé),，指導(dǎo)各方進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,，共同提高學(xué)校食品安全水平，更好地保障師生身體健康和生命安全,，預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生,。

二、起草過程

　　2021年12月啟動(dòng)《管理辦法》起草工作,。一是深入調(diào)查我市學(xué)校食堂管理狀況,，認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)及文件,，研究提出了《管理辦法》基本框架。2022年2月中旬,，《管理辦法》初稿完成后經(jīng)過多次修改,，形成了《征求意見稿》。二是征求意見,。2月下旬至3月下旬先后2次向各縣（市,、區(qū)）人民政府、市教育局,、市衛(wèi)健委,、市城管委征求意見；2022年3月14日至4月1日,，在市市場(chǎng)監(jiān)管局門戶網(wǎng)站發(fā)布公告,，向社會(huì)公開征集意見；2023年5月,、11月分別再次征詢相關(guān)部門意見。收集意見反饋后,，進(jìn)一步修改完善形成送審稿,。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》總共有九章56條,，包括總則,、職責(zé)分工、學(xué)校食堂管理,、配餐（送）單位管理,、學(xué)校食堂及配餐（送）單位人員管理、監(jiān)督檢查,、應(yīng)急處置和附則,。《管理辦法》主要對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé),、經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)計(jì)布局,、食品安全相關(guān)規(guī)章制度、信息化建設(shè)以及配餐（送）單位的資質(zhì)條件,、配餐（送）管理制度,、退出機(jī)制等做出了規(guī)定。

四,、有關(guān)問題的說明

（一）關(guān)于職責(zé)分工方面,。一是強(qiáng)化地方政府學(xué)校食品安全屬地管理責(zé)任，縣級(jí)以上地方人民政府依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作,。二是明確部門職責(zé)，教育主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全相關(guān)管理制度,，降低學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)消除食品安全隱患；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理,；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)和營養(yǎng)健康監(jiān)測(cè),，對(duì)學(xué)校生活飲用水及食源性傳染病進(jìn)行監(jiān)督管理；城市管理行政部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校周邊食品攤販擺攤設(shè)點(diǎn)以及對(duì)食堂餐廚廢棄物產(chǎn)生,、收集,、運(yùn)輸和處置進(jìn)行監(jiān)管;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)行學(xué)校有農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施源頭監(jiān)管。三是學(xué)校承擔(dān)學(xué)校食堂食品安全主體責(zé)任,，學(xué)校法定代表人為學(xué)校食堂食品安全工作的第一責(zé)任人,。

（二）關(guān)于學(xué)校食堂管理方面。一是細(xì)化學(xué)校食品安全管理要求,，從管理人員職責(zé),、管理制度規(guī)程、從業(yè)人員培訓(xùn)考核,、進(jìn)貨查驗(yàn)及食品留樣,、處置不合格食品及食品相關(guān)產(chǎn)品等方面做出了規(guī)定。二是對(duì)食堂經(jīng)營方式做出了規(guī)定,，中小學(xué),、幼兒園食堂應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，原則上不得實(shí)行委托經(jīng)營,；大,、中專院校實(shí)行委托經(jīng)營的，受托經(jīng)營單位應(yīng)具有營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì),，嚴(yán)禁將學(xué)校食堂經(jīng)營進(jìn)行分包或轉(zhuǎn)包,；實(shí)行委托經(jīng)營的學(xué)校食堂，食品安全的主體責(zé)任仍由學(xué)校承擔(dān),。

（三）關(guān)于配餐（送）單位管理方面,。一是對(duì)校外配餐（送）單位需具備的資質(zhì)條件提出了具體要求。二是要求學(xué)校應(yīng)建立健全本單位校外配餐（送）食品安全管理措施辦法,，與配餐（送）企業(yè)簽訂供餐（應(yīng)）合同（協(xié)議）,，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)督管理部門及教育主管部門報(bào)備。三是推進(jìn)學(xué)校食品安全民主管理和社會(huì)共治,，學(xué)校應(yīng)通過多種形式,，公布集中集中配餐(送）單位信息，接受家長(zhǎng),、師生和社會(huì)監(jiān)督,。

（本文件由桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解讀,，聯(lián)系電話：0773-2856305）

相關(guān)文件：桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）的通知（市政規(guī)〔2023〕14號(hào)）