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《桂林市公共租賃住房管理辦法（修訂）》政策解讀

?一,、制定背景

2014年12月，桂林市出臺了《桂林市公共租賃住房管理辦法》（市政〔2014〕80號）,，執(zhí)行時間已接近9年，部分政策條款與當前我市公共租賃住房工作實際不相適應,，特別是對中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)住房困難職工、外來務工住房困難人員的覆蓋范圍較窄,，租賃補貼標準較低,，實物配租保障水平有限等。為更好的完善我市住房保障制度,，進一步規(guī)范公共租賃住房的建設,、申請、審核,、分配,、運營管理等相關方面工作，按照自治區(qū)關于公租房實施工作的要求,，參考南寧,、柳州等各地公共租賃租房管理辦法，結合目前桂林市公共租賃住房管理工作實際,，對《桂林市公共租賃住房管理辦法》進行修改,。

二、制定依據(jù)

（一）《公共租賃住房管理辦法》（住建部第11號令）

（二）《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委?財政部 自然資源部關于進一步規(guī)范發(fā)展公共租賃住房的意見》（建?！?019〕55?號）

（三）《廣西壯族自治區(qū)保障性住房管理暫行辦法》（桂政辦發(fā)〔2013〕77號）

（四）廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強公租房和保障性租賃住房工作完善住房保障體系的實施意見（桂政辦發(fā)〔2021〕127號）

三,、主要內容

《桂林市公共租賃住房管理辦法（修訂）》共分為總則、房源籌集,、申請與審核,、分配和管理、法律責任,、附則等六章節(jié),，共四十七條，主要內容如下：

（一）總則

主要明確了管理辦法的制定依據(jù),、公共租賃住房的定義是指限定戶型面積,、租金標準,，面向本市低收入和中等偏下收入住房困難家庭的保障性住房。規(guī)定管理辦法的適用范圍為本市五城區(qū)范圍內,，本市低收入和中等偏下收入住房困難標準由市住房保障部門制定,，并向社會公布。重新確定了相關責任主體,。

（二）房源籌集

明確了公共租賃住房房源籌集方式,，簡要對公共租賃住房性質、項目規(guī)劃選址,、建設要求等方面進行規(guī)定,。

（三）申請與審核

明確了公共租賃住房低收入住房困難家庭（低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員,、低保邊緣和支出型困難家庭）,、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)住房困難職工,、外來務工住房困難人員申請對象應具備的資格條件,，單身申請的年齡由原來25周歲調整為22周歲，降低了新就業(yè)住房困難職工,、外來務工住房困難人員申請對象應由用人單位在本市足額繳納社會保險的時間,；規(guī)定了不予實施公共租賃住房保障的情形；優(yōu)化申請流程和審核程序,，低收入住房困難家庭由民政部門認定,，中等偏下收入家庭由房產(chǎn)管理處進行核查、認定,。

（四）分配和運營管理

1.配租管理,。明確了公共租賃住房公開分配方式、范圍,，優(yōu)先享受實物配租的情形（增加符合條件的三孩家庭,、計劃生育特殊家庭可優(yōu)先享受配租；國家,、自治區(qū),、市政府明確規(guī)定可優(yōu)先享受公共租賃住房待遇的其他困難家庭）、結合我市公共租賃住房房源情況進一步規(guī)范配租標準（按自愿原則可選擇高配,，超出保障面積部分租金另外計算）,、調整配租戶型、公共租賃住房租賃合同管理,、承租期限等,。

2.租金核定標準及物業(yè)管理。政府投資建設的公共租賃住房（住宅部分）租金標準實行政府指導價,，由市發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設,、財政等部門確定后報市政府批準實施,同時建立公共租賃住房收費標準動態(tài)調整機制,。明確月租金計算方式，按保障類別分不同檔次繳納（低保家庭,，租金繳納系數(shù)為0.2,；低保邊緣和支出型困難家庭，租金繳納系數(shù)為0.4,；中等偏下收入家庭,，租金繳納系數(shù)為1。）,，對特困,、低保、低保邊緣和支出型困難家庭給予適當減免,。物業(yè)收費標準按照桂林市住宅物業(yè)服務收費標準指導價規(guī)定的范圍內自行確定,。特困、低保家庭可適當減免物業(yè)服務費,。

3.使用與退出,。明確租賃期內保障家庭變更,、續(xù)租,、騰退等動態(tài)審核管理規(guī)定。明確被取消公共租賃住房配租資格,，終止租賃合同,，收回公共租賃住房的情形以及受保障家庭在承租使用房屋期間應承擔的相關責任。

（五）法律責任

明確責任追究制度,，對申請人采取隱瞞,、虛報或者偽造住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息等不正當手段申請公共租賃住房的,，不予受理,；以欺騙等不正當手段領取租賃補貼的，停止發(fā)放租賃補貼,，已承租公共租賃住房的,，取消保障資格，責令限期退回所承租公共租賃住房,，逾期不退回的申請人民法院強制執(zhí)行,，并納入個人信用檔案，5年內不得再次申請公共租賃住房,。對管理部門工作人員,、房地產(chǎn)中介服務機構及其經(jīng)紀人員違規(guī)違紀等情形，規(guī)定了相應法律責任,。

（六）附則

明確了文件實施范圍和開始施行時間,。

（本文件由桂林市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解讀,，聯(lián)系電話：0773-2861366）

相關文件：桂林市人民政府關于印發(fā)桂林市公共租賃住房管理辦法（修訂）的通知（市政規(guī)〔2023〕16號）